“放管服”后市级供电公司配电网规划管理思路探讨

潘敏奇 赵天煜

国网杭州供电公司 浙江 杭州 310009

1 背景

党的十九大明确，中国特色社会主义已进入新时代，我国经济社会发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段；国家乡村振兴战略明确要求推动农村基础设施提挡升级，推动城乡基础设施互联互通，加快新一轮农村电网改造升级。因此，城乡统筹优化配电网架刻不容缓。

同时网上电网成果推动以来，实现数据同源，使国网公司项目评价能直接穿透了解区域的配电网管理情况，配电网投资建设成效可以直观的反映在系统数据中。因此，推进精准投资落地实践势在必行。

随着优化营商环境要求的不断提升，业扩报装的时限缩短了一半时间，业扩提质提速刻不容缓。同时“放管服”政策调整后配网业扩配套包的使用更为灵活，计划的调整又提出了新的路径。因此，加速业扩配套工程规划建设责无旁贷。

2 存在的主要问题

2.1 配电网规划引领作用不足，先进的规划理念未有效落地 一是目标网架过渡方案没有及时滚动。地气衔接不足、落地指导性不强，未能有效解决配电网实际问题；二是“头痛医头、脚痛医脚”的现象尚未根治。目标网架形成度不理想，西湖、余杭等区域110千伏变电站轻重载交杂，配网分流规划不完善，局部网架结构薄弱依然存在。三是缺少一步到位的长远考虑，“导线截面一次选定、廊道一次到位、土建一次建成”的发展理念仍未有效落实，同一网格中多种截面线路共存、新建管沟随意预留，与目标网架渐行渐远。

2.2 配网精准投资落实不到位，项目建设方案调整缺乏统筹论证 一是目标网架规划没有一以贯之。对照目标网架确定的网架过渡方案，因管沟贯通困难等问题随意变更，为了实施方便造成迂回或绕行供电；二是因市政开发建设、用户接入变化等外部因素对项目无序调整，缺乏规划可研充分论证，存在为规划变电站衔接的过渡线路超过20公里以上的现象；三是未按照供电区域执行差异化规划建设标准。网架结构和设备选型未做到按需配置，钱江新城等区域环网室大量间隔闲置，存在盲目“一刀切”现象。四是为完成投资额而拼凑项目，部分县公司还存在“为入地而入地”简单盲目投资项目。

2.3 配网全过程管理措施效率不高，营商环境优化响应力度不强 一是规划颗粒度偏粗，执行力度不足。对出线的规划可研两张皮、规划重点难落实、可研初设不对应等问题未能及时有效解决，导致规划投资偏差较大缺少；二是精益化管理措施不到位，配网需求提报不准确、响应不及时，大量业扩信息“揣在口袋里”，直到要通电了才开始急急忙忙上项目；三是专业统筹不够。配电网规划横向涉及公司多个专业部门，需要发展、运检、营销、财务、调度等各个专业积极配合，相互协作，共同推进。电网建设、技改、迁建、业扩各类工程缺少在需求摸排阶段的深度磨合与细致衔接，导致后期同一间隔、管沟资源“一女二嫁”，用户无法及时接电。

3 管理提升思路和举措

打造一流现代化配电网，要统筹施策、多措并举，将安全、优质、经济、绿色、高效的发展理念，贯穿电网管理的全链条，从规划、可研、投资、评审支撑等各方面入手，加快推动“两网融合”发展。现阶段重点从加强目标网架落地、精准投资全过程管理、业扩提质提速等方面抓好工作。

3.1 配电网规划管理方面 按照“一张蓝图绘到底”的目标，全“一以贯之”落实目标网架规划的落地，具体包括：

一是强化各专业规划协同，在配网规划中统筹配网项目可研、业扩供电方案、电源并网方案。以间隔管理为抓手，通过明确间隔作为配电网建设改造项目、用户(电源)专线方案作为固化的基本依据；二是保障经研所规划技术支撑，通过制定各项目类别的“典型可研模板”提升可研文本编制质量、细化颗粒度。；三是提升县公司规划参与度，县公司做深做细网格化规划，依托经研分所做实规划可研内审工作，逐步提升管理水平，深度参与落实逐年细化滚动目标网架过渡方案。全力提升目标网架滚动规划对可研工作的指导作用。

3.2 配电网精准投资方面 主要是强化配网项目规划、可研、投资的全过程管理，具体包括：

重点围绕影响配网可靠性关键指标网架类项目，一是以规划项目库为源头，强化规划库对可研项目指导作用，并在可研中固化子项及工程内容，做细做实前期工作，深化接入系统论证；二是以迎峰度夏配网诊断为手段，结合配电网可靠性、线损等指标分析，厘清年度配网项目投资重点；三是以经研所评审为抓手，强化规划可研初设全过程管理。依托间隔管理落实项目的决策，网架类项目评审需与规划项目库比对，确保间隔使用与“项目库清单”完全一致、可研、初设方案与“网架方案图”一一对应，不符合“项目库清单”间隔使用者专题上会决策。

3.3 业扩配套提质提速方面 重点是着力确保项目质量、优化工作流程，具体包括：

重点围绕影响用户接电的业扩配套电网工程及部分因业扩报装引起的增容布点类项目，一是进一步向县公司下放可研审批权限，第一批在萧山、余杭、富阳公司结合互联网事业部组建增设经研分所，市公司优选将配电网业扩(新能源)配套类、增容布点类等项目可研批复权限下放相关县公司；二是针对业扩配套储备外的临时新增、紧急项目，逐步探索推进可研初设一体化工作。

4 结论

配电网规划管理是市级供电公司配电网高质量发展的关键举措，必须贯彻执行。为满足人民美好生活与优化营商环境做出应有的贡献。