精准治理视角下的特色小镇及其创建路径

张晓峰 杨琳璠

摘 要：近年来我国特色小镇旅游行业正在不断发展，一些特色小镇蕴含着丰富的文化内涵，每个小镇都有其发展特色，国家对特色小镇的精准治理也越来越重视，现阶段我国关于一些特色小镇的治理还不够成熟，不利于特色小镇的经济文化发展，相关政府部门需要进行精准治理路径的不断探索。本文主要介绍了在精准治理视角下构建特色小镇应该遵循的原则以及现阶段小镇治理存在的问题和特色小镇的创建路径。

关键词：精准治理;特色小镇;创建路径

特色小镇的发展能够快速带动农村和城镇的经济文化进步，利用小镇的地理位置、特色资源、独特文化等相关优势来进一步推动城镇建设。近年来国家也不断提倡利用某些特色地区的独特资源来带动整个区域的发展，在特色小镇的精准治理方面，很多地区还做得不够成熟，没有充分利用当地特色资源，不利于特色小镇的发展，所以相关政府部门也正在探索在精准治理视角下，如何进行特色小镇的科学建设。

一、精准治理视角下构建特色小镇应遵循的原则

1.政府各个部门相互配合进行统一化建设

特色小镇的建设过程十分复杂，需要很多部门进行紧密的配合和管理，所以这项精细治理工作对各个部门的合作能力有较高的要求，当地群众也需要配合政府对小镇的建设工作，所以为了更加顺利地推进特色小镇的精准建设，各个部门之间应该对特色小镇进行统一化建设，进行及时交流和信息共享，尽量避免由于沟通不及时造成小镇精准建设上的问题，政府也应该提倡当地居民加入特色小镇的建设，及时收集当地居民对小镇建设的想法和意见，将建设过程统一化。

2.将特色小镇的治理工作与网络连接

近年来网络技术发展速度飞快，“互联网+”的概念也被引入到人们的日常生活中，国家大力提倡将互联网技术与各个行业融合起来，互联网技术在特色小镇的建设过程中有很重要的作用，能够快速实现各个地区的资源共享，不同地区的小镇在建设过程中能够相互交流，了解居民的消费意向，提升特色小镇的经济水平。此外，网络能够提供给当地游客一个健全的评价机制，游客可以通过相关软件将自己对小镇建设的意见进行反馈，建设人员应该及时调整。

3.充分发挥特色小镇的本土文化特点

特色小镇最独特之处就是它具有独一无二的本土文化，与传统文化不同，本土文化需要经过当地小镇的生活习惯和思维方式的沉淀和感染，所以这种本土文化是在书本上学习不到的，必须经过小镇的洗礼才能够感受到，所以在精准治理的视角下进行特色小镇的建设过程中，政府部门应该将特色发挥出来，注重特色小镇本土文化的建设，在小镇建设过程中，政府建设人员不能一味追求经济利益而破坏了本土文化，应该将小镇的本土特色充分发挥出来。

4.将构建特色小镇的流程进行详细规划

在精准治理的角度下进行特色小镇的建设要涉及很多复杂的流程，包括当地特色资源的开发和利用、特色文化的发扬以及旅游过后的污染治理等等，其中环境污染的治理问题是最主要的，既要尽量避免对环境的破坏，也要做好污染的治理工作，所以在特色小镇的精准建设之前，政府人员应该对建设流程进行详细规划，将环境污染的治理问题进行充分的考虑，在建设目标中对小镇建设的关键问题进行详细规划，确保整个建设流程的完整性和精确性。

二、现阶段在构建特色小镇工作上存在的主要问题

1.缺少特色文化与特色景点的融合

上文中提到特色小镇最吸引人的部分就是当地的本土文化，通过在特色小镇的游览，游客们能够深刻地体会到小镇的特色文化。在小镇的精准建设规划过程中，相关人员也应该对文化的传播和特色的发扬做出明确的计划，使得小镇的建设过程变得更加顺利，达到发扬小镇本土文化的目的，但现阶段很多政府部门过于追求小镇带来的经济利益，在原有的基础上对小镇进行一定的改造，很容易破坏小镇的特有文化，缺少特色文化与特色景点之间的融合。

2.没有充分体现出特色小镇的内涵

特色小镇的建设并不能只停留在表面，要将更深层次的内涵和灵魂进行发展，由于很多政府都将小镇的GDP作为小镇发展的主要目标，导致很多特色小镇的深层次文化不能被发掘出來，小镇的特色不能仅仅体现在经济和表面文化的层次，当地的本土文化是由人们的生活习惯和精神形态所决定的，现阶段的特色小镇建设过程中并不能充分体现出当地人的生活习惯和文化形态，仅仅将建设重点放在表面特色上，没有充分体现出特色小镇的内涵。

3.吸引人居和引导消费的力度不够

特色小镇之所以有建设和开发的价值，主要是因为这些小镇都存在比较独特的文化和当地产业，特色文化能够赋予小镇一定的内涵和灵魂，而特色产业则能够带动当地的经济发展。为了支撑特色小镇的建设，政府需要靠当地的特色产业来进行经济水平的提升，这需要当地的旅游部门采取一定的政策进行人居吸引和消费意向的引导，各级政府应该大力宣传小镇的特色文化和产业，并对一些纪念品进行促销，加大力度引导消费。

4.具体的治理规划不够严谨

精准治理角度下的特色小镇建设工作十分复杂，在建设前期需要相关政府部门进行详细规划，从小镇特色景点和特色文化的建设，到小镇污染的治理，这些环节都必须进行严谨详细的建设规划。现阶段有很多地区只注重小镇的特色开发，为了追求经济利益很容易造成小镇被过度开发，当地居民的居住环境被破坏，饮用水被污染的现象经常出现，这些情况的出现大部分是因为有关政府部门的前期规划不够严谨，并没有涉及所有的环节，阻碍了特色小镇的建设进程。

三、精准治理视角下构建特色小镇的路径

1.将治理重点放在招商引资上

特色小镇的开发和治理要靠政府的支持，主要资金来源是招商引资。一些投资企业通过对特色小镇的考察，投入资金来开发特色景点，传播特色文化，通过小镇吸引外来游客带来的经济效益来提升自己的经济利益，所以为了顺利进行特色小镇的精准建设，不同领域的招商引资是非常重要的。在精准治理角度下，小镇建设的负责人应该将治理重点投入到招商引资上，为特色小镇的精准治理吸引足够的资金，这样才能保证特色小镇精准建设拥有充足的物质力量。

2.完善特色小镇本土资源开发

上文中提到小镇最吸引游客的部分就是本土资源和本土文化，这也是小镇最具特色的部分，在精准治理的视角下，政府应该抓住小镇的建设重点，在本土文化的建设上下功夫，在特色小镇建设之前，相关部门应该充分了解当地的特色资源以及当地的气候特点，对小镇居民的生活习惯加以了解和研究，并根据分析结果选择最适合小镇开发的旅游项目，并在小镇建设过程中多征求当地居民的建议，将小镇的建设进程向现代化方向推进。

3.在治理方向上向多元化发展

对于每一个小镇来说，当地的特色资源是有限的，如果连续不断地进行开发，总会有资源用尽的一天，甚至出现过度开发资源的现象，这样不仅会造成游客数量的大幅度减少，还会破坏小镇的环境和本土文化的建设，所以政府部门不能只停留在小镇特色开发阶段，应该从多角度思考小镇的治理问题，将治理方向向多元化发展，在治理过程中注重三大产业的共同发展，并在发展的过程中引进污染治理的企业，尽量在更多方面实现小镇的精准治理。

4.适当引进治理方面的专业人才

在精准治理角度下，特色小镇的建设不仅需要政府的支持，还需要专业人才的指导，小镇的建设规划环节十分复杂，有了专业人才的参与，特色小镇的建设才能够更加顺利。而在特色小镇的开发环节，从事特色产业的建设和销售方面也需要专业人才，他们拥有足够丰富的经验，能够将特色产业的开发推向一个新的高度，所以相关部门应该在特色小镇的建设過程中引入相对专业的人才，提供给特们相对优厚的薪资政策，推进小镇的建设。

5.促进当地居民消费方式的改变

上文中提到现阶段特色小镇建设还存在着引导消费力度不够的问题，所以在特色小镇的精准治理方面，政府应该加大引导消费的力度，而普遍来说，小镇的消费方式并不比大城市先进，同样的特色资源在大城市的消费能力要强于特色小镇，这样的消费理念并不利于特色小镇的经济发展，所以相关部门应该促进当地居民消费观念和消费方式的改变，并着重于小镇的宣传工作，吸引更多的外地游客，带来更加先进的消费方式。

综上，特色小镇的精准治理包含着很多复杂的环节，政府部门应该密切配合，对特色小镇进行统一化建设，确保实行的相关政策能够进一步推动当地特色小镇的经济文化发展，将小镇的治理工作与网络相融合，不断丰富特色小镇的发展方向。现阶段我国对于特色小镇的治理还存在着一些问题，相关部门应该对特色小镇的精准治理路径进行探索，加大招商引资的力度，不断完善小镇的本土文化建设，促进特色小镇精准治理的顺利进行。

参考文献

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2.卫龙宝.浙江特色小镇建设的若干思考与建议.浙江社会科学，2016（03）.

3.范琪.精准治理视角下的特色小镇及其创建路径.居业，2017（05）.

4.汪洁云.精准治理视角下的特色小镇及其创建路径.智能城市，2018（08）.

（责任编辑：兰卡）