浅析高职院校科研制度建设

张颖　周希林

[摘           要]  分析高职院校科研制度建设现状，发现高职院校科研制度建设存在的问题，提出高职院校科研制度建设应遵循的原则。

[关    键   词]  高职院校;科研制度;建设

[中圖分类号]   G717           [文献标志码]  A                 [文章编号]  2096-0603（2019）09-0110-02

高职院校在高等教育中占有半壁江山，其科研工作同样也占有重要地位。但是，与普通高校相比，高职院校的科研水平却一直裹足不前。高职院校实际科研工作与制定的制度间存在一定的距离，科研制度没有发挥其应有的作用，制约了高职院校科研水平和科研能力的提升。如何根据高等职业教育的特点形成科研工作的准确定位，凝练高职特色，制定行之有效的高职院校科研制度，推动高职院校科研工作，是高职院校亟待解决的问题。据此，本文拟从分析高职院校科研制度建设现状入手，发现高职院校科研制度建设存在的问题，提出高职院校科研制度建设建议，以期为高职院校科研制度建设提供参考。

一、高职院校科研制度建设现状

国外发达国家大学的科研制度建设则相对比较完善，几乎所有的研究型大学都有科研手册，手册的条目通常都很细，而且各大学的科研制度都强调：在学术领域中，普遍性的规则对所有机构和个人都是适用的，大学不仅是科研组织，更是成就学术大师、培养尖端科学人才的组织。美国斯坦福大学科研政策手册的科研制度内容包括：科研管理机构职责、学术行为规范、科研项目财务管理职责、研究人员管理、科研成果知识产权、特别科研规范、科研项目管理和成果推广等，旨在为高层次人才培养营造良好环境[1]。

从国内来看，我国一本和二本高校的科研制度相对完善，而高职院校由于长期徘徊在是否要搞科研的问题上，直到近年来才明确高职与普通高校一样要开展科研工作，大多数高职院校也是近年来才开始强调科研工作重要性，逐步开始制定科研制度，项目管理制度、经费管理制度、奖惩制度、考核制度、制度、职称评定制度等。但是，高职院校科研制度建设由于起步晚，在制度建设上还存在操作不规范、手续繁琐等问题，科研制度建设不完善，服务作用有限。

二、高职院校科研制度建设存在的问题

（一）对科研制度认识不准

随着高等职业教育的不断发展，高职院校获得了蓬勃发展的契机，但相对于普通本科院校而言，高职院校的科研工作未受到应有重视[2]。大部分高职院校对科研工作内容认识不清，对科研工作定位不明，正是造成这一现状的重要因素之一。许多高职院校把科研制度简单理解为项目管理制度、成果管理办法、岗位津贴条例，完全生搬硬套普通高等学校的科研管理模式，直接把普通高校科研管理制度简单修改直接套用，造成管理脱离实际，制定的制度难以发挥效用。特别是在科研工作导向的问题上，忽视了高职院校本身的特色化特征，弱化了高职院校科研服务地方经济的特点，形成的科研管理制度缺乏鲜明特色，未能形成科研活动管理文化。

（二）缺乏科学的编制方法

高职院校科研制度编写往往是在上级部门下达硬性要求后分阶段、按要求完成，没有重视现有制度与编制制度间的逻辑关系，编制出的制度相对独立。同时，一些科研制度出台后，由于与上级文件有冲突，经学校党委会讨论后决定停用，但又没有及时出台新的文件，造成部分科研制度缺失。许多高职院校编制的科研制度零零散散、不成体系，简单将已制定的科研制度汇入学校基本管理制度中，成为几项学校基本管理制度，而不是形成独立的科研制度汇编。教师对这些制度理解上存在困难，执行上无处着手。

（三）缺乏全面的质量提升理念

高职院校科研制度建设服务于高职院校的科研工作，旨在提升学校的办学质量。评价一所高职院校的办学质量，通常要综合考量学校的教学管理、专业建设、师资队伍、学生培养、服务创新等。为提升学校的质量，在科研制度建设上，要理清这些重要要素的管理内容与科研管理间的关系，以全面提升学校质量的理念来制定科研制度，对科研制度自上而下的梳理，以科研促发展，促质量提升，促内涵建设。

（四）缺乏利益相关者的参与

高职院校的科研制度制定过程强调制度的合法性和规范性，制定者大都是科研部门工作人员，文件经党委会讨论通过后执行。少数直接关系职工收入的科研文件，如科研绩效考核办法，会在职工代表大会上审议通过。教师作为高职院校科研制度的主要执行者，没有广泛参与制度体系制定过程，对学校制度体系不了解，甚至对学校的发展规划和战略目标缺乏认识。在制度利益相关者缺失的情况下，出台的科研制度合理性、科学性、针对性、时效性和可行性不强，制度执行力薄弱，难以创造良好的科研氛围。

（五）缺乏广泛的宣传解读

高职院校的科研制度在制定完后，并没有进行广泛的宣传和解读，广大师生员工对相应的规章制度具体内容了解不够。例如，项目经费管理办法中关于报销的科目，由于2014年之后，国家和地方政府相继出台了横向经费使用的相关管理办法，不少高职院校也根据上级文件进行了修订并出台，但不少教师不了解，开展横向项目研究的热情不高。这都是由于科研规章制度宣传与推广不够，没有产生普遍的认同感与约束力，直接影响了制度执行的效果。

三、高职院校科研制度体系建设的举措

高职院校科研制度体系建设要按照制度体系建设的六大特性，即合法性、人本性、系统性、目的性、可操作性、特色性，避免当前科研制度体系建设中出现的科研制度认识不准、缺乏科学的编制方法、缺乏全面的质量提升理念、缺乏利益相关者参与和缺乏广泛的宣传解读等问题，在明确科研工作定位的基础上，结合本校科研机构工作实际，明确本校科研制度体系建设内容的基础之上，采用科学的编制方法，构建合法、合规、适用的科研制度体系，并做好制度的宣传解读，从而营造良好的科研氛围，激励广大教师积极参与科研工作。具体而言，要做到以下几个方面。

（一）明确科研工作的定位

随着高职教育的不断发展，科学研究与人才培养、社会服务并列为高职教育的三大职能。科研工作已成为高职院校工作中不可或缺的一部分。高職院校教师要转变观念，不能把教育教学工作作为工作的全部，而要参与科研工作。高职院校的科研工作面向地方，服务于地方的经济社会发展。高职院校的科研工作不是做高大上的尖端科研，而是要以技术服务为主，解决地方中小企业的技术问题，为地方企业培养高素质高技能型人才，满足地方企业的需求，从而促进地方经济社会发展。

（二）理清科研机构的职责

管理机构是管理制度的主要制定部门，管理机构工作是管理制度产生的基础，管理制度的执行依托管理机构。高职院校科研制度制定要理清科研机构的职责，制定出的政策才会行之有效。目前，高职院校科研机构一般为科研处/科技处/科技与产业处。大多数部门兼负高教所（院）、学术委员会、校科协等组织的管理职能。高教所（院）正逐渐从科研管理部门独立出来，单独作为一个科学研究部门。由此可见，高职院校科研机构组织结构较为负责，不能一概而论，各学校在制定科研制度时一定要结合各校实际，在理清部门职责后，制定切实可行的管理制度。

（三）重视制度的编制方法

科研制度编制是根据既定目标，通过科研过程的各个环节对学校科研活动中的人、财、物、时间、信息和效果等进行计划、组织、控制、总结，使科研目标达到最佳完成状况的一种组织活动。科研制度的编制要讲究方式方法，可以按照“四步走”的方法编制：第一步，确定参与制定编制的主体，强调制度执行者参与编制全过程;第二步，科研制度编制的执笔者要熟悉该项制度涉及的国家和地方出台的所有法律法规，出台的制度一定要合法合规;第三步，科研制度编制要“走出去，拿进来”，学习同类高职院校编制的制度，了解他校制度的实施情况，为本校制度编写打好基础;第四步，逐条编制制度，每条制度要做到有理有据，而不是凭空臆断。

（四）加强制度的宣传解读

制度的宣传解读是科研制度建设中不可缺少的一个环节。科研制度制定出来后，学校要加强制度广泛宣传和解读，提高政策解读的权威性、针对性、有效性。通过面向全校召开制度宣讲会、在校媒体上解释答疑、各二级学院面对面宣传交流等方式，让广大师生员工详细了解制度具体内容，在工作中严格执行制度，让制度执行达到预期效果。

参考文献：

[1]李珊珊，李波，周瑶，等.美国研究型大学本科生科学研究现状及对我国高校启示[J].黑龙江畜牧兽医，2013（10）：28-29.

[2]刘兆媛，武少文.高职院校科研管理制度创新研究[J].教育与职业，2013（12）：29-30.

[3]曾祥麒，陈英.高职院校教师科研能力提升对策研究[J].成都电子机械高等专科学校学报，2011（14）：41-44.