决胜全面建成小康社会 推进乡村全面振兴——全面解读2019年中央“一号文件”

山东

【背景材料】

2019年2月19日，中共中央、国务院公开发布《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》（以下简称《意见》）。这是新世纪以来，党中央连续发出的第十六个“一号文件”，为我们做好新时代“三农”工作，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展提供了重要遵循。《意见》指出，今明两年是全面建成小康社会的决胜期，“三农”领域有不少必须完成的硬任务。今年的“一号文件”立足“三农”发展新形势，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，突出强调牢牢把握稳中求进工作总基调，落实高质量发展要求，坚持农业农村优先发展总方针，巩固农业农村发展好形势。抓好各项硬任务的落实，对做好今明两年“三农”工作意义重大。我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇，抓重点、补短板、强基础，推动乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化。

【考点链接】

一、从《经济生活》角度分析

1.做好“三农”工作是促进经济平稳运行、推动经济高质量发展的要求。《意见》提出，当前，经济下行压力加大，外部环境发生深刻变化，形势越是复杂，做好“三农”工作越具有特殊重要性。就当前看，农业仍是“四化同步”的短腿，农村还是全面建成小康社会的短板。只有稳住“三农”这个基本盘，才能为有效应对各种风险挑战赢得主动，为做好全局工作增添底气。

2.坚持农业农村优先发展是贯彻新发展理念，建设现代化经济体系的需要。建设现代化经济体系要实施乡村振兴战略。农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。《意见》要求，我们必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇。

3.实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。《意见》提出，必须抓重点、补短板、强基础，推动乡村全面振兴，加快推进农业农村现代化。

二、从《政治生活》角度分析

定。增强乡村治理能力，发挥群众参与治理主体作用。加强自治组织规范化制度化建设，健全村级议事协商制度，推进村级事务公开，加强村级权力有效监督。

3.政府坚持对人民负责的基本原则，树立为人民服务政府的宗旨。坚持为人民服务的工作态度，树立求真务实的工作作风，坚持从群众中来到群众中去的工作方法。《意见》提出，引导教育“三农”干部大兴调查研究之风，倡导求真务实精神，密切与群众联系，加深对农民感情。坚决纠正脱贫攻坚和乡村振兴工作中的形式主义、官僚主义，清理规范各类检查评比、考核督导事项，切实解决基层疲于迎评迎检问题，让基层干部把精力集中到为群众办实事办好事上来。

1.中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，党是最高政治领导力量。党政军民学、东西南北中，党是领导一切的。必须坚持党对一切工作的领导。《意见》指出，办好农村的事情，关键在党。要加强党对“三农”工作的全面领导，把农业农村优先发展落到实处，强化五级书记抓乡村振兴制度保障，培养懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，充分发挥好农村党支部战斗堡垒作用和农民主体作用。

2.完善群众自治制度，发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。实行农村村民自治，发挥群众主体作用。发挥好农民主体作用，充分尊重农民意愿，弘扬自力更生、艰苦奋斗精神，激发和调动农民群众积极性主动性。《意见》提出，完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳

三、从《文化生活》角度分析

1.文化市场越活跃，文化产品越丰富，文化生活越繁荣，越不能放任自流，越需要加强管理、正确引导。落后文化是文化糟粕，需要不断通过科学文化教育，予以改造和剔除。《意见》提出，持续推进农村移风易俗工作，引导和鼓励农村基层群众性自治组织采取约束性强的措施，对婚丧陋习、天价彩礼、孝道式微、老无所养等不良社会风气进行治理。

2.社会主义核心价值观凝结着全体人共同的价值追求，是当代中国精神的集中体现，培育和践行社会主义核心价值观，发挥社会主义核心价值观对国民教育、精神文明创建、精神文化产品创作生产传播的引领作用。《意见》提出，加强农村精神文明建设，引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地。

四、从《生活与哲学》角度分析

1.物质决定意识，要求一切从实际出发，做到主观符合客观。《意见》提出，要坚持从实际出发做好“三农”工作，因地制宜、分类施策，循序渐进、量力而行，稳扎稳打、久久为功，注重实效、防止做表面文章。

2.整体和部分是相互联系、密不可分的。部分的功能及其变化会影响整体的功能。我们应当树立全局观念，立足整体，统筹全局；同时必须重视部分的作用，用局部的发展推动整体的发展。没有农业农村的现代化，就没有国家的现代化。没有乡村的振兴，就没有中华民族伟大复兴。中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富。《意见》提出，扎实推进乡村建设，加快补齐农村人居环境和公共服务短板。

3.生产力决定生产关系。生产关系对生产力具有反作用。改革是社会主义制度的自我完善和发展。改革的根本目的，就是使生产关系适应生产力的发展，使上层建筑适应经济基础的发展。改革是发展中国特色社会主义的强大动力。《意见》提出，全面深化农村改革，激发乡村发展活力。巩固和完善农村基本经营制度。完善落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权的法律法规和政策体系。

【能力训练】

1.2019年中央“一号文件”提出，要大力发展现代农产品加工业，以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，支持主产区依托县域形成农产品加工产业集群。这种模式 （ ）

①能够扩大粮食种植面积，保障粮食安全

②有利于发展壮大乡村产业，拓宽农民增收渠道

③推动改变农村卖原料、城市搞加工的格局

④需要政府发挥主导作用，促进资源配置

A.①② B.①④

C.②③ D.③④

2.2019年中央“一号文件”指出，要坚持现行扶贫标准，防止盲目拔高标准、吊高胃口，杜绝数字脱贫、虚假脱贫。启示政府在扶贫中要 （ ）

①坚持对人民负责的基本原则

②树立为人民服务的工作方法

③坚持求真务实的工作作风

④坚持依法行政，法无授权不可为

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

3.2019年中央“一号文件”提出，加强农村精神文明建设，引导农民践行社会主义核心价值观，巩固党在农村的思想阵地。这一要求的文化意义在于 （ ）

①增强社会主义意识形态的吸引力、引领力

②为做好“三农”工作提供智力支持

③凝聚社会共识，抵制错误思想的影响

④推动中华优秀传统文化创造性转化

A.①② B.①③

C.②④ D.③④

4.漫画《2019年中央一号文件》提出坚持农业农村优先发展总方针。这一总方针体现的唯物辩证法道理是 （ ）

①矛盾的主要方面规定了事物的性质

②主要矛盾在事物发展中起决定作用

③先解决主要矛盾，然后在解决次要矛盾

④要着重解决主要矛盾，抓重点，抓关键

A.①③ B.①④

C.②③ D.②④

5.阅读材料，完成下列要求。

党中央认为，在经济下行压力加大、外部环境发生深刻变化的复杂形势下，做好“三农”工作具有特殊重要性，必须坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重不动摇。只有稳住“三农”这个基本盘，才能为有效应对各种风险挑战赢得主动，为做好全局工作增添底气。《意见》提出，做好“三农”工作，要落实高质量发展要求，以实施乡村振兴战略为总抓手，对标全面建成小康社会“三农”工作必须完成的硬任务，适应国内外复杂形势变化对农村改革发展提出的新要求，围绕“巩固、增强、提升、畅通”深化农业供给侧结构性改革，坚决打赢脱贫攻坚战，全面推进乡村振兴，确保顺利完成到2020年承诺的农村改革发展目标任务。

运用《经济生活》知识并结合材料，分析说明做好“三农”工作、稳住“三农”这个基本盘，为有效应对各种风险挑战赢得主动。

【参考答案】

1.C 2.B 3.B 4.D

5.①农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，做好“三农”工作、实施乡村振兴战略，有利于完善彰显优势、协调联动的城乡发展体系，建设现代化经济体系。②做好“三农”工作，深化农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化；能够缓解经济下行压力，推动经济高质量发展；有利于消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，全面建成小康社会；稳住“三农”这个基本盘，能够为全局工作增添底气。③实现全面建成小康社会和社会主义现代化国家的目标，离不开参与经济全球化，更离不开独立自主。做好“三农”工作、稳住“三农”这个基本盘，坚持自力更生，才能更好的迎接经济全球化带来的挑战，维护国家经济安全。