浅析十八大以来中国共产党反腐倡廉建设

李琳琳 刘大勇

摘 要：如何做好政党内部的反腐倡廉工作，一直是一个全球性的政治课题。纵观历史，任何一个腐败堆积的政党都无法在历史舞台上长久存在下去。十八大以后，我黨高度重视党内反腐倡廉工作的开展，进一步加强了党风廉政建设与反腐斗争的力度。本文旨在浅析十八大以来中国共产党在廉政建设工作方面取得的发展与成效，为进一步推动反腐倡廉建设提供参考。

关键词：十八大;中国共产党;反腐倡廉;党建党风

中图分类号：D26   文献标志码：A   文章编号：1002-2589（2019）03-0096-02

2012年11月8日，中国共产党第十八次全国代表大会在北京胜利召开，大会选举出了以习近平同志为核心的党中央。十八大之后，党中央把全面从严治党纳入了“四个全面”战略布局，从新的历史起点出发，开始进行党的廉政建设和反腐败斗争。以“纯党风、促廉政”为主的一系列党风廉政建设工作，不仅具有减少腐败现象的现实意义，更重要的是完善了中国共产党的反腐倡廉思想，将反腐倡廉的工作提升到一个更为科学的水平，使共产党的道路走得更为坚实稳固。

一、中国共产党廉政建设的内涵与意义

（一）党风廉政建设的内涵

“廉政”一词最早出现在《晏子春秋·问下四》中，“廉政”就是指干部不以权谋私，办事公正廉洁。早在新中国成立以前，党内已开展过多次整风运动与批评活动，就是为了保证党员思想的纯洁性和坚定。我党在数十年的反腐倡廉工作中不断赋予“廉政”一词新的含义，提出新的要求，并且形成了属于中国共产党的廉政建设思想。

抗日战争结束后，毛泽东同志首先提出了“党风”的概念，在《整顿党的作风》和《论联合政府》等文章中提出了自己的认识和见解。“党风”，顾名思义，就是党内的风气。所谓的“反腐倡廉”，其中的“腐败”与“廉洁”都是党内风气的表现。廉政工作的实质就是改善党内的不良风气，改善或遏止某些不良行为，发扬推广值得学习的事迹。这一创造性的概念提出后，党内廉政建设就有了更加明确的方向和更为扎实的基础，“党风”这一概念在理论上丰富了中国共产党的思想工作建设。

党风廉政建设是我党的重大政治任务，其要点是落实主体责任与监督责任。廉政建设的目的是改善、整顿党风，其工作对象则是广大党内干部。党政干部要起到示范带头作用，干部群体的廉洁性决定了中国共产党整体党风的性质。十五大明确提出了党风廉政建设的要求，正式确定了廉政建设工作的核心地位，为之后的廉政建设奠定基础。从此，党风廉政建设成为我党自我完善自我批评的标准;党内干部的作风问题也愈发受到群众的关注，成为人民群众考量干部群体的一大标准。

（二）党风廉政建设的内涵的意义

中国共产党的宗旨是全心全意为人民服务。在进入改革开放新时期之后，时代与历史条件的变化要求党的工作与党的建设有新的变化。党风廉政建设在新的时代背景下也在原有基础上增添了新的含义与要求。

做好党内的反腐倡廉工作，不仅仅是为了中国共产党的延续与革新，更是为了中国共产党所服务的广大人民群众，同时，这两者又是相辅相成的。

首先，做好党内党风廉政建设工作，既有历史背景为因素，又是人民群众长时间的期待与信任带来的一份责任。中国共产党自成立至今已有九十七年，历经风雨却始终屹立不倒，这与我党一贯保持良好的党内风气是分不开的。自从中国共产党成立以来，我党带领中国人民走过风风雨雨，成立新中国，开创改革开放的新时代，今天中国已是世界第二大经济体，这样一个肩负重任、值得人民信任的大党，其最重要的工作就是如何继续带领全国人民走向辉煌。在这个过程中，保持我党的先进性尤为重要，而保持我党党风的廉洁性则具有根基意义。另一方面，一个政党，拥有良好的党内风气，清明的政治工作，必定会得到人民群众的支持与信赖，这也是我党做好“党风廉政建设”的必要条件。“水能载舟，亦能覆舟”，人心向背关乎中国共产党的存亡，做好廉政工作具有深刻的现实意义。

其次，党风廉政建设工作的好坏，也关系到中国共产党的自我发展。中国共产党一直是一个善于自我改进，敢于自我批评的政党，这保证了中国共产党始终保持活力，走在时代前沿。每当我党遇到历史转折点或是党的生死存亡的关键时刻，都有人站出来，以坚定的意志与先进的思想带领我党走出困境。一次次的艰难险阻让中国共产党面对风险和挑战有了更强大的抵御能力和自我更新能力。在几十年的党政建设中，大多数同志都保持了纯洁的党性，大部分同志都能够挡住利益的诱惑，有始有终，不忘初心，为国家的建设工作做出了巨大贡献。

二、十八大以来中国共产党反腐倡廉工作的具体内容与成果

（一）十八大以来中国共产党反腐倡廉工作的具体内容

第一，打好思想基础，这是所有的建设工作的前提条件。党风廉政建设作为我党政治工作的一大核心内容，必须要认识到目前中国共产党的廉政工作存在问题，且形势严峻，面临巨大挑战。这需要执政者具有高超的执政能力，党内风纪整顿人员怀着严谨的工作态度。第二，明确责任主体。党政廉洁工作的目标既然是整顿党内风气，保持党性纯洁，做到从严治党，其工作的责任主体与监督人员就需要有清晰的划分。党委要做好主体工作，肩挑重担，任重道远;纪委要严格监督，依法治党。第三，实践层面，要遵循“具体情况具体分析”的思想路线，有针对性地开展多样化廉政建设工作与活动，“治标还治本”。

（二）十八大以来中国共产党反腐倡廉工作的成果

1.“八项规定”为工作奠定基础

“八项规定”带来的成效是巨大的，这一点得到了人民群众的一致肯定。“八项规定”并不是一项具有开创性的党纪规章，但其严格程度与相匹配的监察力度是前所未有的。减少无意义的会议，简化会议程序，规范干部出行的待遇标准，厉行勤俭节约的工作作风……一系列的相关规定出台，全方位地整改了党内的工作作风。而最值得肯定的，是党内对于干部群体的监管力度非常之大，“八项规定”一经出台，党内存在的一部分奢侈、腐败的作风立刻被消灭。

“八项规定”为党风廉政建设开了一个好头，铺平了道路，也立下了标准。廉政建设，要从严、全面，对于腐败分子絕不手软。中国共产党的执政能力与腐败监察水平也在这期间得到了很大的提升，为之后的进一步工作打好基础。

2.党的群众路线教育实践活动积极开展

党的群众路线教育活动采用的是从上自下、上下结合的方式，深入开展多种活动，深化党政干部的群众路线教育实践活动成果。党的宗旨是全心全意为人民服务，这一点被一再强调。而开展党的群众路线教育活动，就是要求党的干部不忘初心，做好人民公仆，实实在在地改进工作中存在的不良作风与坏习惯，拉近与群众的关系。活动的主要任务，就是做好作风建设工作。要贴近群众，聆听百姓的呼声，切实改善党政干部当中存在的“形式主义”“奢靡之风”“官僚主义”等问题，要求官员干部洁身自好，了解群众的实际需要，杜绝骄奢淫逸的工作作风，改善僵化冷漠的工作形式，做到实实在在为老百姓谋福利，真真切切替老百姓想办法。

3.“三严三实”专题教育活动巩固成果

在党的群众路线教育实践活动获得丰厚成果之后，“三严三实”的出现为党政干部的工作继续保持纯洁性与廉洁性提供了保障，干部群体明确了什么是“好干部”。“三严三实”的提出给了党内干部明确的工作标准，使党员群体有了持续进步的动力与不断自我反思、自我改进的理论支持。“三严三实”提出之后，干部群体结合自身工作，对照党章党纪，不断提升自我，以更高的自觉性和主动性做好各方面工作。

4.“两学一做”学习教育活动加深思想建设

大力度、高效率的廉政建设工作取得了积极成效，在此基础上，一定不能忽视党内廉政思想的建设。为此，“两学一做”学习教育活动如火如荼地在全国各个党组织内开展起来。“两学一做”教育活动，其主要对象不再仅仅是党内干部群体，它直接面向全体党员，要求集体学习，共同进步，这也是巩固思想成功的重要举措。“两学一做”活动一经开展，就迅速在全国范围内得到响应，党群干部热情高涨，甚至将工作延续至高校团支部组织，活动规模空前绝后。

三、十八大以来中国共产党反腐倡廉工作存在的问题与对策建议

十八大之后，廉政建设工作积极开展取得很大成果，但同时暴露出反腐倡廉工作中存在廉政建设监督体系不够完善等问题。我国监督体系不完善的问题已经不能再缓慢改进，在党风廉政建设的大趋势之下，相应的监督体系必须得到完善与实施。

首先，要做好党内监督，这是最主要也是最难的一部分，做好党内监督，要发扬我党自我批评、与时俱进的优良传统，从严治党，不舞弊、不包容，有错必纠。其次，完善党外监督体系，健全权力监督系统，赋予各监督机构足够的且独立的监督权，这一类监督体系也是极为重要的，对于党内干部权力的使用有极大的约束力。最后，要大力发挥舆论监督的作用。舆论监督，包括媒体报道、网络舆情、群众反映等许多部分，是普及面最广，最能反映广大人民群众的监督方式。

监督体系的不完善，要求我党不断完善监督体系，革新监督体制，使纪检获得独立且足够的权力来行使监督权。监督体系健全，不仅仅是扩充几个监督机构那么简单，要从各个方面来充实监督的流程和方式。比如严格审核党员干部的工作内容是否存在违反党纪党规的地方;再比如不断加强巡查工作，用多层次的巡查方式来提高党政干部的警惕性。

四、总结

十八大以来，党在廉政建设和反腐败斗争中取得了巨大的成就，党内外风气焕然一新。但反腐倡廉是一项长期的、艰苦的任务，不能满足于现状止步不前。所以，新时代要坚守胜利果实，继续增强党内党纪党风建设，消灭干部群体中奢靡、散漫、惰政的风气。要从理论着手，借鉴国内外经验，完善监督体系，运用多种手段来做好党内廉政建设工作。

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