农村畜禽养殖业转型困境与对策探究

王凯文

（山东农业大学，山东 泰安 271000）

十九大以来，党中央把生态文明建设和生态保护放在了更加重要的位置，我国要进一步改革生态环境监管机制，加强生态保护，推动绿色发展。毫不动摇地坚持协调发展、绿色发展的创新发展理念，坚持用科学发展的方法解决帮助农民增收，帮助环境改善的现实问题，已经逐渐成为人民共识。根据山东省人民政府出台文件，划分禁养区、限养区与养殖区，参照目前已经形成规模效应的畜禽养殖场标准进行整改，要求不合规的养殖场进行搬迁或者关闭等整改，在高质量发展的背景下，山东省农村畜禽养殖业的转型升级面临着更大的困难。本文从产业转型的角度研究农村畜禽养殖问题，着眼于农村畜禽养殖的建设和发展，提出实现产业转型的相关措施。

一、农村畜禽养殖现状

（一）宏观现状

根据国家统计局统计数据显示，2018年我国全年猪、牛、羊、禽肉产量8517万吨。其中，猪肉产量5404万吨；牛肉产量644万吨；羊肉产量475万吨；禽肉产量1994万吨，由此可见，畜禽养殖业在我国农业生产中的重要地位。根据中国统计年鉴最近三年公开数据来看（见表1），山东省的牛、羊、家禽的出栏量均占全国比重的8%以上，其中2016年山东省家禽出栏量占全国家禽出栏总量的15%，超过全国平均水平，可见山东省畜禽养殖数量之多。另外，我国的畜禽养殖方式由传统的分散养殖或小规模养殖逐渐转变为规模化集中养殖，但小规模养殖方式依然存在。国家对于三农的扶持力度较大，为我国农村畜禽养殖业的发展提供了广阔的发展空间，山东省的农村畜禽养殖业转型面临着更多的挑战与机遇。

（二）微观现状

由于村民的环保意识较差以及缺乏资金扶持、畜禽养殖业的利润低下等原因，导致饲养设备和粪污处理设施配建不齐全，对环境造成了极大污染。因此，畜禽养殖行业的发展导致产生的畜禽养殖废弃物变得越来越多，逐渐成为威胁环境保护工作的主要源头，危害了社会群众的身体健康。农村养殖设备设施基本大同小异，分散独立经营导致养殖规模小、畜禽出栏率低，难以形成规模效益，同时也提高了养殖成本。由于村民的文化知识水平有限，难以接触到先进的生产技术，因此部分农村设立农村专业合作社，对社员定期进行先进养殖技术的培训，在设施建设与设备采购方面提供意见，组织收购并销售社员生产的畜产品；为社员引进新技术、新品种；对社员开展技术培训，在技术方面进行交流，必要时可以提供相应的咨询服务。

二、畜禽养殖中存在的问题

（一）粪便资源未充分利用

目前，山东省农村大多数的养殖场采用集约化的管理，并且建场在近郊等地，由于土地资源的紧张，粪污堆积在养殖场附近，建设的沼气池难以及时处理大量的粪污，并且考虑到肥料使用的便捷性问题，附近的果园基本上是使用有机肥料，很少有耕地果园使用畜禽粪便作为肥料。由于粪污处理技术落后，在农村的小规模养殖户中，为了降低成本，多数是通过使用清水来冲洗养殖圈舍畜禽粪便，污水通过下水道进入了污水处理厂或进入沼气池，这样的处理方式对水量的要求很大，而且需要大量的人力资源。除此之外，由于农民自身的文化水平较低，环境保护意识较差，不能主动建立沼气池等设施来对粪便进行利用，对粪便资源造成了极大的浪费，同时对环境造成了极大的污染。因此，畜禽粪便资源化利用已成为生态农业发展的紧迫任务。粪污处理厂等第三方企业在进行粪污有机化生产时离综合利用和无害化处理还有一定的差距。

（二）存在传统散养模式

山东省农村的畜禽养殖模式主要分为四种，分别是散养、小规模、中规模和大规模养殖方式。与现代规模化养殖模式相比，传统的小规模散养模式有很多不足，比如基础设施落后、环境卫生条件差、资源浪费与环境污染等问题，养殖场条件相对简陋，为了节约建设成本而将养殖棚搭建在房舍的前后，用简易的木桶进行饲料的喂养，粪污处理不及时造成环境的污染，而且粪污露天堆积使周边的空气质量受到严重的影响。同时，由于农民的文化水平有限，难以接触先进的饲养技术，生产设施落后，缺乏资金的支持，难以扩大生产规模。畜禽采用散养方式的单位主产品的总成本相对较高。以生猪为例，2016年散养方式下每50公斤生猪的主产品总成本达到841.81元，同年小规模养殖方式下单位成本为756.81元，同比下降10.1%，而中规模养殖方式下的单位成本为721.48元。可见，随着养殖规模的扩大，养殖的成本不断降低，因此规模集中的养殖方式降低了养殖成本，传统的散养模式阻碍了山东省畜禽养殖业的转型。

表1 近3年山东省畜禽出栏量占全国畜禽出栏总量的比例

表2 近5年山东省部分畜禽产品占全国畜禽产品的比例

（三）生产技术落后

根据国家统计局数据显示，在畜禽养殖方面，山东省畜产品产量近五年产量占全国畜产品产量比重较大。以猪肉、牛肉、羊肉和禽蛋产品产量为例（表2），山东省近五年猪肉产量占全国比例7%以上，牛肉产量占比10%左右，羊肉占比8%以上，禽蛋产品最为突出，均占比14%左右，可见山东省在畜禽养殖的产量方面取得了较好的成绩，但是部分农村同样面临着产业转型的困境。由于部分乡镇没有采用规模化养殖方式，难以将先进的养殖技术进行推广，部分农村在饲养方面依然按照传统的养殖方式，没有建设配套的养殖设备。目前我国科研成果转化与推广应用力度明显滞后，省级示范养殖场采用先进的生产设备，为乡镇养殖户做出较好的示范，但在技术宣传与推广方面不到位，农民对政策的理解存在偏差，考虑到经济风险，对引进先进养殖技术存在较多的顾虑。另外，城市人民对于高质量高蛋白肉类产品的需要日益增长，畜禽产品供不应求，市场前景十分广阔。现实中普遍存在的竞争关系迫使有些农户打起了“价格战”，难以达成统一口径。如今是一个互联网高速发展的社会，农户缺乏对互联网交易平台利用，简单零售与合作社统一销售占销售方式的绝大多数，销售方式较为单一化，没有实现收益最大化。

三、相关建议及措施

（一）加强源头管理

要减少对环境的污染，首先要做到在源头上进行控制，对于传统的小规模散养模式进行转型升级。政府提供相应的资金支持，帮助农户快速进行转型，发展成现代化大型养殖场，实现产业化发展；对于养殖设备落后的养殖场，建议其引进先进的设备，提高资源的利用率，减少环境的污染。政府可投资建设粪污处理厂或者对符合粪污处理标准的养殖场户进行补贴，增加农户环境保护的意识，从畜禽养殖的源头上减少污染。在对新建的养殖场进行审批时，严格控制审批过程，在检测各项指标都符合标准时同意进行畜禽养殖生产场地要符合当地养殖规划布局的总体要求，选址要在规定的非禁养区内。严禁在人口稠密、水源附近等场所建养殖场，养殖场应该选择在风向的下风口，在选择合适的养殖地后，当地土地管理部门要对其进行严格的审核，环保部门对养殖区周围的环境问题进行监督，尤其在粪污处理技术上要严加把关。政府可以采取投资建设粪污处理厂的方式减少环境污染，或者对符合粪污处理标准的养殖场户进行补贴，增加农户环境保护的意识，从畜禽养殖的源头上减少污染，同时提高资源的使用率。

（二）进行技术创新

科学技术是第一生产力。环保过程中的很多问题，并不是因为资金不足、政策不通，而是因为缺乏相应的技术支持与配套设施。这就要求政府在引领畜禽养殖业转型升级的过程中，提供相应的资金支持，在畜禽养殖方面给予财政补贴，同时也应该关注相关技术的引进与利用，培养专业技术人员，在技术人员掌握了先进的技术后，可以到养殖场户进行技术的指导，对于设备的具体使用方式也可进行指导，先进的技术可以达到事半功倍的效果。通过创新粪污治理技术能够有效地降低污染程度，促进我国农村畜禽养殖行业的稳定发展。引进先进设备，促进畜禽养殖业的转型升级。对经济效益和环保效益极好的养殖场进行表彰，组织农户进行参观，带动效益较差的养殖场规模化发展，必要时派相关的人员到当地进行养殖技术的培训，从而实现畜禽养殖业与环境保护协调发展。

（三）推广现代化畜禽养殖

通过对畜禽生产、种植生产、沼气能源利用、养殖场地科学规划等全方面的考察，建立出污染最低、各项指标均符合要求、资源利用率最高的现代化养殖模式，同时实现最大化的经济效益。发展绿色生态经济模式，推广畜禽养殖采用全智能笼养模式，加料、饮水、温控、清洁全部自动化。在粪污处理问题上，可以进行两种方案的选择。一是养殖场户配备先进的粪污处理设备，对养殖过程中产生的粪污进行干燥、除臭、有机化等流程，开设有机肥生产厂房，对经过处理的半成品进一步加工包装生产成有机肥料进行销售。这个过程不仅实现了粪污的产生到最终处理的一体化，而且大大提高了养殖场的经济效益。第二种方案是在养殖区建立粪污处理厂，定期收购养殖场的粪污进行再加工生产成化肥，并且可以提供养殖棚粪污处理技术来扩展企业的增值业务；养殖场可以在场舍附近建立沼气池，简单处理少量粪污，产生的沼气也可以用于居民日常生活使用，达到双收益的效果。发展循环农业，采用种养结合的方式，不断改善养殖环境，推进养殖业与社会和谐发展。

（四）增强环保意识

加强对相关领导干部的环保思想教育，深入学习新环保理念，坚持“绿水青山就是金山银山”环保价值观，培育一批有知识、有文化、有信念、有理想的共产党员的环保斗士。密切同人民群众进行联系，得到人民群众的支持，是我们开展环保宣传工作的首要任务。通过政府工作人员努力宣传各项政策，让环保理念深入人心。同时，环保斗士应发挥桥梁与纽带的作用，积极反映人民群众的问题，努力传达上级的指示，为畜禽养殖业的发展做好充分的宣传工作。媒体应发挥信息传媒的先进带头作用，对于违反规定、拒不改正的农户以及严重的污染环境问题坚决予以报道，增强社会认知的广泛性，形成共识。监管部门对从良者予以表扬，对于钉子户应“咬定青山不放松”，坚决还击，斗争到底。对于政府执法予以监督，杜绝暴力执法。

搞好畜禽养殖业的绿色发展，是实施乡村振兴战略的重要一环，对于建设产业兴旺、生态宜居、生活富裕的现代化新农村具有重要意义，不仅要加速促进农村各产业的进一步融合，更要开辟一条增收的“绿色通道”。通过对山东省农村畜禽养殖状况研究，得出我省今后在畜禽养殖发展的过程中的主要对策。各部门要协调一致，各司其职，满足高质量发展的要求，政府应加大补偿力度，让资金难不再成为改善环境的枷锁；社会各界应加大政策的宣传力度，努力做到人人懂政策、人人拥护政策；农民应加大技术引进力度，让技术进步助力环保升级。