浅析对高校新任中层领导干部加强财务培训的必要性

2019-04-17 14:41胡德胜
经济研究导刊 2019年26期
关键词:新任必要性高校

胡德胜

摘 要:高校中层领导干部任期届满后便进入更换、轮岗等调整程序,很多干部会走上新的领导岗位,面对新的挑战。而他们作为本单位财务工作的主要负责人,必须熟悉财经法律法规和财务规章制度,掌握高校财务运作的相关程序和要求。因此,对高校新任中层领导干部进行财务培训就显得非常必要。

关键词:高校;新任;中层领导干部;财务培训;必要性

中图分类号:G475      文献标志码:A      文章编号:1673-291X(2019)26-0056-02

根据法律法规和有关制度要求,高校中层领导干部任期届满后便需进行更换、轮岗等调整,很多干部会走上新的领导岗位,面对新的任务和挑战,尤其是高校内部各单位负责人,也是本单位财务工作的主要负责人,必须要熟悉国家有关财经法律法规和高校财务管理规章制度,熟知本单位的工作任务、重点,掌握高校财务运作的程序和要求。因此,对高校新任中层领导干部进行财务培训就显得非常重要和必要。

一、对新任中层领导干部进行财务管理培训的必要性

(一)是加强党的执政能力建设、增强领导干部反腐倡廉能力的需要

财务工作具有鲜明的政治内涵,是各项事业发展的基础。抓好财务管理工作是高校党委赋予中层领导干部的一项主要职责,由于掌管着本单位财务收支的决策权和审批权,他们当家理财的水平高低直接关系到本单位内部财务活动的合法性、真实性和有效性。随着高校教育事业的发展,中层领导干部只有加强学习,熟练掌握有关财务知识,才能总揽全局,正确行使手中的权力,合理调配各项资金,对单位的收支做到心中有数,展现自己的执政能力和管理水平。同时,各位领导干部精通财务工作,熟悉財经纪律法规,带头维护会计制度,坚持依法办事,既能增强自己的反腐倡廉能力、树立清正廉洁的形象,又能有效监督和约束本单位财务人员认真履行自己的职责,形成相互制约的机制,确保本单位的各项经济活动都在法律法规允许范围内运作,从源头上预防和消除腐败因素,杜绝违法违纪现象的发生。

(二)是当前形势下实现财务安全所提出的客观要求

众所周知,目前上级部门开展的巡视工作越来越频繁,审计监督将实现全覆盖,各种上级检查也越来越多,可以看出未来对高校财务领域的执法将会频而严。这不仅对高校财务部门和财会人员提出了更高的要求,而且所有中层领导干部都必须提高重视程度,牢牢树立起责任意识和规矩意识,精通业务,依法理财,抓好各单位的财务管理工作。只有各单位的财务安全了,才能保证学校整体的财务安全;只有保护好自己,才能更好地保护好领导、保护好同事。

(三)是高校教育事业发展、各部门工作推进的迫切要求

国家越来越重视高等教育,各高校都在不断发展壮大,财务资金收支规模也逐年增长,同时高校的教学科研、学科建设、教职工福利待遇改善和基建设备等各方面工作也需要更多的投入,这就需要高校各单位积极争取各类收入,为学校事业发展提供资金保障。同时,各单位的工作目标和任务实现也离不开经费投入。目前各单位所管理的资金种类繁多,资金量越来越大,包括国库专项资金、其他专项资金、科研经费、学校预算资金等各类经费,每项经费有专门的用途和管理办法。因此,各位中层领导干部作为各部门的主要负责人,要完成各项工作任务,就得把掌管的各项经费使用得安全、高效,把有限的资金用在刀刃上,也就需要各位中层领导积极参加财务管理培训,提升财务工作水平,提高用财、理财、生财能力,为高校建设保驾护航。

二、近年来在高校巡视审计检查中发现的现象和问题

1.部分高校对于预算编制的重视程度不够,收支预算的编制质量不高、不够细化。部分学校内部各单位重资金申报、轻预算执行,支出进度和效益不理想。

2.合同签订不规范,履行不严格。很多高校未建立合同管理台账,对合同应收、应付款管理等未能有效监控,也未建立合同档案,存在管理风险,需完善合同管理制度和流程。合同签订的审批也未严格执行文件规定,违反内控制度要求。

3.“三公”经费管理方面不够严格,尤其是公务接待、公务用车方面未严格执行文件规定,存在着同城接待、超标准接待、附件或审批手续不齐全、公车私用等现象。

4.高校科研项目经费报销中发现的发票跨期、支出附件不齐全、与科研项目无关支出、报销依据不充分、逾期未结题等现象仍非常严重。

5.一些高校对收费票据管理不够严格,由于现金收费等方式滋生了不开票收费、少缴收入、贪污腐败等情况。

6.部分高校对固定资产、材料、低值易耗品等管理不够严格,未建立出入库登记管理和领用记录,存在控制风险。

三、新任中层领导干部应树立财务管理意识

(一)增强依法治校观念,严格把关,牢固树立遵守财经规章制度和财经纪律的意识

依法理财是实现高校治理体系和治理能力现代化的基础和关键,能展现出各单位依法治校的管理能力。中层领导干部必须认清形势,加强对财经制度纪律的学习,精通规矩,精通业务,以财务安全为底线,依法依规开展好财务管理,切实增强责任意识、规矩意识,将经济责任贯穿于单位财务工作的始终;带头守规矩、行法治,不断规范各项财务工作,努力营造出良好的依法理财氛围,积极防范财务风险,提高财务管理的安全性、规范性和有效性,推动财务管理责任化、重心基层化、监管制度化。全校上下、全体教职工科学理财、依法理财、民主理财,从实现本部门的财务安全出发,共同确保高校整体财务安全。

(二)解放思想、与时俱进、大胆创新,主动树立积极开拓财源、增强自筹收入能力的意识

高校的收入主要包括财政拨款、学历教育收费、自筹收入和经营收入四大块,其中财政拨款和教育收费往往占到了70%—80%左右,自筹收入和经营收入所占比例相对较低。目前,很多高校的收入增幅低于教育支出增幅,学校发展面临很大的资金压力,尤其是教职工们每年都期待着福利待遇的不断改善,在财政拨款和教育收费没有什么增长可能性和空间的前提下,高校只能从努力增加自筹收入和经营收入方面着手,花大力气、下大工夫,财力保障任务异常艰巨。

因此,各位中层领导干部就需要充分发挥自己的智慧和主观能动性,以更大的力度多渠道筹措资金,千方百计、全力以赴去开源增收,积极主动开拓新项目,申报争取各类专项资金,确保高校的自筹收入规模稳步增长。只有各单位不断做大做好自筹收入蛋糕,高校总收入的盘子才能稳步增大,学校的教育事业发展进步才能有充足的资金保障,也才有空间去提高教职工的福利待遇。

(三)强化预算管理意识,重视预算管理的引领作用,加快预算执行进度

1.提升预算申报与编制质量。预算编制工作是预算管理的源头,是高校管理的重中之重的工作,是高校资源合理配置、实现最优组合的重要平衡手段,是促进高校宏观控制、科学发展的有效途径。各位中层领导干部必须高度重视,主动担负领导责任,以主人翁的精神提早统筹谋划,树立全局意识和绩效理念,密切配合并组织单位人员认真填报预算。只有从源头上加以规范,提高预算编制质量,才能确保管理到位,预算执行达到预期目标。

2.坚定维护预算的刚性,加快预算执行进度。目前,国家对财政资金支出进度的要求越来越高,但高校不少部门和项目负责人还保持原有的惯性思维,重资金申报、轻预算执行,先把钱要到手里再慢慢使用,经常出现很多项目经费到年底的执行率都很低,不能达到进度考核要求。因此,各位中层领导干部必须引起高度重视,真正意识到支出进度的重要性和迫切性,把支出进度作为单位“一把手”工程来抓,切实加快预算执行进度,尤其是国库专项资金的支出进度,在经费报销时优先使用国库及各类专项资金。

3.提前做好项目的规划和储备,及时申报。目前很多专项资金都是在网上和系统中进行申报,往往时间紧、任务重、要求高,需要提交很多材料。因此,各位中层领导干部必须提前谋划和着手,结合本单位的建设需要和发展目标,提早做好项目规划和储备,按上级部门发布的通知和要求及时申报,并做好预算支出和支出进度计划的细化,确保项目执行有依据、资金使用有计划,从而切实加快资金支出进度。

总之,只有高校中层领导干部以财务安全为底线、以财务自由为目标,全面抓好单位的各项财务管理工作,才能切实促进高校的改革发展,为国家教育事业的不断进步做出应有的贡献。

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