高校形势与政策教育教学研究的现状与展望——基于2008年-2017年CSSCI论文的计量统计分析

李 嘉 杜 斌

高校形势与政策教育教学研究的现状与展望——基于2008年-2017年CSSCI论文的计量统计分析

李 嘉1杜 斌2

（1. 西南科技大学经济管理学院 四川绵阳 621010；2. 西南科技大学马克思主义学院 四川绵阳 621010）

2019年3月18日，习近平总书记亲自主持召开了全国学校思想政治理论课教师座谈会并发表了重要讲话，对于思想政治理论课的建设予以了高度重视。高校形势与政策教育教学工作自“05方案”全面实施以来，取得了快速发展，但也存在一定的问题。通过对2008-2017年CSSCI数据库权威期刊所发表的形势与政策教育教学研究论文进行科学计量分析，从重视程度、区域差异、研究主题、项目支撑以及社会影响力等不同层面反映出当前形势与政策教育教学发展的现状，为未来的发展，提供一些实证研究的新参考。

“形势与政策”；教育教学；现状；展望

2019年3月18日，习近平总书记亲自主持召开学校思想政治理论课教师座谈会并发表了重要讲话，强调“准确把握新时代加强学校思政课建设的任务和要求”“抓住制约思政课建设的突出问题，研究制定切实可行的改进举措”。而关于高校思想政治理论课，2016年12月，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上就曾经强调“要用好课堂教学这个主渠道，思想政治理论课要坚持在改进中加强，提升思想政治教育亲和力和针对性，满足学生成长发展需求和期待。”[1]为贯彻总书记讲话精神，教育部办公厅于2017年4月下发了《关于开展2017年高校思想政治理论课教学质量年专项工作的通知》，将2017年定为“高校思想政治理论课教学质量年”，并提出要“深入实施《普通高校思想政治理论课建设体系创新计划》，充分总结‘05方案’实施以来高校思政课建设所取得的巨大成绩。”[2]而“形势与政策”课作为“高校思想政治理论课的重要组成部分，是对学生进行形势与政策教育的主渠道、主阵地，是每个学生的必修课程，在大学生思想政治教育中负担着重要使命，具有不可替代的重要作用”。[3]

自“05方案”实施以来，全国高校形势与政策教育教学工作者开展了许多卓有成效的教育教学研究工作，也采用了许多新的教育教学方法，形势与政策教育教学成效提升显著。不过，整体上来看，“目前形势与政策课的教学效果与大学生的期待还有一定的距离。”[4]本文拟通过对2008年以来，CSSCI数据库中形势与政策教育教学研究论文进行科学计量分析。一方面，响应教育部关于总结“05方案”实施以来高校思想政治理论课的发展情况；另一方面，通过对目前国内级别最高、影响力最大、也最权威的几种思想理论教育期刊的实证数据分析，能够客观地反映当前高校形势与政策教育教学研究的现状，基于新的视角认识成绩并发现问题，对于今后高校“形势与政策”教育教学质量的提升提供实证分析的新参考。

一、数据来源、采集指标及分析方法

（一）数据来源

本文所采集数据来源于南京大学中国社会科学研究评价中心“中文社会科学引文索引（CSSCI来源期刊及扩展板）”。研究样本数据采集时，选取了CSSCI（2017年-2018年）来源期刊和扩展板“马克思主义理论”学科目录中，主要发表思想理论教育研究论文的五种期刊，“思想理论教育导刊、思想理论教育、思想教育研究、思想政治教育研究、学校党建与思想教育”为文献采集来源期刊。严格来说，本文研究所使用的样本并非完全样本，但这五种期刊作为目前思想理论教育教学研究的权威期刊，具有很强的代表性，所采集的样本数据是能够折射出当前形势与政策教育教学研究一般概况的。

（二）采集指标

虽然《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5号）分别下发于2004年和2005年，这是“05方案”改革和实施的直接依据。但是，全国范围内，特别是在中西部地区，“05方案”的全面实施始于2008年。因此，我们将样本采集时间设定为2008年1月1日至2017年12月31日。样本采集时，通过CSSCI数据库高级检索设定标准，“篇名=形势与政策、文献来源=所选择的期刊全名”，逐年采集并保存。保存后对文献进行初步审核，排除非形势与政策教育教学研究论文，最终获取实证研究样本论文125篇。作者信息只采集第一作者单位信息。样本数据采集最后完成时间为2018年1月26日。

（三）分析方法

本文采集权威期刊近10年（2008年-2017年）的样本数据，通过采用科学计量学和信息可视化分析方法，以及Excel和Citespace等工具对样本数据进行分类统计和实证分析，以揭示近10年来形势与政策教育教学研究的演进历程和现实状况。实证分析内容主要包括论文发表年份、主要研究内容、论文作者所属单位、所在区域、论文受课题支持情况和被引用率等相关信息。

二、样本论文数据基本情况分析

从2008年-2017年，样本期刊共计发表形势与政策教育教学研究论文125篇，年均12.5篇，总体上来看，在“05方案”实施以来，形势与政策教育教学研究受到了一定的关注，发文相对比较稳定。125篇样本论文分别由82家单位完成，包括77所高校，1所党校，2家出版社和2个地方教育行政主管机构。同时，所有论文共涉及55项各级各类教育教学研究项目的支持，反映出一定的研究水平和持续性。

三、形势与政策教育教学研究的现状分析

通过对2008年-2017年样本数据的计量统计分析，可以肯定的是“05方案”实施以来，高校形势与政策教育教学的成绩是不能否定的，相关教育教学研究也得到了繁荣与发展。可以从以下几个方面来揭示目前形势与政策教育教学的基本现状。

（一）形势与政策教育教学研究受到了较高的重视

受《中共中央国务院关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》（中发〔2004〕16号）和《中共中央宣传部教育部关于进一步加强和改进高等学校思想政治理论课的意见》（教社政〔2005〕5号）两个《意见》的促进，2005年之后，高校思想政治教育教学工作发展势头喜人，并在2008年初显成效。形势与政策教育教学也顺势而进，自2008年以来受到了较高的重视，并稳步发展（见表1）。

表1 样本数据概况表

表1显示，“05方案”在开始实施之后，通过几年的积累和实践探索，于2008年开始收到成效。一方面，教育教学研究全面开展，样本数据增量明显，并在随后的2009年-2012年（见图1）保持了相对稳定的发展态势；另一方面，大量教育教学研究成果的呈现，也在一定程度上反映了高校形势与政策教育教学实践工作受到了重视，教育教学效果也必然快速提升。

图1 样本数据年度变化趋势图

（二）形势与政策教育教学工作在全国范围内受到了重视

从样本数据的区域分布来看，10年间，除港澳台和西北地区外，形势与政策的教育教学在全国范围内受到了不同程度的重视，共计涉及21个省、直辖市和自治区（见图2）。基本上涵盖了内地主要的高等教育区域。虽然各个地区形势与政策教育教学研究论文样本数量有所差异，反映出重视程度参差不齐，但宏观上来看，各个地区都没有忽视形势与政策教育教学在高校思想政治教育工作中的作用。

（三）各层次高校均对形势与政策教育教学有所重视并取得了一定的成绩

从样本数据的完成机构来看，总共涉及82家单位，其中包括77所高校（见表2）。在这77所高校中，原985高校11所，占样本总数的13.41%；原211高校16所，占样本总数的19.51%；其它高校50所，加上1所党校，2家出版社和2个地方教育行政主管机构，共计占样本总数的67.08%。

图2 样本数据省级地区分布比例图

表2 样本数据完成单位情况汇总表

从表3可以看出，自“05方案”实施以来，全国范围内各类高校都对形势与政策的教育教学工作有所重视。无论是原985、211高校，还是现在的“双一流”大学，又或是普通高校或职业技术学院，都积极开展形势与政策教育教学研究工作，以更好的发挥其在高校思想政治教育过程中的实践价值。

（四）研究主题统一并取得了具有实践性的研究成果

从研究主题来看，2008-2017年形势与政策教育教学研究的主题是比较统一的（见图3），主要集中在教学内容、队伍建设、方法创新和考核方式几个方面。虽然图4中反映出，专项研究这四个内容的样本数据并不高。但是，在体现综合研究的样本数据中，90%以上的样本数据的研究主题，至少涉及上述主题的两个方面。

图3 样本数据主题分布图

而在其它主题的样本数据中，主要涉及的内容包括：新媒体与形势与政策、形势与政策教育学及规律、教材建设、话语权的逻辑体系及创新、历史沿革及经验总结、教育教学模式及理念创新、学生对课程的认知研究、理论及学科支撑研究、实践教学、课程及教学管理、教学指导委员会作用、教育环境与功能定位、少数民族大学生形势与政策教育、理论社团为载体的教育模式等内容，部分内容也与前述四个主题有一定的关联度。总体来看，“05方案”的实施效果显著，相关研究成果对形势与政策教育教学的促进作用也是十分明显的。

（五）项目支撑形势与政策教育教学工作持续性发展

从样本数据的项目支撑情况来看，125篇样本论文中，共计有55篇论文属于项目研究成果，约占样本总数的44%（见表3）。其中涉及国家级项目4篇、省部级项目29篇、地厅级项目15篇、其它项目7篇。应该承认，项目支撑在一定程度上体现了相关研究和实践成果的水平，而项目也是支撑研究与实践可持续性发展的动力。一方面，一定的积累后，立项能够进一步深化研究和实践成果，提升水平和质量，比如北方工业大学和上海大学就是在前期研究成果基础上立项再研究的发展模式；另一方面，立项也是持续性取得高水平研究和实践成果的保障。在13所完成3篇以上论文的高校中，有12所高校获得了13个项目的支撑，涉及样本论文数24篇（见表4）。这可以看作是10年来，高校形势与政策教育教学质量提升的表现之一。

表3 项目支撑论文发表情况表

注：一篇论文涉及项目只统计最高级别，不重复统计。

表4 3篇及以上样本数据的项目关联情况表

四、展望与建议

虽然2008年-2017年间，高校形势与政策教育教学研究和实践都取得长足的进步，但还是存在有待深入研究和解决的问题。

（一）需要进一步提升对形势与政策教育教学工作的重视

通过对样本数据的统计分析，可以看到，2013年开始，形势与政策教育教学研究的热度有所下降（见图4），无论是从论文数量还是从涉及的项目数量来看，下降趋势是比较明显的。一个原因是研究成果在实践中被认可，关注热度降低。但客观上来说，形势与政策教育教学的整体情况还无法满足各个层面的要求，应当进一步重视高校形势与政策教育教学研究以及实践创新，以全面实现高校形势与政策教育教学在思想政治教育实践工作中的价值所在。

图4 样本数据年度变化趋势图

（二）中西部地区需要给予高度关注

虽然形势与政策教育教学工作在全国范围内受到了重视并发展，但整体上仍然体现出不均衡发展的态势。以上海、北京为龙头的华东和华北地区发展势头迅猛，两个区域所完成的样本论文合计超过样本总数的50%，远远领先于其它地区（见表5）；而西南、华中、华南地区相对均衡；东北和西北地区相对落后。原因是多方面的，一方面是教育资源分配不均衡的结果；另一方面也是形势与政策教育教学工作受重视程度和发展水平在区域间存在差异的体现。特别是在西北地区和少数名族自治区，情况还比较严重（见图5）。新疆、西藏、内蒙、甘肃、青海、宁夏、贵州和山西的样本数据为零，这一现状应当引起区域内高校以及各级教育行政主管机构的高度重视。

图5 样本数据省级地区分布图

（三）双一流大学应当勇挑重担

样本数据所涉及的“双一流”大学共计11所（见表6），占教育部公布的42所“双一流”大学的26%，比例还有待提高。当然，某些“双一流”大学的形势与政策教育教学研究和实践成果可以通过其它渠道予以展现。但是，整体上来看，在国家相关研究领域的权威期刊中，缺乏“双一流”大学的身影，这一现象是值得我们深入思考的。另外，教育部公布的马克思主义理论“双一流”学科建设大学共计6所，分别是北京大学、中国人民大学、清华大学、东北师范大学、武汉大学、新疆大学。而样本数据所涉及的大学只有3所，分别是清华大学、武汉大学和东北师范大学。作为思想政治理论课的支撑学科，马克思主义理论“双一流”学科建设高校，也应当主动提升马克思主义理论对形势与政策教育教学研究和实践的学科支撑力度，并开展相关研究，推广相关成果。

（四）要注重研究的实践性和推广性

经过10年的发展，相关研究和实践取得了一定的成绩，产生了一些具有社会影响力的成果（见图6），比如某些成果在经过一段时间的实践检验后，引用率达到了较高的程度。但是，作为目前思想理论教育领域最权威的期刊，所采集的样本数据的篇均引用率并不高，这在整体上反映出相关成果的社会影响力是有限的，2017年所有样本数据的引用率均为零，也反映出相关成果的时效性和推广性的欠缺。应当要从实践的层面和更加前沿的角度进一步深入开展相关研究，以产生更具社会影响力的成果，从而将高校形势与政策教育教学提升到更高的水平上。

图6 样本数据被引情况年度变化趋势图

（五）应当重视形势与政策教育教学研究项目的申报和推进工作

项目对于形势与政策教育教学质量的提升是十分重要的，一方面是研究水平的体现；另一方面也是研究质量和可持续性发展的保障。从整体上来看，目前44%的样本数据属于项目研究成果（见图7）这一数据虽然并不低。但也反映出大多数成果还是相对零散和临时的。因此，形势与政策教育教学工作者、高校自身和各级行政管理机构还应当提高对相关项目的申报和推进工作，从而将高校形势与政策教育教学质量提升到新的高度。

图7 样本数据与项目的关联比例图

[1] 习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程，开创我国高等教育事业发展新局面[N]. 人民日报，2016-12-09（1）.

[2] 充分发挥教指委作用，做好思政课教学质量年工作[N].中国教育报，2017-04-28（1）.

[3] 教育部社会科学司组编. 普通高校思想政治理论课文献选编（1949-2006）[M]. 北京：中国人民大学出版社，2007.

[4] 高德毅. 高校“形势与政策”课质量提升：规范化建设与综合改革[J]. 思想理论教育导刊. 2017（09）：26-29.

[5] 习近平在全国高校思想政治工作会议上强调：把思想政治工作贯穿教育教学全过程，开创我国高等教育事业发展新局面[N]. 人民日报，2016-12-09（1）.

The Status-quo and Prospect of the Research on Teaching of the Situation and Policy Education in the University——Econometric Analysis Based on 2008-2017 CSSCI Papers

Li Jia1，Du Bin2

（1. School of Economics and Management，Southwest University of Science and Technology，MianYang 621010，Sichuan，China；2. School of Marxism，Southwest University of Science and Technology，MianYang 621010，Sichuan，China）

In 18 March 2019，General Secretary Xi Jinping personally held a forum for teachers of Ideological and political theory course throughout China and made an important presentation and highly concentrated on the construction of Ideological and political theory courses. Since the implementation of the “05 plan”，the situation and policy education in universities has achieved rapid development，but problems exist at the same time. Through the scientific econometric analysis of the research papers on the teaching of situation and policy education published on the authoritative journals of CSSCI database in 2008-2017，we can reflect the status-quo of the teaching development of situation and policy education from different aspects such as the degree of emphasis，regional differences，research topics，project support and social influence，which can provide some new references of empirical research for the future development.

Situation and Policy，Teaching of Education，Status-quo，Prospect

G641

A

1672-4860（2019）06-0084-07

2019-09-03

李嘉（1990－），女，汉族，甘肃民勤人，硕士。研究方向：大学生思想政治教育。

杜斌（1978－），男，汉族，四川江油人，博士。研究方向：马克思主义理论。

本文系西南科技大学教育教学改革项目研究成果（项目批准号：12xn0091）。