农业保险要真正发挥作用—— 记全国人大代表、海南省陵水圆梦种养农民专业合作社理事长陈飘

■ 文 / 本刊记者 刘华彬

全国人大代表、海南省陵水圆梦种养农民专业合作社理事长陈飘

陈飘出生于1986年，先后担任海南省五指山市毛阳镇毛阳村主任助理，陵水县英州镇母爸村主任助理、村党总支书记、村委会主任，2017年获得海南省脱贫攻坚奖奉献奖，是获奖者中唯一的大学生村官。2016年，陈飘组建了圆梦种养农民专业合作社并担任理事长。今年全国“两会”期间，本刊记者采访了陈飘。

“最理想的状态就是把所有农户通过合作社真正地整合起来”

芒果是母爸村的传统经济作物，全村种植面积达6000亩，近600户村民每家都有几亩，但管理粗放、品质不一。陈飘来到母爸村时，村里还有141户贫困户，脱贫攻坚是最紧要的任务。“脱贫攻坚必须得有产业支撑，光是给钱给物，不可持续，即使脱贫了也会有返贫的情况。母爸村每家每户都有芒果，如果把几亩芒果管好了，把收益提高了，就有了最低保障。”陈飘分析当时的情况说。

如何把芒果产业做起来呢？陈飘认为，对于农产品来说，过硬的品质和品牌非常重要，于是首先从品质着手。陈飘注册了“母爸”芒果商标，同时引进了一家专业的技术团队，推动全村的芒果种植标准化。技术团队对每家每户的芒果进行“体检”，将存在的问题列出清单，反馈给农户，提出有针对性的管理要求，最终目的是使所有农户的芒果品质都达到一个较高的标准，然后整合起来开展“农商对接”，这样销售价格更高，市场也很稳定。

但是，在实施的过程中还是遇到了一些阻力。“老百姓的思维还是挺固执的，他们种芒果已经10多年了，现在叫他们换一种模式，说实话也很难。”陈飘举了个例子，技术团队坚持“养树为主”的理念，以养树来促进结果，就像人一样，先把身体养好了，才有力气去干活。这样的话，前一两年芒果产量就会有所降低。农民的传统观念是产量越高越好，一听说产量不提高反而降低，一些人就不愿意了。所以只能由村“两委”干部、党员先带动，慢慢地推广。

“等先期示范农户的效果出来了，其他农户就更容易接受了。另外，如果政府能提供一些产业扶持，比如补贴采取新模式的农户一些有机肥，这样推动会快一点。当然，最理想的状况就是把所有的农户通过合作社真正地整合起来。”陈飘说，如果农户的土地都加入了合作社，挑出一部分人进行管理就可以了。现在一家人管三四亩地，差不多全村的劳动力都耗在地里。土地整合起来后，一个人可以管30亩芒果，6000亩芒果200个人管理就够了，剩余的劳动力可以自由就业或者再引进新的有竞争力的种植养殖项目。

“如果像日本的芒果那样论个卖，一个卖100多块钱，完全可以实现马云所说的亩产1000美元”

除了芒果产业，母爸村还与企业合作，引进了食用玫瑰项目，今年1月种植了50亩。芒果主要种在坡地上，村里还有一些基本农田，以前都是种豆角、苦瓜、尖椒等，基本是靠天吃饭。陈飘表示，引进玫瑰也是一个摸索创新，因为有企业的订单，相对来说稳妥一些，一方面能促进增收，创造一些就业岗位；另一方面也能美化环境，为建设美丽乡村、发展农旅结合打下好的基础。目前该项目是由村集体流转农民的土地来实施，如果效益不错的话，就成立一个合作社，发动更多的农户加入进来。

2018年，中央决定设立海南自由贸易港，陈飘认为，这对于海南的热带水果是一个很大的机遇，也是一个很大的挑战。他分析道，东南亚一带的地租、人工、农资都便宜，水果生产成本要比海南低，一旦开放后取消关税，对海南的冲击会很大。“但是，这也促使我们将压力变为动力，如果我们把芒果品质做好，口感比东南亚的强，就不是现在的卖2块钱一斤还没人买，而是像日本的套袋芒果一样论个卖，一个卖100多块钱，完全可以实现马云所说的亩产1000美元。现在看起来挺遥远，但是我觉得还是有机会的。”陈飘乐观地说。

“只有每个村都振兴了，才叫全面的乡村振兴”

如今，海南各地都在大力推进乡村振兴，母爸村已经没有了贫困户，仅有的1户低收入户也纳入了低保。陈飘认为，乡村振兴要结合实际来实施，一些条件好的村可以步子快一点，条件不好的村也不能掉队，只有每个村都振兴了，才叫全面的乡村振兴。总的来说，乡村振兴要重点注意以下几个方面：

第一，环境要搞好。农村基础设施欠账较多，比较集中的是厕所、污水、垃圾，如果不解决这几项，乡村谈不上振兴。这几年，海南加快路光水电气“五网”基础设施建设，取得了很大的成绩。村里的垃圾，现在基本上是村收集、镇转移、县处理，要是再能把垃圾分类做好，就更理想了。

第二，产业要振兴。农民脱贫致富离不开产业，乡村振兴没有产业支撑不可持续，所以产业必须要做大做强。以母爸村为例，在做好芒果种植的同时深加工要跟上。深加工能提高农产品的附加值，还能保证农产品有一个保底收购。一二产业做好后，可以走一二三产业融合这条道路，做到农旅结合，发展美丽经济。

第三，规划要先行。振兴乡村，必须先做好规划，而且站位要高，不能一个行政村，这里弄一块，那里弄一块，相互不搭配。另外，规划要以市场为主导，定好性、定好位，否则投了一大堆钱，把基础设施做好了，到时候运营却很难维持。建议政府在做规划时，引入社会资本和专业团队。

第四，乡风要文明。在做好产业的同时，也要提升乡风文明度。要充分发挥各种乡贤、妇女半边天的作用，积极调动青年人的热情，让他们参与到乡村治理中来。

“盼望农村集体建设用地加快入市”

今年参加会议，陈飘提了不少建议，在“三农”方面，他说自己有三大期盼：一盼农业保险真正发挥作用，保障农民最根本利益。目前，农业还是靠天吃饭，有的时候辛辛苦苦干了一年，连本钱都拿不回来，这是很让人绝望的，尤其是那些低收入、低能力的农户。今年政府工作报告提出，完善农业保险政策，扩大农业大灾保险试点，探索对地方优势特色农产品保险实施以奖代补试点，希望能落到实处。二盼农业技术下乡，提高农产品质量。实话实说，现在很多农业技术尤其是高端技术，没有实实在在普惠到田间地头、老百姓，呼吁更多高端技术人才真真正正深入农田，为农民摸索出好的经验和做法，把农业生产成本降下来，把产值提上去。三盼农村建设用地入市，加快社会资本注入。农村建设用地入市或者将空闲的宅基地、房屋拿出来合作经营，对企业来说更有吸引力，能加快社会资本注入，从本质上提升农村的精神面貌。当然，社会资本进入农村也要满足3个条件：一是老百姓必须增收，居住环境必须改善。二是企业必须盈利，否则引进来了也留不住。三是必须符合乡村规划，如果搞得乱七八糟的，那就不行。习近平总书记说“要用好深化改革这个法宝”，相信通过深化农村各项改革，一定能激发乡村发展更大活力。