剑指要穴 创新赋能为盘活净土寻良方出新举

□ 淳安县规划和自然资源局 钱立华

今年以来，淳安县规划和自然资源局按“两高”发展要求，勇于拿出“破”的勇气，“立”的魄力，通过直面问题，剑指“要穴”，研判交锋掀起一场头脑风暴，用创新驱动，实招硬招为盘活绿色净土打开新空间，开创新路径。

▲ 淳安县经济开发区汾口镇寺下村（现代农业产业园）垦造水田项目

剑指“肠梗阻”，为“多规合一”开辟新通道

淳安县规划和自然资源局坚持把规划是财富、是效益提到重要位置，针对“规划多面而不统，行政管理多头，技术标准不一，部门衔接困难”，以及在具体操办中存在的“肠梗阻”问题，结合作风建设向自身开刀，在克服“无能症”“麻木症”的基础上，按照水环境功能区划调整方案，结合“三条红线”，高质量推进“国土三调”工作。同时，按照国土空间规划编制进度，将主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等空间性规划融合统一，实现“多规合一”，解决了条块分割的弊端，优化了规划的精准度，推进了规划的快速度。

剑指“遗留症”，为闲置资源利用立起新景象

在沿湖整治过程中，淳安县局积极配合政府，坚持“破”在先，同时，针对大部分土地将不再开发利用、闲置浪费成了“遗留症”的问题，全面盘整，积极破题。为此，采取“宜林则林，宜耕则耕，宜绿则绿”的方式，全面建立千岛湖标准的建设用地复垦新模式，通过争取，由省财政先予以垫资储备，达成“复耕+复农配额”的交易，通过统筹争取省级资金，积极推进绿色保护和闲置利用工作。

剑指“嗜睡症”，为激活农村宅基地增添新动能

目前淳安县闲置、废弃宅基地面积有9000余亩，可复垦面积至少达3000余亩。但由于农村宅基地复垦补助标准远低于周边县市，加之统筹协调宅基地收回村集体难度大，乡镇村积极性普遍不高，可利用土地长期“沉睡”。为着力破解这一难题，唤醒沉睡资源，激活内生动能。淳安县规划和自然资源局一方面积极向上反映提建议，另一方面通过深入调研，广泛宣传，探讨建立全县农村宅基地复垦指标和水田指标的交易市场，鼓励各乡镇积极盘活闲置资源，摒弃“等、靠、要”思想，通过节约用地，盘活利用，为农民致富，农村增收挖掘潜能。