“四化”引导做好畜禽养殖污染防治工作

文│刘艳花 苗刚 鹿晓龙（山东省胶州市畜牧兽医局）

随着畜牧业绿色发展理念的深入人心，畜禽粪污无害化处理和资源化利用成为人民群众普遍关心的问题。畜禽养殖粪污处理不当，会造成农业面源污染，如果处理得当，又会变成可降解、可利用的宝贵资源。在有效利用畜禽养殖废弃物，推进畜禽粪污资源化利用方面，山东省胶州市畜牧兽医局从提升绿色发展思想意识入手，突出了四个强化，加强责任，多措并举，坚持指导与服务、监管与联动相结合，切实实现了畜牧业环境保护工作新突破。

一、强化思想认识及责任落实，建立畜牧业环境保护长效机制

为更好做好畜禽养殖粪污污染防治工作，落实好中央和省环保督察反馈意见整改，胶州市畜牧兽医局始终将环保督察问题整改以及发展绿色生态畜牧业作为局班子会议一个重要议题，深层次落实“一岗双责”“党政同责”。成立了由主要领导任组长，分管领导为副组长，各科室站所负责人为成员的畜牧生态环境保护工作领导小组，实行网格化监管模式。胶州市畜牧兽医局主要领导和分管领导多次到各镇处及相关部门进行协调沟通，到场到户现场督查、指导。

二、强化部门联动及督查力度，深入推进畜禽养殖粪污综合整治

胶州市畜牧兽医局积极与各有关部门、单位进行协调，与各镇办签订了畜禽环境保护责任状，进一步落实了镇办的属地化监管职责，督促镇办将畜禽养殖粪污整治工作列入管区、部门和村庄的年终考核，真正实现了防治畜禽养殖污染部门联动、上下贯通局面。胶州市畜牧兽医局联合环保、公安、综合执法等部门扎实开展了为期2个月的畜禽养殖粪污综合整治专项行动，采用明察暗访方式，共出动人员1000余人次，督查养殖场户400余家，及时以畜禽养殖粪污资源化领导小组名义将检查问题反馈相关镇办，限期整改，对屡次不整改到位的进行全市曝光。专项整治行动的开展，对畜牧业环境污染行为形成了压倒性态势，形成了良好的社会氛围。

三、强化重点突出及全面推进，健全绿色生态畜牧业硬件装备

借助环保督察的东风，胶州市畜牧兽医局创新工作思路，对畜禽规模养殖场废弃物处理设施配建实行销号制：即对已配建设施且正常运转的规模场，转入日常巡查监管；对未配建畜禽规模养殖场废弃物处理设施或已配建但需完善的规模场，建立重点督办名录，按照“一场一策”的原则对其提出指导意见，下达《畜禽养殖废弃物资源化利用指导意见书》，明确配建要求与完成时限，并进行电话和现场跟踪，抓住黄金时间不放，实行定点、定时突破，最大限度确保了全市畜牧业与环境保护的和谐发展。

四、强化政策宣传及技术引导，共建畜牧业环境保护良好局面

为加快推进现代畜牧业绿色发展，胶州市畜牧兽医局制定了《胶州市加快推进畜禽养殖废弃物资源化利用实施方案》，成立了畜禽养殖废弃物资源化利用工作领导小组，与各镇处签订了畜禽养殖废弃物资源化利用工作责任书。同时，联合市财政局制定了《2018—2019年推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作方案》，推广应用异位发酵床、种养结合、有机肥加工等畜禽粪污处理和综合利用先进模式，以点带面，全域创建畜牧业绿色发展示范区。同时，以多种形式开展了畜牧业环境保护的宣传工作，制定了宣传标语，在全市各镇办进行了张贴，并在电视、报纸、网络等多种渠道进行了宣传发动，使畜禽规模养殖场户从原先的“要我建”转变为“我要建”，对畜禽粪污无害化处理和资源化利用的认识从原来的抵触到接受再到配合，为构建生态环保畜牧业打下了坚实的基础。