滇东地区高速公路冬季管养工作的思考

车保平 戈朝锋

摘  要：云南东部地区“凝冻”特色灾害天气，给高速公路冬季养护工作带来意想不到的难度，文章通过曲胜高速公路运营管理单位冬季应急养护工作实践，完善组织与机制建设，为冬季除冰保畅养护工作的实现提供一定的指导与帮助。

关键词：公路养护;组织机制;除冰防冻保通

中图分类号：U418.41       文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2019）15-0187-02

Abstract： The characteristic disaster weather of "freezing" in eastern Yunnan brings unexpected difficulties to the winter maintenance of expressway. This paper perfects the organization and mechanism construction through the practice of winter emergency maintenance of Qusheng Expressway operation and management unit， which provides some guidance and help for the realization of deicing and maintenance in winter.

Keywords： highway maintenance; organizational mechanism; deicing， anti-freezing and communication

滇东地处云南东北部，为云贵高原腹地，东面与贵州省、广西壮族自治区为邻，北面同乌蒙山相连，“立体气候”突出，昼夜温差大，有“上午如春、午后似夏、晚间如秋、深夜如冬”的“一日四季”的特点，尤其是冬、春两季，日温差可达12-20℃。进入冬季后，频繁南下的北方冷气团受到云贵高原地形阻挡，在云南东部与贵州西部上空形成气象学上有名的“云贵静止锋”，并长期控制该地区天气，加之孟加拉湾暖湿气流源源不断的水汽输送补充，锋后地区阴雨绵绵，当地面温度低于0℃时，降水夹杂着冰雪，在及地前成为过冷却雨滴，进而形成冬季当地“凝冻”特色天气，出现持续时间长、危害程度严重的气象灾害。曲靖至胜境关高速公路（简称曲胜高速）是入滇和云南边疆进入内地的国家高速G60沪昆高速的一段，身处其中的运营管理单位，其每年抗“凝冻”保畅通的工作经验值得借鉴。

1 提高认识，全力做好应对工作

身处南方的高速公路冬季抗“凝冻”是一项时间性强、作业难度大的公路养护工作，高速公路的交通流量不断攀升，很多地区都上演过因除冰雪不及时或方法欠佳而导致的交通事故，因恶劣冰雪天气影响造成的交通事故数量居高不下，高速公路的除冰防滑工作越来越受到社会的关注，快速有效地清除路面积雪冰层已是高速养护管理工作中的一项重要课题。

由于云南全省气候差异大，只是局部地区影响严重，代表性不足，无法上升到一省总体考虑的预案处置，因而重视不够，路段管理者认识不足，加之不同于北方除雪工作，可借鑒的应急方法不多，缺少除雪、破冰、撒布融雪剂设施设备，除冰雪工作推进困难，导致高速公路的被动封闭，影响车辆的通行，造成交通拥堵，养护工作疲于应付。

2 完善组织机构和措施

曲胜高速运营管理单位为切实做好冬季公路养护保障工作，有效应对恶劣天气造成的公路突发灾害，保障高速公路在遭遇恶劣天气时的交通畅通，完善组织机构。认真按部颁《公路养护安全作业规程》要求，坚持“先干线、后支路，先中心、后周边”的原则，在最短时间内清除主干道积雪积冰，最大限度地保障道路安全畅通。

坚持“尽最大努力保障交通安全、尽最大努力提供通行便利、尽最大努力提高服务和管理水平”的原则，统一领导、分级布置、协调一致、协同作战，靠前指挥，密切配合，及时调动一切可用资源，履行各自职责。要求各服务区经营单位，加强食品、油品储备，保障供应。安排道路养维护单位采取各项措施加强道路安全保通工作，做好抢险设施设备、工作人员等准备工作。对应急物资的储备检查，机械设备的调试，及时做好交安设施设备、三大系统的维修维护，确保在遇到冰雪灾害时三大系统的正常运转。做好抗冰雪保通人员的思想动员工作，“来之能战，战之能胜”，牢固树立安全第一的意识，建立切实可行的安全生产管理、检查、操作制度，对作业者进行必要的安全生产警示教育工作，全力保障养护作业人员和车辆的安全，确保冰雪灾害发生及时上路处置。

3 冬季恶劣天气养护实现机制

3.1 未雨绸缪，科学研判，提前布控

曲胜高速运营管理单位对重点路段加强巡查及管控，并建立联勤联防机制，做到早发现、早预警、早提示，快速处置。在长下坡、风口、桥梁路段确定为重点监控路段，摆放相应的安全提示标志标牌，作为抗凝冻的主战场。尝试在易结冰的老母格、牛市屯、响水河、棠梨湾等大桥共15个点位分别放置温度计，实时监控路面温度的变化，并且在历年结冰严重的响水河大桥建立凝冰自动喷淋系统，在温度接近1℃时启动，进行提前预撒布。

提前做好融雪剂、编织袋、铁铲、沙等应急物资储备，对机械设备的检查调试，保证设施设备运行完好。根据气象预报，在低温雨雪天协作单位提前安排应急抢险人员驻站值守，值守点为桥梁、急弯陡坡集中的富源站、电厂站、天生桥站，富源站配置融雪剂撒布车一辆，保通车二辆，应急抢险工人20名，储备融雪剂50吨，负责回隆至胜境关路段应急抢险任务;电厂站配置融雪剂撒布车一辆，保通车二辆，应急抢险工人30名，电厂站储备融雪剂50吨，负责天生桥至回隆路段应急抢险任务;天生桥站配置融雪剂撒布车一辆，保通车一辆，应急抢险工人20名，负责曲靖至天生桥路段应急抢险任务;响水河大桥（含凝冰喷淋系统）储备融雪剂10吨;胜境关收费站储备融雪剂50吨，小海子应急物资仓库储备融雪剂100吨，融雪剂根据现场实际情况调配使用，确保一旦恶劣天气来临，立即启动应急预案，在第一时间投入到应急保畅的战斗中。

按照《公路交通突发事件应急预案》的要求，形成更为完善的应急预案体系，深化预案，健全体制，完善机制，做好风险分析工作，做好应急资源的整合，增强应急预案的操作性，建立健全应急预案和应急能力的科学评价体系，加强应急预案的培训和演练。与各级政府、相关单位乃至全社会建立起全面风险管理体系，结合实际对各类应急资源，包括人力、财力、物力等情况进行盘点，摸清家底，建立人力资源、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑等数据库和调用方案，增强应急预案的操作性。明确突发事件事前、事发、事中、事后的处置主体和责任主体，责任到人。

3.2 云贵跨省联动，信息互通

每年云贵两省G60沪昆高速的经营、交警、路政“一路三方”管理单位，召开联席会议，共商冬季防凝凍、保畅通工作大计，就落实保通工作达成共识，明确了各自具体工作职责，进一步细化防冻抢险应急预案，完善了保通措施，使联动机制一年比一年更细化、更具体、更具操作性。建立了联络员机制，规范信息发布、预警、气象信息等资源共享联络机制，通过“一路三方应急保通联动群”微信平台，及时汇总发布所辖路段路况灾情程度及采取的管制措施和预计交通阻断信息，确保信息及时、准确、统一、真实，实现路况、灾情、警情互通，资源共享。突发紧急情况，救灾应急物资双方可就近调用，人员可互相支援，及时处治。实施交通管制时，思想统一，步调一致，切实做好车辆分流应急工作准备，利用LED显示屏滚动播报路况和提示标语，并用巡逻车在危险路段进行劝告，共同确保G60沪昆高速这一大动脉的安全畅通。

3.3 通过“互联网+”路网管监控重点路段

随着信息技术的突飞猛进，“智慧交通”平台也在冬季抢险中发挥重要作用，曲胜高速运营管理单位密切关注天气变化情况，切实加大日常图像巡查的力度，发现隐患及时通知路面巡逻人员摆放相应的提示标志标牌，提醒过往驾驶员提前减速，小心驾驶，针对发多发路段，重点监控，加大巡查的频次。基于“智慧交通”平台的路网运行发展需求和信息等新技术的发展，曲胜高速运营管理单位将从路网运行管理体系建设、应急保障体系建设、“互联网+”路网管理方面完善，路网运行监测运行体系建设，未来实现部对片区、省级各类路网监测数据的统一接入和按需调用，推进“互联网+”便捷交通行动计划，加快现代信息技术的集成创新与应用，全面实现管理要素数字化，更好地服务高速公路应急抢险。

3.4 掌握好除雪除冰的最佳时机

防结冰与除冰是提高道路服务水平的手段，高速公路路面在低温等恶劣气候下，随时发生变化，对行车造成危害，路面一旦有积雪，厚度在 5cm～15cm、气温在0℃左右时，汽车最易发生侧滑。使用融雪剂来清除积雪及路面冰层是最佳的方法，结合道路气象信息，定时撒布融雪剂，有效控制冰雪在路面上形成冻结，以最小的成本为道路提供最大的交通安全。

密切关注天气预报，掌握时机，在下雪前进行预撒布，先行撒布立交区，然后再撒布主干道，即使行车速度快，融雪剂也能留住不至于被车轮带走。除冰效果的好坏与掌握撒布融雪剂的时机及用量多少有直接关系。0～-5℃时，用量应为45g/m2;-5～-10℃时为60g/m2;如果气温持续降低，路面光滑，包括抢险车辆也无法行驶，即使再增加剂量也起不到任何作用。

3.5 服务提质，情满旅途

曲胜高速运营管理单位本着让人民群众顺畅出行、舒心出行、满意出行，为经济社会发展提供支撑保障，是“十三五”乃至今后较长一段时期内公路管理工作的核心和目标。“十三五”期间公路养护管理工作要适应公众对出行服务品质需求升级的新趋势，以人民满意为根本导向，落实好“更好地为公众服务”“服务为本”的发展理念，不断拓展公路服务内涵，提升服务品质、延伸服务链条，扩大服务覆盖，提升公共服务均等化水平，实现公众出行服务多样化、精细化、精准化，使高速公路真正成为人在旅途的安全、温馨的驿站。

4 结束语

通过科学对比和分析，过往经验积累，寻找出应对不同灾情的人工、机械、物资的最佳配置模式，提出新的方案或改进意向。创新是激发养护管理发展的新动力，实现公路养护管理工作科学、可持续发展，关键要通过技术创新、政策创新和管理创新来实现。着力推进科技创新，强化企业创新主体地位和主导作用，通过重大技术的创新和应用，激发养护发展内生动力;大力推进政策创新，通过加强公路养护管理重要领域前瞻性政策研究，形成有效政策储备，掌握政策制定的主动权和主导权，努力在高速公路管理体制、养护资金保障机制、养护市场化改革等关键领域和关键环节取得突破性进展，破除发展障碍;着力推进管理创新，特别是要推动互联网、大数据等新技术与管理深度融合，助推管理创新，提升管理效能。

参考文献：

[1]成方圆.冬季公路养护的有效对策[J].交通世界，2018（10）：42-43.

[2]李洪泽.公路冬季养护管理的启示[J].北方交通，2013（07）：18-19.