林木采伐管理制度措施

付日勇

摘要：就现阶段而言，我国仍然是一个林地缺少的、生态系统脆弱的国家，对我国而言，森林增长仍然是一个很艰巨的任务。我国在林木采伐和保护上面仍入存在很多问题，没有完备的管理体系，很多地方的林区采伐不够合理，存在乱砍滥伐的现象林地管理措施不到位，管理工作没有落实到实处这都是不利于林业健康发展的因素。因此，必须制定合理的采伐制度，继续执行采伐限额，提高林地的管理水平。

关键词：林木采伐;管理制度;措施

目前而言，地球是人类赖以生存的唯一家园，随着社会生产水平的日益提高，人类对地球的破坏也越来越多，全球气候变暖、雾霾、沙尘暴等乙烯类自然想象频繁发生，人类对环境保护也越来越重视，在各种保护措施中，对林地的保护也是最重要的。

我国在环境保护和林地发展起步比较晚，在林地采伐和林地管理上还存在很多问题，还没有建立完备的管理系统。森林资源承担着保持生态平衡、改善生态环境、促进经济可持续发展的重任，对保证国家各方面的稳定发展具有很重要的作用，基于此，各地都把强化森林管理作为重点工作，各地都积极认真制定林木采伐管理制度，落实林木采伐的责任，坚决打击违法采伐的行为，但是，尽管如此，林地采伐仍然存在很多问题。

一、林地采伐当中存在的问题

1.重视程度不够

由于各方面的影响，导致部分地区对林地不够重视，一些地方干部只重视当前的利益，忘记了长远的利益，忽视了可持续发展的理念。在具体工作当中，经常放松对林地的采伐，一切都为经济发展和业绩让路，所以很多地方出现毁林开荒、植被破坏等现象。

2.林地管理法律法规不完善

我国调整林业方面各种关系的法律主要是《森林法》和《土地管理法》。这两部法律由于各自侧重点不同、实施管理的行政部门也不同，因此在日常管理工作中经常出现步调不一致的情况，出现管理问题时经常出现都管或者都不管的情形。虽然各地政府为了避免这一现象，相继出台了各种林地管理条例，但是经常只是象征性的设计一点林地管理，没有实质的作用。就当前林地管理的大环境来说，现阶段林地管理的法律法规还不够完善，很多林地管理工作没有法律依据，存在很多法律漏洞，这对林业的发展是特别不利的。

3.林地管理建档工作不完善

以政府的统计为准，我国相关部门对于林地的建档工作特别不完善。相关部门没有建立健全林地的管理机制，很多林地资源没有建立配套的档案，或者建档未能及时更新，档案内容不全面。多数建档都是以一个固定的模式，没有具体的管理内容，在工作中需要的时候，经常是无档案可供查询的状态，这对林地管理工作的开展显然是极其不利的，阻止了林地管理工作的发展。

4.擅自改变林地用途

随着城镇化的飞速发展，建设用地不断的扩张，很多开发商把目光投向了一些林业用地，有些地方的林业管理部门无视国家对于林业的法律法规，为了自己或者眼前的利益，想方设法的把林业用地改变用途，以期从中牟利。有些未批先建，有些甚至强征强用，随意的侵蚀林地资源，给林地管理带来了很坏的影响，严重的破坏了林业的健康发展和环境的可持续发展。

二、林地采伐和管理的策略

林地采伐管理应当做到统一，合理使用树木，有效管理树木。

1.合理的林地采伐策略

就我国目前存在的种种问题而言，我国的相关部门必须采取有效的措施进行合理的整改。在采伐前，应当进行严格的调查和设计，必须掌握清楚林区的树木总体生长状况、林木的质量、数量等情况，然后再制定精准的、可持续发展的、可供有效实施的采伐方案;在采伐的过程中，应当设计采伐方案，必须严格按照设日方案进行采伐，林地管理人员应当进行盯紧和跟随，积极有效的安排好采伐工作，向采伐人员清楚的交底，避免出现伐错和超伐的情况。如果在具体实施时碰到采伐情况和设计方案不相符，应当及时通知设计人员，具体了解清楚情况之后再进行重新定夺或者重新设计采伐方案;林业管理人员和采伐人员应当坚定、严格的杜绝过度采伐，在采伐工作中要优化管理方式，进行合理的经济林采伐，有必要的生态采伐，要做到采伐与造林工作相适应，保证森林资源的长期增长姿态，保证资源的可持续性发展。

2.健全的林地管理制度

建立健全林地管理法律法规，坚决落实林地管理法律法规。在林地管理的完善过程当中，应当充分突出主管部门的行政主体地位，确定林地管理部门的主导与辅助行政部门，避免出现无人管或者大家管的现象，落实各部门相关责任，严厉打击侵占、破坏林地资源的违法犯罪行为。

落实工作责任，全面清除林地管理工作中的问题。针对我国林地的管理建档混乱的情况，急需全面贯彻落实工作问责机制，层层把关，查出问题的根源，对工作中不负责任和不作为、没有工作担当的公职人员及時查处和清理，要充分调动全体工作人员的主观能动性，使林地管理工作高效、高质量的完成。

对于社会大众而言，应当加强林地保护的意识，禁止任何可以改变林地用途的行为，建立起保护林地，人人有责的意识。林业相关的主管部门要加大林地管理的宣传教育，让人们充分认识到森林资源对于人类社会发展的重要性，增强人们保护林地的责任感。让所有人对侵占和改变林地的行为严厉抵制，形成全社会爱护森林、保护森林资源的良好氛围。

3.规范林木用处管理

森林采伐管理制度是有效保护森林资源的主要防线，在林木用处方面也应当做好管理。如果对林木用处管理不当，势必会影响到整个采伐管理体制的落实，对管理工作来说，是一个很大的漏洞。根据相关规定，采伐林木必须申请相关的证明文件，相关管理部门必须明确砍伐的数量、砍伐的地点、砍伐的时间等等因素。如果严格按照这.力式执行，就定可以规范林木用途管理。

三、结语

目前而言，我国采伐过度，林地管理混乱的现象依然存在，但随着全社会人民的环保意识的加强以及相关部门对环保的重视，人们普遍意识到了保护林木的重要性。我国林业发展和管理水平还有待进一步提升，林木采伐、林木管理的工作还面临着巨大的挑战，需要我们积极的参加。

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