撬动职业教育发展的根本“支点”

张健

【关键词】职业教育;技术工人;待遇

【中图分类号】G710  【文献标志码】C  【文章编号】1005-6009（2019）28-0007-02

《国家职业教育改革实施方案》（以下简称《方案》）的出台，为职业教育发展规划了新的目标愿景，提出了许多利好职业教育发展的改革举措，必将为职业教育注入新的发展动能，释放新的发展能量。可以说，《方案》的出台如时雨、似春风，必将为职业教育带来又一个发展的春天。

《方案》第十五条是关于提高技术技能人才待遇水平的表述，笔者认为这是对2018年3月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于提高技术工人待遇的意见》（以下简称《意见》）文件内容的再度凝练和综合。长期以来，国家虽然高度重视职业教育的发展，大力发展的意见、加快发展的决定乃至推进改革的办法等政策方略不断出台，但效果却并未达到预期，其关键在于缺乏治本之举，没有找到“挈领而顿，百毛皆顺”的那个“领”。这个“领”，应该就是“提高技术技能人才待遇水平”。

一、用好利益杠杆

社会存在决定社会意识，也决定社会地位。利益逻辑是决定人的意识和选择的根本逻辑。长期以来我国技术工人工资偏低，如果不能提高其工资待遇，这类人群的存在感和社会地位就无法得到提升，职业教育就很难产生“磁吸效应”，让人“高看一眼、厚爱一分”。《方案》指出：“逐步提高技术技能人才特别是技术工人的收入水平和地位。”这才是治本之举。德国的双元制为什么成功？这与其体制机制设计及重视技术技能人才的利益和待遇高度相关。德国的技工工资高于全国平均工资。大学毕业生从事白领工作的平均年薪是3万欧元左右，而技工的平均年薪则是3.5万欧元左右，不少行业技工的工资远远高于普通公务员，甚至高过大学教授。由于德国技工工资高，所以他们没有职普比的问题，每年有65%的初中毕业生直接进入职业学校;也根本没有歧视职业教育的问题，高薪给了技术工人以社会地位、价值和获得感。《方案》若真能实现“提升技术工人收入水平”这份承诺和保障，必将惠及全体技术工人，也势必大大提升职业教育的竞争力和吸引力。

二、完善待遇体系

《意见》提出“构建技能形成与提升体系，支持技术工人凭技能提高待遇”。这次《方案》沿循这一提法，又有所充实完善：“支持技术技能人才凭技能提升待遇，激励企业职务职级晋升和工资分配向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜。”“凭技能提升待遇”，就是要构建技术技能人才独立的薪资晋升通道体系，上不封顶，直通“大国工匠”，尤其是要打通与专业技术人员职级对等比照的路径。一些省市已出台了类似的政策文件，使从事技术技能工作的勞动者并不觉得低人一等、矮人三分，同样也是有指望、有盼头、有尊严的。比如中国航天科技集团特级技师王曙群，他从技校生成长为大国工匠，16年坚守岗位，带领团队缔造了被称为“太空之吻”的工程奇迹。这样的国宝级人才配得上任何待遇和条件。因此，落实这一条将使技术技能突出的人才感受到他们在“双脚踩着地”的平凡岗位上建功立业，也能“伸手够着天”，传达出“追求有希望、成才得实惠、奋斗赢幸福”的公平正义的价值理念。再横比一下德国，德国技能人才“不同的技术技能对应不同的薪资。而且只因技术技能水平而有显著差异，不受学历水平干扰和影响，使技能人才有较好的就业前景，也愿意花长时间从事技能学习”。[1]《方案》学习国外先进经验，完善我国技术工人薪资体系结构的意图是十分明显并值得肯定的。

三、向教育歧视说“不”

我国传统文化重视“劳心者”，歧视“劳力者”，崇尚“学而优则仕”，鄙薄技术技能为奇技淫巧、雕虫小技。如果不能改变这种歧视职业教育的外部环境和社会心态，治理好这一“顽疾”，职业教育的前景殊难乐观。所幸《方案》第十五条明确指出“不得歧视职业院校毕业生”，明确要求“国务院人力资源社会保障行政部门会同有关部门适时组织清理调整对技术技能人才的歧视政策，推动形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境”。对职业教育来说，这无疑是福音和务实之举。我们有理由相信，一旦承诺取得实质进展和有效突破，必将对优化职业教育的发展环境起到积极作用。

四、强化宣传、激励

营造“劳动光荣、技能宝贵、创造伟大”的时代风尚，就要提高技术工人的社会地位，给本领卓越、技能高超的工匠、大师们以出彩的机会，赋予他们应得的声誉和荣耀。《方案》要求，要加大对技能大赛成绩突出的毕业生的表彰奖励力度，办好职业教育活动周和世界青年技能日宣传活动，深入开展“大国工匠进校园”“劳模进校园”等活动，宣传展示大国工匠、能工巧匠和高素质劳动者的事迹和形象。而此前出台的《意见》则更为具体：“开展先进操作法总结、命名，推广绝招、绝技、绝活，制作教育纪录片，树立宣传典型。”“推动具备条件的行业企业建立首席技师制度，加大技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、职工创新工作室、青创先锋工作室等建设力度。”“探索建立技能专家、首席技师、特级技师等岗位。”显然，这些创新激励的实践举措若能落地，对于提升技术工人的地位待遇、价值认同，实质性地提升他们的“获得感、自豪感、荣誉感”，都具有莫大的肯定作用和激励效应。

总之，提高技术工人待遇是职业教育的治本之举，是提高职业教育吸引力，使其香起来、亮起来、活起来、强起来的根本举措，是扭转和颠覆歧视职业教育价值观的逆袭神器。《方案》的发布，让我们对中国职业教育的未来发展有了更多的信心和期待！

【参考文献】

[1]和震，李玉珠，魏明，等.职业教育产教融合制度创新[M].北京：科学出版社，2018：57.