林业行动助推乡村振兴

摘 要：林业是“三农”工作中的重要组成部分，由于林业特殊的产业属性、生态地位、文化特质等，实施乡村振兴战略不仅为林业发展提供了广阔舞台，也为林区乡村振兴提供了重大机遇。以广东林业现状为例，分析了林业在实施乡村振兴战略中的重要作用，如何将林业发展与乡村振兴战略有效结合起来，助推乡村振兴战略目标。

关键词：林业;乡村振兴战略;生态建设

实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务。乡村是林业生态建设的主战场，实施乡村振兴战略，是统筹城乡发展、建设美丽乡村、建设小康社会的重要举措，也给林业发展带来难得的机遇，提供了更加广阔的舞台。林业作为国家重要的公共事业，是国民经济中重要的基础产业，在乡村振兴中具有不可替代的重要作用。

一、乡村振兴林业大有可为

林业产业是一个涉及国民经济第一、第二和第三产业多个门类，涵盖范围广、产业链条长、产品种类多的复合产业群体，是国民经济的重要组成部分;在维护国家生态安全，促进农民就业、带动农民增收、繁荣农村经济等方面，有着非常重要和十分特殊的作用。乡村振兴的最终目标，就是要不断提高村民在产业发展中的参与度和受益面，彻底解决农村产业和农民就业问题，确保当地群众长期稳定增收、安居乐业。林业的主要领域在农村，主要从业人员是农民，林业在实施乡村振兴战略中具有明显优势和潜力，一定大有可为。

振兴乡村最大的优势在生态，最大的潜力在林业。广东作为“七山一水二分田”的林业大省，乡村是林业的主战场，乡村美不美、农民富不富，林业发挥着特殊关键作用。但由于林业自身发展特性和长期存在制约因素，我省林业发展不平衡不充分问题在乡村尤为突出，主要表现在：森林质量总体不高，生态功能难以适应新任务;产业发展后劲不足，效益质量难以适应新要求;治理体系不够健全，治理能力难以适应新形势;基础设施不够完善，公共服务难以适应新需要。广东的省情、林情，决定了广东林业在实施乡村战略中大有可为。

二、林业在实施乡村振兴战略中的重要作用

当前和今后一个时期，广东林业系统应进一步提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，落实高质量发展要求，大力发展绿色惠民产业，显著提高林业供给质量，全面深入组织开展国土绿化、生态保护和修复，高质量构筑森林和湿地生态系统，加快推进林業治理体系和治理能力现代化，着力打造生态乡村和美丽家园，提升生态宜居水平，为实施乡村振兴战略贡献林业力量，着力推动全省林业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村振兴广东林业新篇章。

1.培育建设高质量森林生态体系，实现乡村生态宜居

随着工业化、城市化的推进，“看得见水，望得见山，记得住乡愁”，逐渐成了人们对过去乡村美好而朦胧的记忆。如何“依托现有山水脉络等独特风光，让城市融入大自然”是实施乡村振兴战略的重大发展机遇。林业是陆地生态建设的主体。构建完备的森林生态系统、保护和恢复湿地生态系统、治理和改善荒漠生态系统、保护生物多样性，是建设美丽乡村、实现生态宜居的重要基础和保障。

进入新时代，必须把森林经营作为林业建设的永恒主题，采取更加精准科学的对策、更加有力可行的措施，全面加强森林经营，精准提升森林质量，助力乡村振兴战略。要科学规划，大力推进植树造林、生态修复、资源保护，恢复再现乡村过去原生态的自然风貌。全面强化森林经营管理，推进国土绿化提质增效，协调推进林业重点生态工程建设，实施宜林荒山荒地精准绿化和疏残林改造提升。坚持全周期经营森林，在要素市场建设、发展模式、管理方式、经营机制等方面进行大胆创新，实施森林质量精准提升工程，建设储备林、培育大径材，实现资源增长、生态良好、林业增效、林区和谐稳定。同时，全面加强生态保护修复，优化生态安全屏障体系。加强重要生态系统保护和修复，全面提升森林、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。加强重要生态系统保护和修复，全面提升森林、湿地等自然生态系统稳定性和生态服务功能。丰富义务植树尽责形式，持续推进全民义务植树。改善林种树种结构，整体提升生态功能。根据植物性状及季相变化，合理搭配，将植物配置的季相变化同环境生态质量提升结合起来，营造“三季有花，四季常青”的植物景观，让广大乡村更加生态宜居。

2.建设发达林业产业体系，促进乡村产业增效提质

森林是人类的摇篮。林业产业是“绿水青山”转化为“金山银山”的重要载体，是规模最大、潜力最大的绿色经济，是涵盖范围广、产业链条长、产品种类多、就业容量大的产业门类，它在产生经济价值的同时，兼具固碳释氧、保持水土、美化环境、维护生物多样性等多种生态和社会功能，是绿色低碳环保产业。目前，林业产业还存在大而不强，资源基础不牢，全国森林资源总量不足，林业产业基础支撑能力较弱 ;产业聚集度低，企业总体规模偏小，集约化程度较低，人均劳动生产率不到发达国家的1/6 ;创新能力不强，全国林业科技成果供给不足，与林业发达国家相比，仍处于“总体跟进、局部并行、少数领先”的发展阶段;劳动力成本不断上升，附加值不高 ;综合竞争力较弱，我国林业企业面对的国际贸易环境较为严峻等主要问题。

林业产业不仅具有传统优势、发展潜力，而且符合绿色发展理念，应当成为实现乡村产业兴旺的首选领域。发展林业产业要重视质量，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，改变粗放的经营模式和低端的发展方式，从产量扩张型向提质增效型转变，以创新驱动发展，融合一、二、三产业，走绿色优质、高附加值的发展道路。大力发展优势特色产业，打造林业新产业新业态。因地制宜，注重发挥区域优势、突出区域特色，培育当地林产品品牌，形成一村一品、一县一业发展新格局，走特色化、品牌化的发展道路，做强富民兴村产业，同时延长产业链条，构建现代林业产业体系，打造林业知名品牌、森林旅游品牌，带动周边地区乡村景点和林家乐、农家乐、森林人家、民宿等旅游项目的开发。在巩固提升植树造林、种苗花卉、经济林培育、家具制造、森林旅游等传统产业的同时，大力发展林下经济、森林康养等新兴产业，着力培育森林碳汇、林权交易等新型业态，实现多栽树，不砍树，能致富。

3.深化林业改革和法治建设，推进乡村治理有效

进行林业改革，为的是不断释放发展的活力，要坚持深化改革不动摇，着力推进林业治理体系和治理能力现代化。林区内自然资源丰富，但地广人稀，加上交通落后、信息闭塞，非法开采矿产资源、采挖砂石、违法使用林地、破坏森林和野生动植物资源等违法犯罪行为时有发生，治理难度大。迫切需要进一步加强林区综合治理，全力推进平安林区建设，建设林区治安防控体系，整合林区社会护林力量，推行林区网格化管理，提高依法行政能力，推进打防控一体化建设。探索建立省、市、县、乡、村五级林长制体系，构建责任明确、协调有序、监管严格、运行高效的林业生态保护发展机制，深入研究破坏森林资源违法犯罪活动的规律，认真分析林区犯罪动态、涉林矛盾纠纷等苗头性和不稳定因素，制定解决侵害林农权益、破坏森林资源的应对策略，保障林区群众生命财产安全和正常生产生活秩序;加大山林纠纷隐患排查和调处力度，严厉打击违法使用林地、破坏森林和野生动植物资源违法犯罪行为，开展林业系统扫黑除恶专项工作。加强林业基层站所的基础建设，完善护林员队伍建设，推进林业装备现代化，着力推进和谐林区治理，推动乡村治理体系建设。

4.加大林业基础设施建设投入，不断提高公共服务效率和水平

林区是乡村最为偏僻落后的短板，交通、通信、水电等基础设施相对薄弱，教育、文化、卫生等公共服务相对落后，受山洪、泥石流、干旱、冰雹、大风等自然灾害和野生动物损害影响相对严重。加上林区大多数又是老少边穷地区，发展基础较差。林业基层基础设施建设对森林资源的保护及林业现代化发展发挥着重要作用，要积极落实国家和省实施乡村振兴战略财政投入保障制度要求，公共财政更大力度向乡村倾斜，确保财政投入与乡村振兴林业行动目标任务相适应。加强对林区基础设施建设的支持，各级政府将相关基础设施建设纳入同级政府建设计划，加大对供电、饮水安全、森林防火、管护站点用房、有害生物防治等基础设施建设的投入。进一步提高公共服务能力，推进长效发展机制建设。在不断完善森林资源保护管理机制，规范林地、林木流转的同时，进一步提升林业社会化服务水平，大力扶持发展林业专业合作社组织，推进商品林、经济林、林下经济、特色产业、森林旅游等富民主业规模发展，带动农民致富，促进林农增收、打造文明乡风，实现生态良好，生活富裕。

三、结语

坚持人与自然和谐共生是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，必须树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，统筹山水林田湖草系统治理，建设美丽中国。林业在林区乡村发展过程中发挥着至关重要的作用，相关部门应将林业发展与乡村振兴战略有效结合起来，建设发达的林业产业体系，完备的林业生态体系，繁荣的生态文化体系;深化林业改革和法治建设;加大林业基础设施建设投入提高公共服務，有效实现“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的乡村振兴战略目标。

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[5]耿国彪.2018中国林业大盘点[J].绿色中国，2018（1）：10-17.

作者简介：林宗鑫（1993-）男，汉族，广东汕头人，农学学士，广东省郁南林场，助理工程师，主要从事森林培育研究工作。