互联网背景下新生代农民工返乡创业的机遇与挑战研究

摘要：新生代农民工被学术界关注以来，逐渐成为学界研究农民工群体的热点。同时，随着互联网技术应用到各行各业，以及国家在“互联网+”创业的高度重视，给新生代农民工返乡创业提供了新的机遇与平台。在互联网背景下，农民工返乡创业已经成为不可逆转的潮流。本文以新生代农民工作为研究对象，在互联网背景下，结合国家的政策方针、社会环境、经济环境、互联网技术的发展，运用PEST分析法，对新生代农民工返乡创业的机遇与挑战分别进行分析，得出了新生代农民工返乡创业的三点对策。

关键词：新生代农民工；返乡创业；互联网+

2010年1月31日中央下发的一号文件《关于加大统筹城乡发展进一务实农业农村发展基础的若干意见》中，首次使用了“新生代农民工”的提法。新生代农民工指的是：在年龄方面是90年代首次外出的农村流动人口；在受教育程度方面接受了较高的培训；较少或没有务农经历；在外出动机方面不再是单纯的追寻经济利益而表现出多样性。国家统计局2016年公布的2015年我国农民工总量近2.77亿人，较上年増长1.3%。其中，外出农民工约1.69亿人，增长0.4%；本地农民工约1.09亿人，增长2.7%。由此可见，新生代农民工已经成为农民工的主体部分，成为学术界研究农民工群体的热点。

大众创业、万众创新纳入国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要，使得大数据、云计算、物联网等在各行业广泛应用；同时“双创”政策与“互联网+”的乘数效应，让创业成为新生代农民工返乡就业的新路径。在这个时代背景下，我们开展互联网背景下新生代农民工返乡创业的机遇与挑战研究，运用PEST分析法进行深层次分析。与以往的研究相比，本次研究在新生代农民工创业现状上进一步深入探索，结合互联网+的时代背景，通过互联网思维阐述新生代农民工返乡创业的应用价值。以期新生代农民工在返乡创业过程中能够进一步提升个人能力，推动改善农村文化环境，拉动农村经济增长，解决好农民工就业问题，从根本上直接影响到解决农业、农村和农民问题。

一、大数据时代下新生代农民工返乡创业的机遇

1.政治环境方面

党中央国务院大力发展扶植创业创新，对返乡创业者发挥着巨大的作用。国家政策的扶持，使得新生代农民工在开展创业活动中具有非常大的可行性。一方面，在国家政策积极引导下，加快促进了农村电子商务的发展，使得新生代农民工在互联网背景下的创业活动有了强有力的保障。另一方面，政策引领为广大新生代农民工在互联网创业资源上解决了一定的困难，也为返乡创业者在新时代新情形下指引了方向。

2.经济环境方面

近几年来互联网金融在我国的迅猛发展，一方面提供了网络支付方式，另一方面为创业者提供了新的融资途径，出现了小微网贷、P2P以及众筹等网络融资渠道，降低了创业融资门槛，这是互联网的发展呈现给创业者融资上的崭新面貌。金融机构在国家政策的拉动下，不断的加大银行贷款和小额贷款的力度，出台了相关的税费优惠的政策，在一定程度上减轻了农民工创业的资金负担，为创业投资环境的改善为农民工返乡创业提供了基础的保障。

3.社会环境方面

新生代农民工返乡创业是我国新农村建设的重要助推力，并且依托互联网进行创业已经成为创业的一个新手段。现阶段是以创业促进就业的社会经济发展为导向，“互联网+、大众创业、万众创新”已经在社会大环境中渐成潮流。2014 年9月召开的夏季达沃斯论坛开幕式上，李克强总理首次提出，要借改革创新的“东风”，在 960 万平方公里土地上掀起“大众创业”、“草根创业”的浪潮，形成“万众创新”、“人人创新”的新态势。由此可见，现在的社会环境对新生代农民工返乡创业极为有利。

4.技术环境方面

在新生代农民工创业过程中，互联网整合的数据资源，将社会资源、创业前景等数据结合，为新生代农民工返乡创业提供了切合实际的新型创业信息数据体系。2016年，国家发展改革委员会与阿里巴巴集团在北京签署合力发展农村电商的战略合作协议。在2016年至2018年期间，阿里巴巴集团至少投资100亿发展农村电商，每年都會在国家发展改革委选定的约100个返乡创业试点地区中，按照合作节奏设立约100个县级网络技术服务中心、10000个村级服务站，同时阿里巴巴旗下的菜鸟网络、农村淘宝、蚂蚁金服及旗下网商银行农村金融、天猫等16个相关项目，将在国家发展改革委以及当地政府的支持下因地制宜地落地开花。大型电商企业也在深入农村市场，为新生代农民工返乡创业，在数据化和信息化上提供了良好的创业环境。

二、互联网背景下新生代农民工返乡创业的挑战

1.政治环境方面

在创业引导方面，地方政府在引导农民工创业的过程中，没有真正建设系统和科学的引导体系，使得新生代农民工返乡创业难以获得有效资源，从而挫伤积极性。在支持性政策方面，由于互联网时代的创业环境已经发生质的改变，政府部门没有引起足够的重视，出现相关支持性政策滞后问题。在载体搭建方面，地方政府部门只是形成简单的服务机制，并未依照返乡创业需求和网络环境形成针对性服务载体，这是导致新生代农民工返乡创业受到限制的重中之重。

2.经济环境方面

针对新生代农民工返乡创业中面临的最为突出的资金匮乏问题，虽然国家出台了一系列鼓励支持政策，但是农村地区还是主要以农信社、邮政储蓄银行为主的金融格局，新生代农民工返乡创业金融支持网点较少，农村信贷的保障机制也不够完善，针对新生代农民工创业的金融产品与服务内容类型相对较少，导致多样化创业资金需求不能够得到满足，农村信贷机构能够给予农民工创业信贷的支持力度有限，导致农民工创业过程中资金信贷相对困难，形成资金不足问题，严重限制了农民工创业规模以及选择机会。

数据来源：国务院课题组

近年返乡创业者的贷款情况

3.社会环境方面

新生代农民工因自身实力不足，需要相关领域的专业人才支持。但由于返乡农民工所创办的企业发展前景不确定性较大且创业资金短缺，可以提供给员工的福利待遇不高，难以吸引专业性技术人才支持。随着高精尖的技术人才到农村来服务的意愿降低，也导致返乡创业所需信息与市场情况不匹配，进一步降低了返乡创业项目的质量。

4.技术环境方面

互联网背景下的网络技术对智能处理、数据分析和信息传递方面有了更为全面的要求，旨在信息技术处理手段基础上实现非结构化和半结构化数据转化，从数据信息中总结出与时代发展相协调的信息内容，从而为新生代农民工返乡创业奠定良好的网络技术基础。这对技能要求较高，极大的增加了新生代农民工返乡创业的难度，成为影响新生代农民工返乡创业效益的关键。几乎很少有新生代农民工能全面、灵活掌握网络技术方面的知识。

三、促进新生代农民工在互联网背景下返乡创业的对策

1.政策扶植是返乡创业的驱动力

在创业载体建设方面，结合互联网的时代背景合理规划，发展开放共享的科技创新创业服务平台。例如，在可以在仓储设施、闲置楼宇、过剩商业地产试点建设互联网+创新创业孵化基地。通过孵化基地建设，集聚资源实现地区辐射作用，帮助新生代农民工迅速接收相关讯息，降低资源整合成本。

在税收方面，国家和地方政府应当对创业新生代农民工进行分级管理，对于处于初创期的创业企业提供鼓励发展的政策，减免税收等，积极引导和促进新生代农民工返乡创业。对于创业企业发展到有支付税款的能力时，再按照盈利能力强弱进行分段纳税。

在创业环境优化方面，降低市场准入门槛和制度性交易成本，精简和规范工商登记审批事项，按照“非禁即入”的原则，鼓励新生代农民工创业主体平等进入国家法律法规没有禁止的所有行业和领域。

2.金融支持是返乡创业的助推力

一方面，传统金融机构在讲究自身效益的同时也应兼顾社会利益，有针对性地推出符合返乡创业的新生代农民工需求的商业贷款，精简申办程序并派遣专人为其講解服务，帮助其办理业务。

另一方面，用好互联网融资的作用，为新生代农民工创业融资提供新途径。互联网融资的生命力在于用前所未有的方式实现了资金需求和供给的汇聚与配对，在解决资金供求的信息不对称问题与风险管理的激励不相容问题上做出了重大创新。互联网融资平台因为依赖电子系统放贷，并利用大数据计算客户的还款能力，强化了信用风险的约束机制，成为破解新生代农民工创办小微企业融资困境的有效手段。

3.技能提升是返乡创业的生命力

一方面，我国政府和相关部门应该积极行动，通过组织创业技能培训班、宣讲会的形式来对返乡创业的新生代农民工在创业信息汲取、创业技能操作等方面进行有针对性的培训。

另一方面，农民工创业主体也要积极提高自主学习意识和能力，要主动了解相关的市场信息、政策动向，要提高综合技能来优化自己筛选信息、理解信息的能力，要积极学习并理解政府陆续制定的创业扶持政策和行业规范，并积极参加政府开展的创业培训项目来提高自己的创业能力，要积极参加各类企业交流会，提升自己的市场洞察力，学习优秀的经营策略，博采众长、取长补短。

参考文献：

[1]成康康，郑爱翔（2016）互联网金融视角下新生代农民工创业政策支持研究.

[2]李猛.互联网融资vs传统融资[J].银行家，2015，（2）.

作者简介：

许依林（1998— ），女，汉族，湖南涉外经济学院，酒店管理专业。

基金项目：

2017年湖南省大学生研究性学习和创新性实验计划项目课题（湘教通〔2017〕205号803）“互联网背景下新生代农民工返乡创业研究——以湖南省湘潭县为例”的阶段性研究成果之一（项目指导老师：李觉）