乡村振兴从发展新型集体经济抓起

文/ 翟成新 刘希柱

如何推进乡村全面振兴，实现农村美、农业强、农民富？近日，笔者在阳信县温店镇采访时找到了一个被人点赞的好经验：通过盘活农村土地资源，发展新型集体经济，提高党组织服务能力，实现乡村的全面振兴。

温店镇位于阳信县西部,是一个典型的农业乡镇,辖72个行政村，在乡村振兴工作中，因地制宜，积极探索出六大新举措，从发展壮大新型集体经济抓起，收到一定效果。

抓陈欠清理促增收。各村都成立清欠小组，梳理土地承包关系，对承包、使用集体土地的户进行梳理，对拖欠土地承包费的进行专项整治，按标准缴纳土地承包费，统一开收据、统一入账。集中清理后，统一使用《山东省土地承包经营权流转合同》进行规范，时限不得超过3年。确保所有确权到户之外的承包地全部明确承包关系。赵牌村和车家村，通过梳理承包合同，对承包逾期的集体土地进行规范，重新发包。赵牌村收回2.7公顷承包地，每667平方米每年承包费300元，重新签订土地流转合同，年增加收入12000元，车家村收回2.8公顷，每667平方米每年600元，年增加收入25200元。

推行土地流转抓增收。以“定量实测、定位议价、无地补贴”为基础，推进“土地定量不定位、家家户户一块田”改革，按照“村民委托流转、村委会合片转包、合作社全程服务、经营者精细管理、镇政府监管服务”的模式，推进土地流转，发展多种形式适度规模经营。赵景斗村整村流转，通过合片转包，新增土地2.7公顷，连同机动地共计5公顷，每年每667平方米承包费500元，年增加收入27500元。1333.3公顷高标准农田项目建设区，推行“一户一田制”改革，以土地互换方式实现合片转包。作为前站工作的重要手段，作为沟桥路渠规划建设的前置条件。土地定量不定位，基础设施占地由占用村民承包地为占用集体机动地，集体机动地和新增土地可作为集体增收的主要渠道。

盘活废弃宅基地抓增收。继续深化农村废弃宅基地综合利用改革，鼓励村村创办农宅合作社，推行“以地入股、共同开发、按股分红”改革。加强绿化苗木的管护，结合林权改革，将树木出租收取租赁费；出租土地发展生产加工和仓储，收取租赁费；配合开展土地复垦，出租新增土地增收；结合村庄规划，规划商贸区，出租土地增收。

领办生产性服务业抓增收。村党支部领办合作社，与生产厂家合作，为村民提供种子、化肥、农药等农资，或作为中介联系机械播种、收割、运输等服务，收取农资、农机费用作收入，再购买服务作支出，实现增收。组建环卫小组，集中整治本村环境卫生，赚取报酬作收入，再按劳分成作支出。

改革节水灌溉管理模式抓增收。节水灌溉系统的投资主体是镇政府，建立镇政府投资、集体所有、委托管理、自主维护的管理机制。由放任不管变有效管控，村民浇地先向村委会交钱，村委会再向管理者购买服务。由管理者挣钱，向村委会交一点儿，变成村委会花钱购买服务，增加收入基数。

收回村集体场院和空闲地抓增收。对村内场院统一收回使用权，本着“取之于民、用之于民”、有偿使用、按股分红的原则，由村集体开发使用。产生收益作为村集体收入，70%用于场院使用者分配，30%用作村内公益事业。栗家村、孙扣村将村集体场院全部收回，统一开发使用。