湖北农产品产销对接问题探究

柳 云

（武汉交通职业学院，湖北 武汉 430065）

2018年，国家商务部按照《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》和《国家乡村振兴战略规划（2018-2022年）》部署，发布关于做好农产品产销对接工作的通知。当前，我国发展不平衡的问题在乡村最为突出，主要表现在：农产品阶段性供过于求与供给不足并存；“卖难买贵”问题一直存在于农产品市场，影响着乡村经济发展。做好农产品产销对接工作，有利于引导农业按照市场需求生产适销对路的产品，助力乡村振兴；有利于缓解农产品“卖难买贵”问题，推动小生产与大市场对接；有利于发展贫困地区特色优势农产品产业，拓宽农产品销售渠道。

2016年我国中央一号文件明确提出：鼓励开展农村电子商务服务，建立农产品质量分类、包装和分配标准体系，支持本地和行业农村电商服务体系。如何利用电子商务，将农产品电商与精准营销有机融合，拓宽农产品产销对接渠道，解决农产品产销对接中存在的问题，这对于湖北农产品产销对接研究具有重要意义。

一、湖北农产品产销对接的现状分析

（一）湖北农产品相关发展政策和规划

1.湖北省农业发展“十三五”规划纲要

2017年，湖北省编制了《湖北省农业发展“十三五”规划纲要》。其中指出，湖北省农业综合生产能力稳定增强，“互联网+”与现代农业深度融合，有利于促进专业化分工、降低交易成本、优化资源配置；同时通过便利化、实时化、智能物流等手段，为农业生产与管理提供动态、科学的全方位信息服务。大力实施《湖北省加快农村电子商务发展三年（2016-2018年）行动计划》，努力把农村电子商务打造成为大众创业、万众创新的平台。加强农村电子商务标准化和品牌化建设，推动村镇电子商务的发展。

表1 湖北特色农产品

2.关于特色农产品的建设规划

2018年8月，湖北省农业厅在《湖北特色农产品优势区建设规划（2018-2022年）》中指出，“湖北省农业形势正发生深刻变化，农业发展正处于重要战略机遇期，发展特色农产品生产，机遇难得，潜力巨大”。湖北省的特色农产品类别和品种如表1所示。

《湖北特色农产品优势区建设规划（2018-2022年）》中特别指出，要构建特色农产品标准质量控制体系，重点实施特色农产品生产标准制定和提升行动，突出优质、安全、绿色导向，涵盖特色农产品产前、产中、产后各环节，全面加强质量和安全监管。强化特色农产品信息化服务，开展农产品供应链管理，提高农产品标准化、品牌化、电商化水平。

（二）湖北农产品产销对接的相关模式及特点

农产品的生产主体（以下简称为“农户”）主要包括散小农户、生产合作社、农业种植基地，终端销售主体则主要包括农产品加工企业、农产品批发市场、超市、餐饮企业、菜市场、学校食堂、企事业单位食堂等（见附表1）。

综上所述，湖北农产品产销对接的主要特点是：

1.产销经营主体多样化，产销对接模式多样化

现阶段仍以“农户+批发市场+消费者”为主，但是“农户+超市+消费者”模式逐步增强。湖北省现在非常重视“农超对接”流通模式，具体模式如附表2所示。

2.龙头企业和超市的引领示范作用增强，农产品生产信息化程度逐步增强

通过农产品龙头企业和超市的专业的市场营销能力、技术和服务能力，重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务，并通过直接投资、参股经营、签订合同等方式，使农户能及时从市场上获取和提炼农产品销售信息，建设原料生产基地，形成农产品的合理配置。

3.特色农产品的附加值逐步增强

立足湖北省当地资源优势，发展特色种养业、农产品加工业和乡村旅游、电子商务等农村服务业，特色农产品产地初加工、精深加工逐步加强，特色农产品副产品及加工副产物的综合利用程度加深，特色农产品的增值空间逐步增大。

4.从单一化经营逐步转向“订单式”经营模式

单一化经营方式对于农户而言，风险较大，几乎完全与市场脱节。在市场波动影响下，农户所生产的农产品可能会出现“贵卖”或者“贱卖”的情况，损害农户或消费者的经济利益。与大型加工企业、超市通过合同方式，形成“订单式”经营模式，农户可以通过加工企业和超市的服务来调整农产品生产，增强农产品的供需匹配。

二、湖北农产品产销对接存在的问题

影响农产品产销对接的因素较多。从供应角度讲，农产品生产的自然条件、劳动力条件、生产习惯、市场需求、国家政策等因素会影响农户的生产决策；从需求角度讲，产品品质、消费者的收入水平和偏好、销售渠道、中间商的服务能力等会影响到农产品的销售情况。结合湖北农产品产销对接的模式、特点及影响因素，湖北农产品产销对接存在以下问题：

（一）产销对接不平衡

随着消费者收入水平的提升，消费者对高质量的农产品需求增加，传统的低附加值的农产品不能完全满足市场需求；而散小农户基本依靠以往经验来进行农产品生产，或者盲目跟风，集中生产所谓“爆款”的农产品；虽然商务部大力推进“农超对接”、农批对接、农产品电子商务等工作，但湖北农产品产销衔接机制仍然存在松散、不稳定等问题。这些原因都导致湖北农产品产销对接不平衡。

（二）农产品质量标准不统一

虽然经过二十多年“菜篮子”工程的建设和农产品标准化基地建设，湖北农产品标准程度依然较低，在产品生产、加工、包装等方面没有统一的科学指标；超市对农产品安全和质量有着严苛统一的要求，导致农户生产的很多产品无法进入大型超市进行销售，农产品进入市场的渠道变少。

（三）特色农产品品牌影响力不大，相关中间商服务能力欠缺

随着消费者收入水平的提升，消费者对高品质、无公害、绿色、有机的农产品需求日益增加，会倾向选择在市场上享有较高的知名度、独特品种、特殊品质的特色农产品。虽然湖北农产品资源丰富，特别是食品加工业名列前茅，但是省内特色农产品（如表1所示）大路货居多，中高端产品少，真正有影响力的品牌农产品不多；特色农产品产业链短，精深加工发展滞后。

同时，各级中间商（包括农产品加工的龙头企业、批发市场、超市等）的服务能力较强时，可以提供农产品仓储、物流配送、质量检测、市场交易、区域资源调配和农产品价格调节等功能服务时，会扩大农产品进入市场的渠道和辐射面。但是，湖北特色农产品的龙头企业发展不够，辐射和带动作用不足；批发市场缺乏统一规划，从产地收购、物流运输、贮藏加工到配送与零售等各个节点，都缺乏统一的区域性规划，存在重复建设或不良竞争的情况；超市的农产品准入品种和准入条件都有较多要求，无法惠及所有类别的农产品。

（四）农户议价能力低，“订单式”经营模式不稳定

虽然湖北农产品从单一化经营逐步转向“订单式”经营模式，但是这种“订单式”经营模式不全面、不太深入，有时甚至就是一个短期的合作关系。农产品没有完全实现与批发、零售、电商等在内的流通企业全面合作，没有达到以销定产、实现农业生产的精准化。同时，农户对市场信息掌握不充分，议价能力低，导致农产品“卖低”“买贵”的问题产生。

（五）政府部门服务存在不足

国家或地方政府制订的各项政策，限制或鼓励扩大种植面积、提高或压低农产品的价格等做法，都对农业生产有很大影响。政府部门提供的农产品信息公示、农产品预警等服务，都会在一定程度上影响农户的生产决策。在湖北农产品信息服务中，一方面，各农业服务平台或政府部门的信息采集标准不统一，农产品信息发布针对性不强，信息发布较为分散，对农产品生产引导和监管信息不充分；另一方面，农户信息收集和分析处理的能力薄弱，对农产品市场分析、预测不够。这些都会影响湖北农产品在市场上的更好流通和配置。

（六）农产品电子商务发展不足

1.基础设施方面和信息服务方面

对于湖北大部分农村，基础网络设施建设不足，农户对网络知识了解较少，不能充分有效利用电子商务平台进行农产品销售。

农产品的生产和加工没有统一的标准，导致农产品的质量分类较为困难，农产品的质量、安全、品牌等不被消费者熟知。电商平台中关于农产品的信息繁杂或散乱，农户无法从中迅速提取有效信息以调整农产品生产。

2.包装和质量方面

电子商务平台交易的农产品对包装和质量标准具有较高要求，但是湖北省农产品生产、加工以及包装的标准化程度较低，缺少闻名全国的农产品品牌。

3.专业化人才方面

农产品电子商务专业化人才不足，相关农产品信息网站和电子商务平台技术人才缺乏。能够有效利用电子商务平台、对农产品信息进行有效整理的专业人才较少。

4.物流服务方面

由于农产品保质期短，对产品储存、运输要求较高，因此农产品物流过程，包括生产、收购、流通加工、运输、储存、装卸、包装、配送到销售整个环节都要达到最优。但是，湖北农产品在运输、储存、加工、包装、保鲜等方面难以形成有效的利益整体，农产品检疫检测设备、卫生与安全设施不足。

5.跨境电商方面

利用跨境电商平台，可以拓展海外消费渠道。但是国际上特别是发达国家对农产品的质量要求、生态要求和安全要求较高，对于农产品贸易通常设置各类非关税壁垒。利用跨境电商平台将湖北的特色农产品销往国际市场，就必须推进绿色、有机、无公害农产品的生产，做好生产基地的认定，做好产品生产过程和生产质量的监管。湖北省目前农产品的跨境电商发展不足，影响了农产品产销对接渠道的拓展。

三、促进湖北农产品产销对接的相关建议

（一）结合湖北特色农产品，打造湖北农产品品牌

第一，可以利用已经闻名全国的农产品品牌（比如“周黑鸭”“武昌鱼”“洪湖莲藕”等），强化优质明星系列产品，从而带动其他类别的特色农产品的销售。

第二，在农产品的包装设计、营销手段、品牌形象上，要与产品特色、产地背景相结合，从农产品身上来体现湖北的“楚文化”，打造湖北农产品的统一文化背景，提升品牌形象。

第三，构建特色农产品标准质量控制体系。建立特色农产品安全监测体系，构建覆盖全省产地的环境、生产过程的质检体系，在大宗特色农产品基地建立产品质量安全追溯管理系统。

（二）增强政府信息服务能力

第一，政府相关机构要增强农业信息服务，依托信息进村入户，统筹推进农业信息服务、农业电子商务、农业物联网、农业大数据发展，积极探索线下农业的数字化、智能化改造。进一步优化农产品电商机制，为广大农户和新型经营主体与电商平台对接提供优质服务。

第二，在现代“菜篮子”建设工程中，以“提质、安全、增效”为目标，加强农作物的标准园区建设，落实好大中城市“菜篮子”产品最低保有量制度，充分发挥农业应急保障功能，确保一定的生鲜食品自给能力。统筹湖北省内省外两个市场，建立健全“菜篮子”产品监测预警体系，对农产品生产信息、市场需求、农产品价格、自然灾害等信息要及时公布，起到农产品生产和销售的桥梁作用。

（三）加强农产品交易市场的建设，促进“订单式”经营模式的稳定化

第一，依托供销合作社和农民专业合作社，大力发展直销便利店、平价菜店，推动“农超对接”“农批对接”“农社对接”等多种形式的产销衔接。发展“龙头企业+专业合作社”“龙头企业+基地”等农业产业化组织形式，积极发展订单农业。加快发展农户与批发、零售、电商等在内的农产品流通企业全面合作，引导农业以销定产，实现农业生产的精准化。

第二，强化农民合作社和家庭农场基础作用，支持农民合作社与大型连锁超市、城镇社区对接，实现“超市直采、产地直供”，鼓励家庭农场开展农产品直销；支持龙头企业发挥引领示范作用，培育壮大龙头企业，引导其重点发展农产品加工流通、电子商务和农业社会化服务；规范合同内容，合理确定收购价格，严格合同管理，形成稳定购销关系。

（四）加强农产品电子商务的发展

1.增强电商平台信息服务

第一，提供简洁的农产品质量、服务和功能说明，增加产品图片展示，给消费者带来网上直观的购物体验，方便农户理解电商平台中的各类农产品信息，提升农产品营销服务。农户自身要加强信息技术和电商平台运用的学习，一方面增强农产品生产的技术含量，另一方面增强自身在电商平台销售的能力。

第二，电商平台可以将农产品按品种或等级进行分类，划出高、中、低档系列，针对不同档次的消费群体进行有针对性的线上品牌推广。电商平台设置了产品销售记录情况和消费者反馈情况，根据消费者对农产品的评价，营销者可以将信息直接反馈给农户。农户可以根据这些信息来调整农产品生产，营销者则可以据此来改进农产品的营销模式，促进产销对接。

2.增强电商平台的物流服务

农产品物流过程，包括生产、收购、流通加工、运输、储存、装卸、搬运、包装、配送到销售整个环节都要达到最优。这要增强农产品物流环节的配套服务，增强农产品的电商售后服务，展示农产品“生产有记录、质量有检测、安全有监管、产品有身份”的物流服务体系。

3.增强绿色、有机、无公害农产品的生产意识

根据国际市场需求，充分利用网络传媒和政府宣传，及时公布和更新湖北绿色、有机、无公害农产品的生产信息、产品认证信息、监管信息和贸易信息，解决国际消费者关心的质量问题和安全问题，有效绕过各种贸易壁垒，进入国际市场，拓宽湖北农产品的产销对接渠道。同时，农户要加强产品生产技术培训，了解农产品的科学技术和质量安全，提升生产技术，能够正确按照国际认可的农产品生产标准来进行生产，将湖北省的资源优势、产地优势和产品优势要转化为质量优势、品牌优势和效益优势。

附表1 湖北农产品产销对接的相关模式及特点

附表2 湖北省“农超对接”的具体模式