成人网络教育管理探析

李长龙 沈斌

摘 要 网络教育依托互联网信息技术提供的现代化信息平台为成人教育提供了全新的教育模式，这是新时代我国成人教育发展的重要趋势。网络教育具有学习时空多元化、虚拟化及资源丰富性等特点，加强网络教育管理，可以从加强政策支持、规范课程审查制度、打造精品课程等方面入手，促进成人教育的持续健康发展。

关键词 成人网络教育;教育管理;课程标准;课程审查;精品课程

中图分类号 G724.82 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2019）08-0024-04

党的十九大报告在优先发展教育事业中特别提到要“办好网络教育”，这反映了发展网络教育对于发展教育事业的重要性，也标志着网络教育已经进入全面融合发展的新时代。随着信息技术的飞速发展，数字化网络技术已经渗透到社会生活的各个层面。互联网提供现代化信息教育平台，把全新的教育模式与成人教育相结合，充分利用网络的开放性和便捷性发展网络教育，使网络教育自身不断壮大，同时促进成人教育逐渐向现代化、多元化发展。加强成人网络教育管理，促进成人教育发展创新，已成为值得关注的重要课题。

一、成人网络教育管理的特点和优势

网络教育也被称为现代远程教育，是利用互联网等媒体作为教学载体，把现代应用信息技术融合于成人教育的一种教育模式。参加学习的受教育者大部分是已经步入社会但仍需有针对性地学习某种技术或课程的成人。成人网络教育以计算机和网络为依托，把成人教育的课程内容和教学安排转换成数字化资源，为成人教育发展提供了很大便利。

多元化的学习空间是网络教育的一大特点。不同的学科类型适合不一样的授课方式，网络平台上学生不仅可以有针对性地自选课程，还可以享受平台提供的多元化学习空间。网络学习空间分为五种类型，即教学资源型空间、直播教学型空间、学习社区型空间、角色扮演型空间、课程服务型空间。教学资源型空间以提供视频、音频、教案、讲稿、课件、习题、多媒体素材等教学资源为特征;直播教学型空间以提供在线视频或音频实时直播教学为特征;学习社区型空间以提供学习交流服务为特征;角色扮演型空间以角色代入开展探究学习为特征;课程服务型空间以同时提供课程平台、课程内容、学习支持服务为特征[1]。网络教育学习者相对来说可利用学习时间不多，所以需要在短暂的时间内获取精准的知识，网络学习空间的建设是成人网络教育发展的重点，将多元化学习空间与网络教育相结合将大大提高网络教育学习效率。

虚拟的学习空间是网络教育相对普通教育独有的优势。对于非全日制的成人教育来说，建造合适的校舍地点和成本都不好把控，也就无法直接套用普通教育的课程安排模式。网络教学相比实际教学来说，是在一个虚拟环境中进行的，无须担心场地和课程安排的问题，也不需要学生与教师的面对面交流，不需要学生聚集在一起完成学习任务，有了互联网这个载体，办学空间和课程安排等问题都可以迎刃而解。

信息资源丰富、课程可及时更新也是网络教育的优势。学生在学习过程中可以突破学历、职业和年龄的限制自由选择多种门类的课程，通过网上的文字资料和视频资料在任意的移动终端都可以便捷地接触到该领域内专业又前沿的知识。互联网正在改变印刷技术环境下形成的人与媒介技术的知识分工和合作方式。以“碎片+结构”的方式组织知识，可以按照学科组织，也可以按照问题组织，还可以从其他角度组织[2]。利用网络教育可以达到教学资源的充分利用和共享，以及学生碎片化学习时间的有效利用，学生可以根据自身需要，平衡好生活、工作和学习之间的矛盾。

二、成人网络教育管理中存在的问题

（一）管理不集中，课程标准不规范

学生水平的差异导致管理不集中。网络教育平台对于学生和课程的管理都在线上进行，而网络教育入学门槛低，学生来自各行各业，学习能力参差不齐，由于授课方式是学生自主学习，没有十分紧凑的课程安排，所以对于学生思想动态的掌握和教学成果的反馈难以把控。

网络教育课程门类众多，需要专门的技术管理人员协助管理。就现阶段而言，专业的网络教育管理人才数量不足，且人才素质也有待提高，在选择就业岗位时大多数人偏向于选择传统教育的相关岗位，导致网络教育管理岗位竞争力相对较弱。种种原因致使网络教育管理始终处于初级水平，影响了网络教育的规范和发展。

缺乏专业的理论指导和政策支持。现有的成人网络教育领域的研究多以信息资源研究为主，注重课程开发和宣传，对于网络管理和技术人员培养方面研究较少，理论研究不足，无法进行有效的理论指导。而教育管理机构缺乏相关政策支持，现有的网络教育资源通用性较差，各机构课程标准不统一不规范，网络教育资源急需进行规划和整合。

（二）课程质量低，资源开发不合理

网络具有信息丰富、承载功能强的特点，在为生活与学习提供便利的同时也带来了一些问题，对于很多学习者来说在屏幕前观看整个教学视频再提取其中对自己有益的信息，并不是可以长期坚持的学习习惯，这就对课程资源的整合提出了新的挑战。对于视频课程资源来说，标题是否直接切入主题，视频内的重要信息部分在进度条上是否有标注，检索需要的内容时可以精准定位，检索关键词的标准如何规范等，都是十分细微但是对于用户来说非常有助于提高学习效率的问题。但现有的网络教育课程大多数没有做到以上的人性化服务，甚至有些课程十分老旧，不能满足学生的需求。目前，我国网络教育多是这种与用户需求不匹配的自说自话型课程资源，地区和学校各自为政，没有总体计划，使得资源的开发和利用十分不平衡，不能及时更新和改革，再加上重复建设导致资源浪费严重，使网络教育失去了稳固的基础。网络教育课程是根基，只有在提供学生需要的信息基础上优化课程安排，改善课程模式，才能走出一条扎实的网络教育改革创新之路。

（三）用户体验差，反馈系统不完善

网络教育授课方式大部分是由各高校将课程进行整合并上传，学生在线播放学习。网络教育只是將传统课堂的内容搬运到互联网上，这种直接上传教学视频的教学模式过于单一，没有充分利用网络平台，缺乏对于网络教育模式的理解。在这种教育模式下，授课教师的责任不再是引导学生掌握知识，而变成了按照计划出品视频或者以其他多媒体为载体的课程，不用再对学生的学习成果负责，教学成果的检验以结业考试和学习时间累积的考核形式检验教学成果也欠缺科学性，不但不能反映学习成果，教师授课和学生学习之间也没有达成有效对接。

成人网络教育多侧重于一些实践性技能的学习，线上教学对于学生技能的习得无法做出评估，如果教师与学生之间的交流互动不及时，学生学习效率会大打折扣，现在已经有很多教学机构引进了直播授课平台，但由于时间和人员的限制，成人网络教育还未普及该模式。而且直播课程课时短，可供学生和教师交流的时间并不长，即使在博客或者其他平台可以进行交流，但交流的效率不够理想。

（四）普教化严重，教育模式僵化

网络教育普教化是指在网络教育教学过程中照搬、模仿普通高等教育模式的现象。普通教育与成人教育共同组成终身教育的有机体系，但成人教育是继续教育范畴内的，针对成人进行的不连续、非全日制教育的教育模式。它具有社会性的特点，是一种独立的教育系统，而非普通教育的补充，把普通教育的教学模式和授课内容原样照搬到成人教育网络教育模式中必将导致网络教育的模式僵化和发展停滞。

普通教育和成人教育从起步到发展差别很大，普通教育起步早，资源丰富，已经形成了一定的授课模式和发展方向，而接受成人教育的学生大多是经历过普通教育的，在前期就奠定了普通教育学习的思维模式，成人教育缺乏专业的教师团队，大部分来自普通教育教师群体，没有经过专门的学习与岗位培训，把普通教育“教决定学”的教学理念带入到成人教育中必然是行不通的。

三、成人网络教育管理的可行措施

成人网络教育自进入大众视野以来一直在改革发展，社会关注度也在逐渐提升，但发展网络教育的研究一直处于多元且分散的状态。提高成人网络教育的独立性，需要把宏观调控和具体课程开发管理结合在一起，为成人网络教育提供充分而高质量的发展空间。

（一）加强政策支持，提高关注度

发展网络教育不仅对于提高成人教育系统独立性有着重要意义，更是构建公民终身教育体系的重要组成部分，网络教育的创新发展在人才资源培养和环境资源构建上需要做出很大的努力。

网络教育从提出至今，经历了起步到停滞到再发展，一直以来，党和国家对于网络教育建设始终保持关注和支持，但对于网络教育的发展只是提出了指导意见，一直没有具体的法律保障。政府应对网络教育资源开发实行宏观调控，提高网络教育的社会关注度，把分散的资源聚集到一起，建设良好的网络教育资源开发环境，为网络教育建设打下坚实基础。

政府对于资源开发和人才培养的投资也相对薄弱。进入网络教育平台之后会发现，许多系统界面老旧，画面不够精致，相比一些普通网站没有阅读吸引力，尤其对于一些不熟悉网络操作的学习者来说无疑在学习之前就设下了一道很高的门槛。要改善这种现象，需要为系统开发和维护注入足够的经费。我国教育经费的投入虽然在逐年增加，但远不及发达国家水平，而成人网络教育投入比重又明显低于普通教育，教育资金供给上的不足导致网络教育发展十分受限。网络教育需要的技术和硬件成本很高，而且现阶段网络教育正处于亟需发展与整合的阶段，如果没有充足的资金支持，研究与改革工作都不能按计划进行。没有发展就没有生命力，没有改革就没有竞争力，网络教育工作的开展需要各方共同努力。

（二）规范审查制度，完善课程标准

网络教育随着互联网的发展越来越多地出现在人们的视野中，成人网络教育的种类越来越多，网络教育市场随之壮大的同时也产生了资源杂乱、课程标准不一、课程之间相融性低等问题。在网络教育资源开发过程中，没有一定的标准为网络教育课程开发作出限制和导向，就会产生资源浪费和不同标准之间混乱的问题，使得成人网络教育开发找不到明确的方向，用户在面对混乱的资源时也会显得无所适从。当网络教育资源开发的不同标准之间产生矛盾时，就会造成信息闭塞和资源不能充分共享。由此可见，建立有效的资源审查制度、统一的资源信息标准是维护网络教育资源开发稳定性的基础。

对于成人网络信息资源开发建立统一标准，该标准要包括针对成人教育和网络教育的特点，对网络教育课程资源、课程时间和讲授方式上作出灵活而明确的规定，以及对多媒体资料制定的标准化规范和对网络直播网络会议规则的界定。对于上线课程也要严格把关，建立高效的审查制度，课程质量是不可忽视的重要环节，要使网络教育发挥效用就要在教育课程的审查和规范上打好基础，对于成人网络教育的具体教学进行科学审查和评估，可以促进网络教育资源通过信息化渠道进行充分交流，在此基础上网络教育资源的管理水平也会得到提升。

（三）结合资源特点，打造精品课程

网络教育课程资源的研究一直是网络教育研究的重点，虽然大多数成人教育部门已经提高对于网络教育的重视，但网络教育的优势并没有得到完全利用。教育部综合改革司司长刘自成认为：“网络教育要紧扣‘应用、融合，研究解决怎么样应用好信息化，如何用信息化来促进和带动教育现代化的问题。”“继续教育要紧扣‘灵活、开放，以拓宽知识、提升能力和丰富生活为导向。”[3]建设网络课程是一个复杂的过程，网络教育的蓬勃发展离不开应用、融合、灵活和开放，针对多媒体时代信息丰富的特点，各教育部门应紧扣这一标准提高课程资源开发水准，转变课程资源建设方式，制定个性化教育管理，塑造精品课程将是未来网络教育课程的发展趋势。新型网络教育资源要充分发挥以人为主的个性化原则，了解用户的学习需求，以实用性为原则开发精准明确的课程资源，根据不同学习者的需求建立个性化课程安排，最大程度地为用户提供高质量高效率的学习体验。

另外，在统一规范的课程标准下发挥网络教育特色，打造精品课程，理论的指导和技术的支持缺一不可，大力开发和引进先进的网络教学理念和信息化技术，使网络教育的优势得到充分发挥。建立半互动式交流平台，掌握学习者对于课程的反馈和建议，利用数据分析学习者的需求和习惯，不断调整和改善課程资源。可以吸引学生和教师共同参与到课程资源的开发中，既可以为教师和学生之间的交流互动提供便利，还能有效提高课程资源质量。

（四）发挥教育特色，实现终身教育

现代社会不断发展进步，同时对于知识水平的要求也逐渐提高，全民学习型社会、终身学习型社会的构建使得终身教育的思想深入人心，终身教育具有连贯性、多样性和灵活性的特点，提倡以人为本，强调学生自主学习。网络教育的个性化与终身教育的理念高度契合。在网络教育时代，教育方式的灵活性是实现个性化教育的重要因素，针对终身教育来说，网络教育方式更便于被人们所接受且享有针对全社会公民的充分资源，发展网络教育为实现终身教育提供了技术基础，是实现终身教育的良好途径。终身教育的目的不只是提升学历，而是享受人人皆可自由学习的受教育权利，加强网络教育的推广与宣传，把终身教育理念融合到网络教育中，在网络课程资源开发的过程中针对不同学历不同地区的学生实行不一样的教育，做到在政策、资金和课程质量上共同保障不同阶层学习者的受教育权利。

信息技术革命为成人教育带来前所未有的发展机遇，丰富的教学资源和无限的网络空间都是网络教育相对其他教育模式的优势，网络教育是我国成人教育未来发展的必然趋势。政府部门应加大投入制定具体的法律保障政策，使网络教育走规范化道路，为教育改革和终身教育助力，网络教育资源开发者要充分利用信息化条件下网络教育的优势和国家政府提供的良好环境，开发个性化教育课程。要充分网络教育模式的优势，对成人教育进行数字化改造和信息化转型，提高成人教育整体水平，推进终身教育体系构建。

参 考 文 献

[1]胡永斌，黄如民，刘东英.网络学习空间的分类：框架与启示[J].中国电化教育，2016（4）：52-56.

[2]郭文革.中国网络教育政策变迁——从现代远程教育试点到MOOK[M].北京：北京大学出版社，2014：268-279.

[3]刘自成.深入学习贯彻党的十九大精神加快建设教育强国[J].教育研究，2017（12）：4-13.