如何规范发展婴幼儿照护服务机构

李广

自《幼儿園教育指导纲要》和《3—6岁儿童学习与发展指南》出台后，学前教育事业的发展得到了有效促进。随着社会的发展、人们物质文化生活水平的不断提高，婴幼儿的早期教育被许多家庭摆在了突出位置。随之，3岁以下婴幼儿照护服务机构应运而生，特别是在城市社区，已经形成了较大规模的市场需求和市场供给。

3岁以下的婴幼儿谁来带？这是许多家庭都要面对的难题，但目前我国婴幼儿的照护服务机构模式还有些混乱，究其原因是其管理体系不健全、不规范。

3岁以下婴幼儿的教育是孩子终身教育的起点，对孩子的一生成长至关重要，孩子的早期发育、营养、安全、保教都会影响到孩子们的后天发展。这是无数家庭、社会、照护服务机构、国家有关部门需要思考的重要问题。

近日，国务院办公厅印发了《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的指导意见》（以下简称《意见》），明确指出要“建立完善促进婴幼儿照护服务发展的政策法规体系、标准规范体系和服务供给体系，充分调动社会力量的积极性，多种形式开展婴幼儿照护服务，逐步满足人民群众对婴幼儿照护服务的需求”，这为3岁以下婴幼儿照护服务提供了政策保障，将会促进婴幼儿照护服务政策法规体系和标准规范体系的建立，进一步满足婴幼儿照护服务的需求。

《意见》要求各级政府要制定切实管用的政策措施，各相关部门要按照各自职责加强指导、监督和管理，通过加强政策支持、用地保障、队伍建设、信息支撑和社会支持等，促进婴幼儿照护服务规范健康发展。

婴幼儿的照护服务机构要依据政策、法律、法规来进行全方位的规范，笔者认为可以重点从以下几个方面着手进行规范。

一是创设一个环保、舒适、安全，适合0—3岁婴幼儿健康发展的照护服务环境。从机构建筑的选址，建筑结构、活动区域、生活区域的设计，设施设备、生活活动用具、用品、室内外布置等全方面考虑，要符合要求，达到标准。特别需要强调的是，应把婴幼儿护理过程中的安全、卫生保健工作放在首位。安全无小事，责任大如天，要经常检查和排除危险隐患，防患于未然。从机构领导到工作人员，从照护服务机构到家庭，应层层完善责任制。卫生保健也是不可忽视的重要环节，照护服务机构要严格执行国家的食品、药品安全法律、法规，严把货源、水源关，保证优质的物资货源供应渠道，保障孩子们的饮食、饮水安全;还要做好疾病特别是传染病的防控和日常健康检查，确保万无一失。

二是加强对工作人员的管理。照护服务机构应当根据管理的需求，配齐有合格资质的管理人员，如保健医生、保育员、教养员、营养师、保安员、后勤人员等，为孩子们提供优质、科学、合理的照护。各级师范院校、各职能主管部门，一方面要加强保教人员专业培养，另一方面还要对一些没有专业技术的人员进行专业引领、培训，要为婴幼儿教育服务输送合格的专业人才，让工作人员持证上岗、资质得到保障。

三是在保教方面，各服务机构应当坚持以保育为主、保教融合的原则。所谓的保育为主就是照护服务于婴幼儿，把他们的安全、健康、照护放在首位，严禁歧视、虐待、体罚或变相体罚等损害婴幼儿的行为。保教人员要有高尚的师德、师风，要做“慈母”，用自己良好的形象赢得家庭、社会的信任。

四是要建立家庭、社会和婴幼儿照护服务机构三位一体的管理机制，要明确三方各自所尽的义务和分担的责任。

有效促进婴幼儿照护服务的规范、健康发展，对家庭、社会而言意义重大、责任重大。