“移动互联网+”背景下区域统战的功能与方式创新

闻丽

[摘 要]全球化背景下，“移动互联网+ ”已经对网络统战工作产生了全局性和战略性影响，统一战线必须适应以移动互联网为代表的信息技术、数字技术给我们的生活方式带来的变化，重新建构价值认同、组织形态、制度模式，在“互联网+”时代焕发出新的生机与活力。本文从“移动互联网+”背景下区域统战的新思维、新态势以及新趋势等方面展现“移动互联网+”背景下区域统战的功能与方式创新。

[关键词]移动互联网； 区域统战；创新

[中图分类号] D663.5 [文献标识码] A [文章编号] 1009-928X（2019）04-0046-04

今天，移动互联网已经成为中国人学习知识、交流思想、休闲娱乐的重要平台，对人们的思想观念、道德规范和行为方式等产生了深刻影响，同时也给统一战线带来了全方位的机遇和挑战。在此背景下，如何接受信息化环境和大数据时代的考验，发挥网络的作用和优势，争取更多人关心和支持中国的建设和发展，成为统战工作的新课题。分析“移动互联网+”优势对统一战线的推动作用，探索构建统一战线移动互联网工作体系，对于提升区域统战的工作效能具有重要的实践意义。

一、移动互联网背景下统一战线的新样态

移动互联网相较于传统的电信网络或传统互联网，具有便携性、多样性、开放性、智能性、实时性、交互性、私属性、可移动、可定位等特征。[1]这些特点使其对政党的影响有了自身独特之处，其对政党治理的影响也明显并正在深刻于传统互联网。[2]而移动互联网下的区域统战工作，也由传统互联网下红色网站集中宣传、被动阅览、显性灌输，向集纳推送、注重交流、隐性渗透转变，体现了隐性政治教育的特征。过去很长一段时期内，统战工作以线下统战为主、线上统战（网络统战）为辅。随着“移动互联网+”相关技术在统战工作中逐渐被采用，传统线下统战工作也开始尝试数字化、网络化革新，统战工作效率得以很大提升，短短几年时间，“移动互联网+”已经对网络统战工作产生了全局性和战略性影响。适应以移动互联网为代表的信息技术、数字技术给我们的生活方式带来的变化，在“移动互联网+”时代焕发出新的生机与活力，重新建构价值认同、组织形态、制度模式，是统一战线必须直面的重要问题。

在金字塔式的传统统战管理体系下，信息传播是单向、静态的。传达方式通常为层层传递，传递的人数和地域受限。总体受众有限，总体的反馈意见上传有延迟，也缺乏系统分析、归纳和统计分析，统计数据的准确性有限。而当前网络政治空间是一个集扁平化、即时化、自由化、开放性、多元性、交互性等属性于一体的政治空间，它打破了信息交流的时空限制，丰富了民主形式，拓宽了民主渠道。这有助于统战工作建立扁平化的运行机制，更有效地问政于民、问计于民；有助于统一战线了解社情民意、汇集民智、解决民忧，提高工作针对性和时效性；有助于发挥协商民主的制度优势，以协商、沟通、引导、服务的方式解决或缓解社会矛盾。[3]

二、移动互联网背景下统一战线的功能与方式创新：杨浦的经验

为了适应“移动互联网+” 背景下统一战线的功能与方式创新，实现统战既定目标和发展转向，中共上海市杨浦区委统战部结合三区联动，发挥“移动互联网+”优势，形成富有特色的区域统战工作实践经验。

（一）运用新媒体成分展现统战工作的内容。杨浦统战工作创建以网页版、微博、微信、信息客户端为中心的立体信息平台，各信息平台在信息容量上互通互补，在信息发布上形成信息辐射网。通过转变观念、创新思路、拓展工作方式，找准移动互联网等新媒体与“统战”宣传工作的契合点，充分发挥移动互联网在促进信息交流、政治引导、舆情引导、参政议政、服务咨询、联谊交友等方面的优势和作用；积极打造“统战”宣传交流、参政议政、网上舆论引导、网上舆情监管、联谊交友等五大新媒体网络平台，在大发展大变革的时代，切切实实地将移动互联网的挑战转化为机遇，为开创新时期新阶段“统战”工作新局面发挥重要作用。

（二）打造“线上+线下”互动平台，扎实推进新的社会阶层人士统战工作。五角场街道是杨浦国家双创示范基地的核心区，校区、园区、商区、社区高度融合，区域内以高知群体、商界人士、创客、自由职业者为代表的新的社会阶层人士集聚活跃。近年来，杨浦区五角场街道党工委坚持把新的社会阶层人士作为加强新形势下统战工作新的着力点，以“海上新力量·缘聚五角场”工作平台为抓手，创新机制，夯实基础，“线上+线下”互动，“专业+特色”服务，把上海最大的创新创业社区的青年白领凝聚成一个强大而有活力的“熟人社区”。线上，主要是“1+3”服务微矩阵：“1”是“缘聚五角场”互动微站，“3”是“创业五角场”“魅力五角场”“公益五角场”微信公众号。线下，主要是“1+4+X”工作网络：“1”是线上活动社区，“4”是街道青年中心、创承汇基层服务站、万达基层服务站、公共实训基地基层服务站，“X”是若干线下活动空间。针对园区、商区白领青年对婚恋交友、健康生活、亲子服务、技能提升、创新创业等需求“痛点”，街道积极挖掘白领青年中的骨干人才，自主发起开设特色俱乐部，逐步形成一系列满足新的社会阶层需求、引领青年文化、倡导社区公益的可复制、可推广项目。目前，已建立了23个俱乐部，形成乐学、乐活、乐爱、乐聚、乐创五大特色。“海上新力量·缘聚五角场”，成为上海市新的社会阶层人士统战工作实践创新基地首批基层示范点，是杨浦区对新的社会阶层人士统战工作的有益探索和有效实践。

（三）“移动互联网企业+统战”。杨浦区统战部充分利用企业的侨务资源，发挥移动互联网的优势，为海外华侨华人来沪创新创业提供全过程、一站式服务。2017年4月19日正式落户杨浦的侨梦苑项目，是上海唯一一家以整個行政区域为创建载体，汇聚全球侨商、专业人士精英创新创业的侨商产业聚集区和华侨华人创新创业基地。杨浦区将“侨梦苑”纳入双创建设总体规划，推动企业高标准谋划、高起点创建，充分发挥区域科教人才、空间载体、科技金融、先行政策、公共服务等综合优势，促进侨胞回国（来华）创新创业为中心，提升经济发展质量，进一步集聚侨务资源，助推上海科技创新。

三、“移动互联网+区域统战”的新趋势

“移动互联网+”时代区域统战的发展方向和目标，应注重统一战线工作各主体之间的“互动、互补、互促”，实现统战工作、科学决策、信息化建设三者的有机结合，创新统战工作方法，开拓新的工作领域，探索新的工作模式，以形成“大统战、大网络”的网络统战格局，促进现实统战与网络统战的融合发展。

（一）体现“移动互联网+统战”理念与机制的协同发展。通过杨浦的实践，可以发现，在某种程度上统战工作者对统战、移动互联网及其相互关系仍存在某些认知误区。工作中有些领导对开展“移动互联网+统战”工作的本质、特点、规律缺乏认识，不具备主动开展“移动互联网+统战”工作的积极性和战略性思维，仅仅是把信息网络当作传播媒介、传声筒，没能深刻领悟到移动互联网对统战工作产生的变革性冲击。因此，运用移动互联网开展区域统战工作，需要相关配套机制和制度作保障。区域大统战工作更需要党政机关和企事业单位的多部门协同关切；既需要各级党委做好顶层设计，也需要相关部门做好联动配合，对新媒体统战工作做出统一规划、指导、协调与部署，与时俱进地推动新媒体统战的制度安排和机制设计，提升“移动互联网+统战”的制度供给。例如，在互联网时代，一种以互联网为依托的新的宗教信仰与传播模式——“网络宗教生态”应运而生。这就要求统战工作部门，通过建立健全网络宗教传播媒介准入制度、积极引导规范网络宗教信息传播；通过齐抓共管、综合施治，构建网络宗教事务管理新格局。创新管理方式，不仅需要对网络宗教进行监督，而且应该以宗教工作部门为主，建立一支既具备良好宗教专业素养，又熟悉掌握互联网现代传播手段的队伍，结合自身的特点和实际，积极参与网络传播，借助互联网这一载体，用网民喜闻乐见的方式，加大正面网络宗教信息供给，增强权威性与引领性，发挥网络在宗教事务管理和舆论引导与宣传工作中的积极作用。

（二）加强“移动互联网+统战”系统信息化基础建设。在对“移动互联网+统战”的理念有了深切认识的基础上，重视和加强“移動互联网+统战”系统信息化基础建设才成为应有之义。在杨浦调研中，反映最多的就是开展“移动互联网+统战”的软硬件亟需加强。互联网统战工作在物态工具上需要大量符合要求的软、硬件设施做支撑。调查研究、流程分析、规划设计、需求整理、软硬件开发、平台测试、升级维护等需要大量资金、技术和人才投入。目前，一是专用于统战信息化建设的经费有限，无法满足开展“移动互联网+统战”工作的资金需求。二是缺少既熟悉统战工作，又精通新媒体技术、擅长统战研究和大数据分析的复合型人才，无法将信息网络和统战工作进行精准的结合，无法满足新媒体统战工作对技术和人才的需求。如杨浦当前开展“移动互联网+统战”的现有的工作形式，大多为上传各类信息、网站、微信、微博整体维护等基础工作，缺乏回访、倾听、互动等关键环节，移动互联网应该有更好的传播精神、发现问题、及时反馈、互联互动，为统战工作的推进注入现实动力。例如，在团结和教育新的阶层人士工作中，积极通过交互平台开展新媒体代表人士统战工作就显得非常重要。杨浦区域统战的视野中，网络意见人士数量较多，这些网络意见人士地位相对中立，他们的意见往往更容易得到网民信任，可能比党委政府单方面发表观点具备更好的传播效果。同时统战部门也要以时不我待的精神来抓紧培养建立一支我们自己的网络“大V”和“水军”队伍。建立一支规模较大的网络评论员队伍，网络舆情的发展演进，靠的是大量网络评论员的评论和转发。[4]建立网络问政和意见人士专业工作团队，引进年轻化、专业化的网络工作人员，把统战部门专人管理与专业团队具体运作有机结合；在网络工作方式上，结合网络语境特点，按照中央转文风的要求，善于使用网民能接受的语言风格，善于将专业信息转化为通俗信息，善于把方针政策转化为民生利益，善于将主动发布与回应发布有机结合，善于将信息发布与意见发布有机结合，增强网络工作内容的人性化和可信度，提高网络表达的效果。

（三）提升“移动互联网+统战”应用服务。开展“移动互联网+统战”工作，应把互联网看成一种新环境的组织和结构因素，正视它所构建的虚拟空间，通过提供各种应用服务，推动统战工作向其中延伸，深度参与其对现实社会各种要素的整合、重构，为在信息社会下不断巩固发展最广泛的爱国统一战线服务。例如，在杨浦的调研中发现，民主党派参政议政中“信息孤岛”的问题也是普遍存在，因此，推动民主党派在大数据时代下更好地履行职能将是利用移动互联网提供服务的重要面向。处在移动互联网+、物联网、信息服务、大数据的时代下，任何决策如果缺少大数据环境下的数据挖掘和分析，将降低决策的科学性和成功率。区域统战视野下，民主党派调研的重点是基层，难点也是基层。大数据背景下的决策实现了社会管理重心下沉，网络信息披露的速度远高于线下的调查速度，基于大量科学可靠的数据，开展社会调查发现和验证规律变得可行，社会的决策行为越来越取决于数据和分析，不再仅依靠经验和直觉，从而实现“经验管理”到“科学治理”的转变。同时要把互联网看作反对西方信息霸权，掌握舆论主导权，争夺网络话语权的重要阵地。利用传播学“使用与满足”理论发挥“移动互联网+统战”优势，从受众需要出发，在移动互联网应用服务的形式、内容、功能等方面加强建设，全方位搞好移动互联网建设，包括：在移动互联网的应用形式上，重视页面的设计和内容的组织；建设好栏目和专题，丰富统战信息；在应用功能上，加强宣传功能、服务功能和交互功能。统一战线移动互联网传播必须提供方便快捷高效的互动交流方式，比如将统战理论政策、动态信息发到个人移动终端、开通移动终端互动平台、开展“移动学术会议”和“网络微课程”“网络提案”等等，并结合文本、音频、视频等多种方式进行传播，使网络统战工作在满足受众需求的过程中实现其功能。与此同时，提供优质的移动互联网资源，满足受众“认识的需要”；扩大话语权，满足受众“个人整合的需要”和“情感的需要”；传媒娱乐化，满足受众“舒解压力的需要”。[5]

在“移动互联网+”时代，统战工作的理念和工作方式的创新已经刻不容缓。这其中的网络平台建设不能仅仅停留在扩充传统统战工作的工具、手段、渠道或载体的层面，而是要用移动互联网逻辑和运行机制，发挥网络平台在整合、重构现实社会各要素中的基础性作用，为网络空间统战工作凝聚人心、汇聚力量提供坚实的保障。

参考文献

[1]文军，等.移动互联网技术发展现状及趋势综述[J].通信技术，2014 （9）.

[2]张垚.“端管云”时代的移动互联网与西方政党变革[J].社会主义研究，2015（3）.

[3]民盟静安区委.新媒体时代下开发统战资源参与社会事务的研究[J].上海市社会主义学院学报，2014（2）.

[4]端泽明.关于网络意见人士统战工作的思考与建议[J].江苏省社会主义学院学报，2014（4）.

[5]肖赵青，米广弘.网络统战工作研究综述[J].山西社会主义学院学报，2012（2）.

作者系上海市社会主义学院副教授

责任编辑：刘 捷