新时代背景下大学生廉洁教育现状调查及对策建议——以湖北省H高校医学部为例

张 鼎

(湖北民族大学医学部，湖北 恩施 445000）

党的十九大报告指出新时代反腐倡廉明确目标，“反腐败斗争形势依然严峻复杂，巩固压倒性态势、夺取压倒性胜利的决心必须坚如磐石”。习近平总书记强调“青年要立志做大事，不要立志做大官”。所以，开展高校大学生廉洁教育不仅是新时代背景下坚持全面从严治党，加大反腐倡廉力度重要组成部分，也是落实全国高校思想政治工作会议精神的强力举措。高校廉洁教育是高校廉洁文化构建的基础，是引导大学生塑造正确的法纪观念和道德标尺，帮助大学生培养公正廉洁、求真务实、遵纪守法的生活态度的思想政治教育。当下，中国各领域反腐工作不断深入推进，成效显著，但高校大学生廉洁教育仍需加强。高校大学生廉洁教育要切合新时代思想政治教育主题，深入了解新时代大学生廉洁意识现状，探索大学生廉洁教育的有效途径，以不断提高大学生廉洁教育工作的认识性、实效性和科学性。

一、调查设计

（一）调查对象

为深入调查新时代背景下大学生廉洁教育现状，以湖北省H高校医学部在校学生作为调查访谈对象，调查采取随机无记名方式发放问卷和当面访谈两种方式进行。调查对象的选择包含不同年级、不同性别、不同类别的医学生，以客观真实反映H高校医学生廉洁教育实际开展现状（见表1）。

表1 调查对象基本信息

（二）调查方法

调查以随机无记名抽样方法开展，共发放问卷500份，回收问卷488份，剔除无效问卷12份，问卷有效率为97.6%。问卷主要内容包括：调查对象基本信息、大学生廉洁关注认知现状、大学生廉洁意识现状、大学生廉洁教育开展现状。

二、学生廉洁教育调查现状分析

（一）廉洁关注认知现状

大学生廉洁关注认知是指大学生对于目前我国全面从严治党新形势、反腐倡廉斗争新局面及党风廉政建设规定新措施的关注、认识和看法。客观精准把握大学生的廉洁认知思想状况，有利于学校开展针对性的廉洁价值观引导教育活动，更有利于学校构建丰富性的廉洁教育课堂体系，对于国家实现反腐实践向反腐教育转化的廉洁建设具有重要意义。调查结果显示（见附表1），86.3%的学生对国家反腐倡廉工作都有不同程度积极主动的关注，仅有少数学生态度淡漠。有42.1%的学生认为当前党和政府在反腐倡廉方面的态度是“重视且坚决”，51%学生认为“比较重视且还需加强”，仅有6.9%学生认为“力度不够”。而在同学对党中央的反腐成效评价方面，“成效显著”和“较有成效”共占比重90.6%。在提问学生当前社会腐败现象是否严重时，44.1%的学生认为腐败现象依然有不同程度存在，且占54.7%学生认为不良风气已侵入校园。

自十八以来“出重拳打老虎”“下猛药拍苍蝇”，通过重典治乱，逐步“将权力关进制度的笼子”。在十九大报告“反腐败斗争形势依然严峻复杂”这一论断表明党和国家清醒认识到进入新时代的同时，必须持之以恒坚决遏制腐败才能迎来风清气正的美好新局面。通过问卷调查反映出新时代背景下的大学生对我党反腐败工作取得的良好态势有目共睹，高校必须充分利用好国家反腐的新局面，加强大学生廉洁教育，提升大学生廉洁意识，为高校廉洁课堂建设深入开展创造新条件。

（二）学生廉洁意识现状

近年来，部分高校学生组织工作和学生干部队伍中存在功利化、庸俗化和腐败化问题受到社会广泛关注，引起高校多数大学生的反感。从对关于高校大学生在哪些方面可能存在不廉洁行为的认知调查中可以看出（见表2），高校学生不良之风在特定领域依然存在，学生认为在“学生干部徇私舞弊”“部选拔、评优评先中贿拉选票”“考试舞弊”“向教师和行政管理人员赠送礼品”四个方面容易出现不廉洁行为，分别占比82.4%、76.8%、66.4%和56.9%。而这些领域也正是高校党风廉政建设和团组织学生作风建设的重点领域，需增强思想引导，提升纪律意识，加大监督力度，唯有抓早抓小，才能净化高校学生学习生活环境，强化高校学生廉洁自律意识。

表2 关于高校大学生在哪些方面可能存在不廉洁行为的认知调查（多选）

大学阶段是大学生三观塑造、政治意识萌芽和廉洁意识培养的重要阶段，也是大学生完成高等教育进入经济政治社会的转折阶段。大学生在高校培育形成的权力意识、廉洁意识和利益意识不仅对人生影响巨大，同时也关系到我党在各领域的党风廉政建设。从问卷数据（见附表2）可以看出，绝大部分同学对待社会腐败的态度是反感和拒绝，“深恶痛绝”占34.6%，“不同流合污”占48.3%，占比17.1%少数同学认为是“正常现象”。在对身边同学不廉洁行为是否反感方面，44.5%的同学“非常反感”，31.6%的同学“不反感不认同”，23.9%的同学“不反感且认为是正常现象”，这表明有部分学生须要纠正错误思想，提升廉洁修养。在得知多数同学对腐败态度是“拒绝”和“反感不认同”前提下继续追问如果发现身边同学违纪违规，是否会举报时，仅有19.7%的学生选择“坚决举报并批评”，80.3%的学生选择“不举报，会私下讨论规劝或沉默”，这值得深思。在提问学生对个人廉洁修身方面的态度时，仅有28.1%的同学“比较重视”，29.1%同学认为“为时尚早”，42.8%的同学“从未考虑过”。从调查中可以看出，虽然大部分学生对腐败现象和不廉洁行为持“反感”和“厌恶”态度，但一旦涉及到举报他人，就会成为“沉默的大多数”，此外，他们对待腐败和不廉洁行为只是单纯追求个人利益和一种自我保护情感上的感受，而非一种牢固的廉洁意识，否则不会选择“以后注意提升廉洁内涵”和“从未考虑过”（见附表2）。

（三）高校开展廉洁教育现状

高校廉洁教育不仅有助于提升学生廉洁自律意识和法纪法规观念，而且还能增强学生的责任感和使命感，更是强力推动建设社会主义现代化法治国家腐败预防体系的重要环节。根据高校廉洁教育开展调查的现状显示（如附表3），大部分学生认为开展廉洁教育效果一般，且没有必要开展。虽然同学们认识到开展廉洁教育对于个人、学校、社会和国家有重大意义，但是同学们对廉洁教育的了解程度非常有限，部分同学甚至仅有印象。学生接受廉洁教育的主要途径是课堂知识、校园活动、特色实践和网络媒体，其中网络媒体占比高达79.3%，而在问及学校廉洁教育内容与学生学习生活的契合度时，仅有17.2%的学生认为贴近，82.8%的学生认为“有点贴近”和“甚至远离”，这值得高校思政教育者深思。高校廉洁教育如果能打造多元化、趣味化和常态化的教育机制和教育形式，并选择契合贴近学生学习生活的现实案例和理论知识作为教育内容，大学生廉洁教育的实效性将得到改善和提高（见附表3）。

三、高校开展廉洁教育的实践困境

（一）大学生廉洁教育认知有待提升

一是对大学生廉洁教育特殊性内涵的认知不足，须深入辩证看待高校廉洁教育和大学生廉洁教育的关系。高校廉洁教育是包含对行政、后勤、学术、学风等领域腐败现象的预防教育和违腐治理，其不仅包括高校行政和教师，还涵盖高校学生。而廉洁教育的主体只有高校学生，具有唯一性和特殊性。二是对大学生廉洁教育“实效性”的认知不足，须辩证看待大学生廉洁教育“实效性”和“时效性”的关系。大学生廉洁教育是一个长期系统性的思想教育工程，需脚踏实地构建长效性的教育机制，而不是急功近利开展形式教育。三是要对大学生廉洁教育“落实”的认知不足，须辩证看待大学生廉洁教育“落实”和“形式”的关系。从调查可以看出，大学生廉洁教育的主要途径是知识的灌输和完成特色实践活动的“规定动作”，没有深入考虑学生廉洁分析能力的加强和廉洁意识涵养的提升，偏教育形式的完成，忽视教育成效的验证。

（二）大学生廉洁教育资源亟需增强

一是大学生廉洁教育的内在动力不足。目前针对大学生廉洁教育学习的编写资料仅有10本，其中第一主编为校级领导的有7人、3人为一般教师。由此说明大学生廉洁教育的推动力量主要依靠领导层面由上而下进行，而非教师层面主动贴合反腐倡廉新局面而推动，内在主动性不足。二是大学生廉洁教育的资源投入不足。大学生接受廉洁教育的主要途径是课堂教学，特色专题实践活动和网络媒体信息，而课堂教学中涉及廉洁教育的内容具有局限性，特色专题实践活动带有行政命令的形式性，网络媒体传播的部分反腐倡廉信息具有片面性。高校缺乏设置专门廉洁教育的教师队伍，缺乏长效规划专门廉洁教育的特色专题实践，缺乏科学引导廉洁教育的课堂传授。三是大学廉洁教育的吸引力不足。大学廉洁教育偏向于课堂知识的灌输和特色专题教育的宣讲，形式单一难以激发学生兴趣，而廉洁知识内容远离学生生活学习，导致学生参与性较差、廉洁传教普及性较窄，廉洁教育实效性不佳。

（三）大学生廉洁教育机制还须完善

一是廉洁教育落地实效有待提高，廉洁教育运行机制有待完善。如廉洁教育主体与职能分工不明，校纪委、校团委和校学工处都负有学生廉洁教育的职责，存在职能交叉、协调不畅、责任难划的问题，造成缺乏统一性的策划、实施和评估。如廉洁教育的队伍组建不充足，方式方法单一，学习材料编写滞后等，造成现有人力、物力和财力难以支撑大学生廉洁教育的常态化开展。如廉洁教育主体常以行政手段推进廉洁教育，很难调动学生参与的积极性和保证教育目的的成效性。二是治理校园不良之风的力度有待加大，风清气正的校园氛围有利于进一步推动开展廉洁教育。立德校风、育人教风、严谨学风、团结班风的宣传还须加强，学校违纪违法、学术造假、腐败贪污、四风主义的治理须加大，学生享乐主义、拜金主义、个人主义思想亟待纠正，学生遵纪守法、勤学修德、明辨笃实的精神尚须引导。

四、强化和改进大学生廉洁教育的对策与建议

（一）增强高校廉洁教育重视程度，提升大学生廉洁教育认知深度

一是高校党委在专题教育制定和学习宣传贯彻中要不断增强对大学生廉洁教育的重视程度，如主题支部党日、思想政治理论学习、廉洁清风文化实践等活动方案中，要着力加大大学生廉洁教育主题方案设计和主题阵地建设，重视将各种学习实践教育活动与大学生廉洁教育融合渗透，全面从严治党新思想才能强化在高校各思想政治教育实践中。二是提升对大学生廉洁教育理论规律的认知深度。提升对高校廉洁教育和大学生廉洁教育普遍性和特殊性、共通性和互促性的认识，做到统筹齐抓、共防共治、相互结合、彼此推进；提升对大学生廉洁教育客观规律的认知，要把握住新时代的要求，高校学生的特点和教育发展的规律，秉承长期、固定和有序的教育要求扎实推进大学廉洁教育，避免“规划上很重要，落实起来不重要”的现象，要坚持长效、实效和有效的统一；提升对现代教育方式的认知，要深入认识到“思想灌输”和“潜在涵养”的优劣，深入把握课堂统一性和课外丰富性的优缺点，根据实际情况开展正式强制统一教育和非正式灵活弹性教育，才能将廉洁教育实效落实，而非时效形式。

（二）加大廉洁教育投入力度，加强廉洁教育课堂建设

一是加大廉洁教育投入力度。一方面，根据主体的确定性、主题的对针性、目标的导向性编写廉洁教育教材，激励教师队伍加强对廉洁教育领域的交流和探讨，形成由下而上的廉洁教育内在推动力，同时注重将廉洁教育同价值观教育、诚信教育、违纪教育、道德教育相结合。另一方面，要强化廉洁教育教师队伍，提升教师队伍专业化水平。教师队伍强化直接决定廉洁教育的覆盖范围，教师队伍的专业化水平和师德师风直接影响廉洁教育的质量成效，教师不仅是廉洁的传教者，更是廉洁的践行者，所以要注重培养教师队伍德风廉风，以教师的言传身教增强大学生的廉洁认知，进而转化为廉洁认同和廉洁行为规范。此外，要加大政策、资金、设备等各方面投入力度。二是加强廉洁教育课堂建设。首先是提高廉洁教育在思政课中所占比重，甚至逐步专设廉洁教育课程和组建专业廉洁教育教师队伍，以增强廉洁教育的针对性。其次是加强引导和支持学生党团组织与学生社团协会开展长期性、针对性的专题。大学生廉洁教育特色实践文化活动，注重活动的参与性、趣味性和教育性的相结合，以喜闻乐见的形式将廉洁教育融入到学生日常学习生活中，让学生在寓教于乐中塑造廉洁公正的道德品质。三是充分运用“互联网+”网络技术，开辟廉洁教育新阵地。通过建设微信、微博、QQ等大学生廉洁教育网络平台，打造“反腐倡廉、清风校园”专栏，推送廉洁视频、清风案例和理论资料，引导大学生对网络的热爱和习惯转化到廉洁意识与廉洁行为的培养。

（三）建立健全廉洁教育体系机制，营造良好校园廉洁育人文化氛围

一是建立健全廉洁教育体系机制，做好统一规划实施检查制度。充分发挥高校党组织的领导作用，做好廉洁教育的统筹规划和职能分工。首先，通过发挥高校党团组织学生干部的模范带头作用，带动党团组织的纪律作风建设，定期开展学生党员和团员的廉洁教育培训，永葆高校学生党员团员先进性和廉洁性，使每名学生党员团员在自省和提升中塑造正确的廉洁观，同时做好学生党员团员“同辈宣传教育”工作，让清风廉洁观念弥漫到学生群体中。其次，通过学生社团做好大学生廉洁教育普及性和渗透性工作，学校团组织要规划组织好廉洁教育社团活动，以学生喜闻乐见的活动形式把廉洁教育融入学生学习生活中，让学生在寓教于行中树立正确廉洁观，践行规范行为。最后，学工处通过组织学生思想政治学习班会或生活会，强化班级凝聚力，提升班级廉洁意识，增强班级学生的参与性，达到外在由学习管理向内在自治自觉转化。二是营造良好校园廉洁育人文化氛围。校园文化对于大学生廉洁意识的形成有着重要影响，良好校园廉洁文化环境有利于转化塑造大学生的廉洁约束品质，通过推进“清风廉洁”校园文化建设，加强“崇廉爱洁”校园文化宣传，有效组织校园平台传媒廉洁信息的传播，激发学生廉洁情感，促使廉洁意识深扎学生观念之中。

附表1 大学生对反腐倡廉工作现状的关注认知调查

附表2 大学生廉洁意识调查

附表3 高校开展廉洁教育现状调查