西藏经济增长质量的测评与分析（2012-2018）

李杨

（西藏民族大学财经学院 陕西咸阳 710082）

近年来，西藏的经济发展速度很快，经济结构日趋合理。西藏的经济发展有两个突出特点：一是西藏得天独厚的自然条件，为其旅游业等服务业的发展奠定了雄厚的基础；二是西藏重要的政治位置，使得政府主导型经济发展方式一直占主流。因此，西藏的经济发展整体呈现出低污染、高增长、高投资的“两高一低”格局。

中央于2015年8月24-25日在北京召开了第六次西藏工作座谈会，明确指出在未来5年里西藏要同全国一起步入小康社会的目标。李克强总理进一步指出要继续执行“收入全留、补助递增、专项扶持”的财税优惠政策，为了促使西藏搞好特色产业、生态环保、基础设施三项重点，从根本上提升西藏自我发展能力。必须做到“五个结合”，即把政府作用与市场作用、借助外力与激发内力、对内开放与对外开放、新型城镇化与新农村建设、开发建设与生态保护更好结合起来。在这种新的历史机遇下，对西藏进入新世纪后的经济增长质量进行测评具有重要意义，从简单的GDP增长评价向综合的增长质量评价转变，是体现科学发展观的现实需要。

一、依据数据对2012-2018年西藏经济增长的质量评价

（一）数据说明与指标处理

根据本文的叙述逻辑结构，首先从区域经济增长的效率、区域增长的结构、区域经济增长的稳定性、区域经济增长的生态环境代价、区域经济增长的福利成果与变化分配和区域经济素质等六个方面对2012-2018年西藏经济增长质量的状况进行测算和分析，共选取代表性指标36个。

对西藏的数据，做了以下几方面处理：一是由于缺2012-2015①年的城镇登记失业率数据和历年能源消耗总量的数据，因此城镇登记失业率以全国的平均数据代替,而能源消耗总量数据的获得是为了计算单位产出能耗，因此可以不对能源消耗总量进行估算，而直接对单位产出能耗进行估算，估算方法是以历年西藏单位产出电耗②与全国单位产出电耗的比值作权重③，对全国单位产出能耗进行加权，得到历年西藏单位产出能耗的估计值；二是西藏电力消费量的数据不全，仅有2012和2013两年的数据。处理方法是以电力生产量代替电力消费量，通过对照2012和2013两年的电力生产量，发现西藏电力生产和电力消费量差距很小；三是西藏2012-2014年④的生产者物价指数缺失，这几年的生产者物价指数用全国平均值代替。四是西藏统计数据中缺少2012年的西藏城镇人均住宅面积数据，处理方法是追溯该数据到1988年，利用近三十年的数据[1]，建立ARMA模型，估测出当年的数据。对于同样缺失的2012年[2]城镇人口和农村人口数，也是采取的这种方法。五是西藏统计数据中缺少2012年和2013年⑤的一组数据，包括劳动者报酬、固定资产折旧、生产税余额和营业盈余，这些数据采取差值法进行估测。

通过以上这些努力，我们建立了完整的基础数据库，并利用主成分分析法对这些基础数据进行处理，得到了各基础指标的权重，由此测算出六个方面指数，测算方法与本文其他章节一致。

（二）基础指标与各方面指数的权重确定

与中国宏观经济质量总体水平评测方法一样，对所有原始的指标进行平均化，既而运用主成分分析法分析出西藏经济增长的质量指数值。用这种方法的目的是要清晰的分析出各级指数值之间权重的比例值，依据这一数据可以判断出经济增长的质量，第一主成分是第一手的原始数据，信息也是最为真实的，因此，本文用原始数据来确定权重也就是第一主成分，然后将得到的系数除以其相应的特征根进行开根后，所得向量作为基础指标的权重（见表1、表2），同上方法算出各方面权重（见表2），最后得出区域经济增长的质量指数值。

表1：各级指标的统计特征

由表1可见，表中所有项目的第一主成分也就是原始数据信息能力很强，其中除了经济增长结构这一维度的方差贡献率偏低以外其他的都超过了85%的方差贡献率，这更验证了根据第一主成分来确定相应的权重比的科学性。

随后运用SPSS17.0进行分析，可得出依据第一主成分的各项基础指标权重值，以此类推获得各方面指数的权重值（见表2）。

由表2可见，国民经济素质指数在第一主成分指数权重为0.473623，这就说明在2012-2018年间西藏经济增长质量主要体现在国民经济素质上。经济增长的生态环境代价指数的权重排第二位，为0.361627，也说明生态环境对西藏经济增长质量的重要性。经济增长的福利变化与成果分配指数和经济增长的效率指数权重分别是0.202403和0.247382，对西藏经济增长的作用基本相同。经济增长的稳定性指数的权重仅为0.098503，说明它在经济增长质量指数中的作用不大。除以上五个方面外，经济增长的结构指数的权重为-0.730001，说明它对于经济增长质量指数的负面影响力非常大。也就是说，经济增长的结构组成不符合目前西藏经济发展的节奏。在后面的政策建议章节中将对产业结构优化做进一步阐述。

（三）西藏经济增长质量的测度结果

我们依据所得到的各项基础指数值，并用同样的方法合成西藏经济增长质量指数，得到的测算结果详见表3。

表2：各基础指标、方面指数的系数向量与相应权重

表3：2012-2018年西藏经济增长质量指数测度结果汇总表

从表3中可以看出，2012-2018年，西藏的经济增长质量经历了一次大的转折，这些数据也验证了国家“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的统筹规划。2016年，西藏经济增长质量指数一度为负值。从2017年开始，源于促改革、调结构的政策支持，使得西藏的经济增长效率大幅提高，从而经济增长质量有所回升。2012-2018年间，只有2016年，在“稳增长”和“调结构”的大环境下，国家有意放缓经济增长的脚步，科学调整结构，实施产业结构的升级和转型。也受累于股市震荡所引起的金融投资低迷的影响，经济增长的稳定性指数大幅下降，造成了该年经济增长质量指数为负值。西藏经济增长质量指数从2012年起，进入到一个新的发展阶段，但经济增长质量指数的波动性仍然过大，也就是经济增长质量的稳定性较差。2012-2018年，经济增长质量指数经历N字形的剧烈波动，从2012年的0.8406上升至2013年的1.0925，然后下跌至2016年的-0.0398，又从这一低谷走出上升至2018年的0.189。

从经济增长质量的方面指数来看，西藏经济增长的效率指数呈现出先减后增的趋势，由2017年的0.1109提高到2018年的0.2248，说明西藏近年来资源利用的效率、技术效率、生产效率都在不断提高；西藏经济增长的结构指数总体呈波动上升态势，由于2016年效率指数在经济增长质量指数测算中的权重是-0.0398，而2015-2018年，西藏经济增长的结构指数增幅不大，所以拉低了这四年的经济增长质量指数；西藏经济增长的稳定性指数在2014-2017年处于大幅下滑状态，它反映了整体经济增长环境的复杂和多变，2016年该指数取得最小值0.0391，是受国家“求稳促改”大政方针及金融市场低迷的直接结果；西藏经济增长的福利变化与成果分配指数基本处于稳步上升状态，由2012年的1.4202上升至2018年的2.4776，说明随着西藏的经济增长给人民带来相应的福利，财富的分配也越来越公平，经济增长成果的普惠性持续改善；西藏经济增长的资源环境代价指数除2017年以外基本处于上升趋势，并且上升的幅度非常大，由2012年的1.2944上升至2018年的3.2729，提高了近1.5倍多，也充分反映了西藏在环境保护方面的突出成就；西藏国民经济素质指数是六个方面指数中增长最快、提高幅度最大的指数，从2012年的0.2827上升到2018年的3.0145，其中以2014年和2015年间为分界线，实现了跨越式的增长，这一增长得益于中央2015年第六次西藏工作座谈会中给予西藏的一系列优惠政策。这次会议明确指出在未来5年里西藏要同全国一起步入小康社会的目标。为达到这一目标，中央对西藏继续放开一系列财税优惠，也是为了促使西藏搞好特色产业、生态环保、基础设施三项重点，从根本上提升西藏自我发展能力，这也正是2015年开始国民经济素质指数大幅提升的根据。

二、西藏经济增长质量的多维度分析

从数据分析来看自2012年以来西藏经济增长的质量虽有波动却呈回升态势。其中，对其带来正向贡献较大的因素是生态环境代价、福利变化及成果分配与国民经济素质，而经济增长稳定性，经济增长的结构、增长的效率对西藏经济增长质量的正向贡献却较小。具体原因分析如下：

（一）经济增长的效率

从西藏经济增长的效率指数来看，近些年经历了从减到增的态势。从经济增长的效率指标所包含的基础指标分析，西藏经济增长效率的提升，主要是依靠高投资和劳动生产率的改善，而由于资本投入增长过快，西藏的资本生产率呈现下降趋势。西藏的全要素生产率和技术效率变动指数都在小幅震荡，技术变化指数缓慢增长。由此易知，西藏经济增长的效率主要受制于技术进步的滞后，这点在西藏的科研经费投入、专利数量上也都有充分的反映，资本生产率和劳动生产率改进的可能性都是非常有限的，长期来看，西藏也只有通过提高技术进步的速度和水平来实现对经济增长效率的改进，促进经济增长质量的提高。

（二）经济增长的结构

2014-2017年西藏经济增长的结构指数呈下降趋势。从经济增长结构的基础指标分析，造成这一结果的原因有两点：一是西藏三次产业的发展水平差异扩大，相对第三产业的蓬勃发展，第一产业和第二产业的发展水平与第三产业的差距拉大，劳动生产率不高；二是西藏的投资率屡创新高，投资效率下降较快，依靠高投入产生的经济增长是不能持久和稳定的。从2018年的经济增长结构指标0.5689来看，进一步调整经济增长的结构，调整产业结构，改变投资拉动型的经济增长方式对于西藏经济增长质量的提高具有重要意义[3]。

（三）经济增长的稳定性

2012-2018年间，西藏经济增长的稳定性呈现出了V型变化，经历了大起大落，说明经济增长的稳定性还是需要给予关注，不过从各方面指数合成经济增长质量指数的权重上看，经济增长的稳定性所占权重较小，因此，对经济增长质量的影响也较为微弱。从经济增长稳定性指数的基础指标来看，造成其V型波动的主要原因是产出波动率的剧烈变化，这说明如何保证经济增长率的稳定，不大起大落，仍然是维持经济增长稳定性的首要命题。对于经济增长率的研究已经为我们提供了大量的理论工具和政策工具，通过相机抉择，选择反周期的政策组合就可以实现。

（四）经济增长的福利变化与成果分配

2012-2018年间，西藏经济增长的福利变化与成果分配情况是持续改善的，并且改善的效果比较明显，各项指标的增长幅度都非常大，从基础指标上分析，这一成绩的取得主要依赖于人均GDP的提 高，由2012年 的22935.71元 增 加 到2018年43397.16元。居民收入提高了近1倍，与之相关的衣、食、住、行的消费水平自然就得到提高。因此，要进一步提高经济增长的质量，让经济增长的成果得到合理分配，还是要努力增长人均GDP的数值，提高居民可支配收入。

（五）经济增长的资源环境代价

经济增长的资源环境代价包括资源消耗和环境污染两方面，它对经济增长质量的贡献很大，西藏在发展经济的同时，仍能保持优美的自然环境，也是经济增长质量的重要体现。由于西藏当前的主导产业是以旅游业为代表的服务业，所以它在能源消耗和环境污染方面，仍能有非常好的表现。但西藏经济的进一步发展，必然要提高农牧业和特色工业的发展水平，如何平衡工业发展与资源环境之间的关系，将是影响西藏经济增长质量指数的重要因素[4]。

（六）国民经济素质

国民经济素质主要包括基础素质、能力素质和协调素质三个方面，它是影响西藏经济增长质量的权重最大的方面指数。2012-2018年，国民经济素质指数是提高最快的一个方面指数，再加上它的权重最高，说明它成为拉动西藏经济增长质量提高的首要因素。从各方面指数分析，这得益于国民经济素质中人均公路里程和人均铁路里程的快速增加和公共安全支出的增加。这充分说明了，国家对西藏公路建设和铁路建设的投入力度很大，有效地提高了西藏的经济增长质量。另外，公共安全支出的增加，则保证了西藏的政治稳定性，为经济发展创造了良好的环境，经济增长质量指数也一直在提高。因此，有必要继续加大对西藏基础设施的投资，继续全力维护西藏社会的稳定秩序。

三、政策建议

2012年以来，西藏经济增长在国家持续且大力支持下取得了巨大成就，经济增长质量指数经历了N字形波动后缓步回升，但是从一些方面指数上分析，要进一步提高经济增长质量，依照指标权重的大小，还要从基础设施建设、优化产业结构、加快技术进步、提升人力资源等四个因素下工夫，突破西藏经济增长对现有发展模式的路径依赖，通过转变西藏的经济增长方式，进一步释放西藏经济增长潜力，促进形成经济发展的“正反馈机制”，进一步提高西藏的经济增长质量。

（一）加大基础设施投入，建成完善的交通运输和通信电力网络

虽然西藏的基础设施建设一直是国家花大力气投资的领域，但是要在高原地区实现真正的现代交通、通信和电力网络，西藏的指标还差很远。因此，应同时大力发展多样运输方式，如公路、航空、铁路等。在主要干道建成的基础上，完善交通运输枢纽，实现交通运输管理信息化。因为公路仍然是西藏主要运输手段，将西藏公路分为三个层次继续大力改进道路质量：第一层次由外地进入西藏的公路主干线为主的公路改进，如川藏公路、青藏公路、新藏公路、滇藏公路等。积极配合国家大力推广的“一带一路”的发展道路，加强区域间的合作交流；第二层次西藏区域内的省级公路的建设，加强区内若干经济换线的联系，减少之间的里程数，缩短区域间时间与空间的距离。更好地为经济增长奠定坚实平台；第三层次县乡级公路的建设是当前最为迫切的需要，既而可以大幅度提高县乡农牧区的通信、通水、通电及教育、文化、卫生等基础设施的建设，进一步提高经济增长的质量。

（二）优化产业结构，创新特色产业建设模式

产业结构的合理性直接影响着区域经济发展的质量和效率。产业结构从劣到优是一个长期的演进的过程，又如经济体内的供给和需求，经过此消彼长的过程才能促使经济发展，而产业结构的变迁和平衡也是如此相互博弈才使得经济系统分工逐渐细化，进而促进产业结构的优化。西藏的产业结构演进过程中国家大量介入引致性经济，区外的援助经济的介入会导致非均衡的经济质量发展。比如西藏林芝市长期接受广东福建的援助经济介入，经济增长速度快、质量高，人口增速快，其产业结构也直接借鉴和受到沿海经济发达地区的经济模式影响，在区内也是较其他地区有明显进步的。但所受到的外因影响下本地产业结构和经济平衡被打破，在经济增长速度大幅提高的同时要注意演进过程中经济系统分工的科学性、产业结构的合理化，适当调整产业结构与当地资源分配的步伐。通过制度安排，选择适当的产业发展战略，因地制宜的发展当地的特色经济，如旅游业、民族手工业、藏医药业等。依据特色经济的发展带动当地产业结构的优化和升级，并借助内地援助的技术、经验和资源来辅助当地市场的开发，逐渐实现实体经济的可持续性发展。并借助国家“一带一路”的发展战略，快速升级本地产业结构链，加强地域性合作。依托本地特色经济建立起来的产业结构的发展，逐渐演进为国家支柱型产业[5]。

（三）推进区域创新体系，服务西藏经济发展

高质量的经济增长需要高水平的科技创新技术的支持。现代经济发展的核心竞争力就是科技，而西藏想要大力发展特色经济就要依靠科技水平的进步，利用先进的科技手段来支撑特色经济的发展质量。借助内地的援助大量引进先进的技术、人才和设备，并大力投入科技创新资金，主力研发适合西藏特色经济的设备和技术，打造具有西藏特色的自主品牌。力保现有的西藏特色经济不褪色。如，西藏高原铁路建设技术，在世界铁路建设中也属领先地位。引进外援的同时研发适合地方特色的科学技术及人才并加以推广，必将带动西藏经济有质量的稳步增长，提高自身的核心竞争力，在现代经济发展的浪潮中占得一席之地。

（四）提升人力资源和劳动者素质

众所周知，我国劳动者素质整体水平在世界属于前列，这是经过改革开放四十年的演进逐渐提高的，国外众多企业在国内投资建厂，如汽车业、服装加工也等。然而，西藏特殊的自然环境导致了外来人才引进上的困难，教育文化程度低、劳动者素质低下，大大阻碍了西藏经济发展的脚步，降低了经济增长的质量。因此，普及低等教育，大力发展高等教育，依托区内现有高校的智力支撑，大幅度提高劳动人口的素质，把人口负担转化为人力资本，为西藏发展提供强有力的人才保障。根据西藏的实际需要，应大力发展高等职业技术教育，培养开发西部与西藏经济建设急需的专业人才，解决当地高素质劳动力不足的困境。在自行培养的同时，也应通过合作培养、定向培养的方式，把人才送到内地进行培养，积极吸纳有志于边疆建设的人才到西藏工作。

[注释]

①国家统计局,中国统计年鉴2012-2018。

②西藏自治区统计局，西藏统计年鉴2012-2018。

③国家统计局,中国统计年鉴2012-2018。

④中国人民银行，中国金融年鉴2012-2017。

⑤国家统计局，中国统计年鉴2014。