韩伟：扶贫的儿子扶贫的娃

■文·图／本刊记者 刘洪清

阿克苏地处南疆中部，是南北疆交通要冲，丝路重镇，素有“塞外江南”之美誉。同时，阿克苏作为国家深度贫困地区，脱贫攻坚任务十分艰巨。阿克苏地区社会保险管理局城乡居民养老保险管理科科长韩伟以一种“柯柯牙精神”（方言，意为自力更生、团结奋进、艰苦创业、无私奉献），当敢啃社保扶贫“硬骨头”的排头兵，当服从大局的排头兵，当服务贫困人员的排头兵。在贫困人员所思、所盼、所忧、所急的问题上下功夫，做解决贫困人员困难的“服务员”“办事员”。

发扬“柯柯牙精神”

2018 年10 月，新疆的金秋是瓜果飘香的丰收季节。在阿克苏的公路上，一辆轿车疾驰着，车里乘坐的是阿克苏地区社保局社保扶贫下沉指导组的几名成员，他们没有在意窗外沿途金灿灿的胡杨林、红彤彤的沙棘果，一路热烈地讨论研究着扶贫工作，韩伟和两名同事埋头记录局长郭桦蓉针对不同县市的工作分析和部署。经过2 小时车程，指导组来到了乌什县贫困村。他们讲政策、教方法，引导标识贫困人员以及纳入社保范围，手把手地教村干部使用贫困人员参保信息系统。

回到住地，指导组对一天的工作情况进行梳理和分析，讨论解决办法，不知不觉已是凌晨4 点——事不过夜成为社保扶贫下沉指导组雷厉风行的工作方式。就这样，一个一个县跑，一个一个村指导，工作结束以后，韩伟拖着疲惫的身躯，回到家倒头大睡。

第二天，韩伟听到一个令人震惊的消息：局长郭桦蓉回到家时，发现丈夫因脑梗倒在卫生间不省人事，当即送往医院。经过7 天的ICU 抢救，终于脱离了危险期。当韩伟问及郭桦蓉爱人的身体情况时，郭桦蓉却避开话题反问：“这几天梳理的社保扶贫问题解决了吗？”韩伟纳闷：局长的爱人生命垂危，却还在关心社保扶贫工作落实情况。琢磨许久，他终于想通了：不是郭桦蓉不爱家，而是一种责任担当。韩伟暗自下定决心，一定要以“柯柯牙精神”做好社保扶贫工作！

“结亲快乐”

“老师是一个良心活，你投入多少，孩子会获得多少。社保同样如此，一分耕耘，一分收获。”韩伟曾经做过3 年多的小学老师。2008 年他通过公务员招考进入阿克苏地区社保局，先后在基金科、工伤保险科、业务科历练，2016年韩伟主动请缨来到城乡居民养老保险科工作。

在新疆的社保人不仅要干好分内的社保经办业务，还有大量的访惠聚驻村工作、与扶贫对象结亲工作。韩伟大多数的周末和假期都是在贫困村、结亲户的家中度过的。2019 年国庆节前夕，他和社保局的同事依然不停歇，来到扶贫点开展“社保政策到农家”活动，78岁的加尼汗老人动情地说：“我感受到党的政策好，希望祖国越来越好。”

韩伟有9 户结亲户，逢年过节都自己掏钱买上礼品，去看望结亲户，帮贫困户解决生产、生活问题，帮他们摘棉花、掏水渠、整理房子，甚至辅导孩子写作业、里里外外干家务，一点一滴见初心，一枝一叶总关情，韩伟与结亲户从最初的情感隔阂到逐步的感情融合，最后亲如一家人。韩伟还将自己的闺女带到贫困户家中体验生活，让闺女和贫困户家的孩子交朋友，“虽然有跳蚤咬、饮食不习惯，闺女还是感到新奇开心，也很受教育，很快就和维吾尔族的孩子玩到了一起，她说以后还要和爸爸一起来呢”。韩伟已经连续3 个春节在扶贫村的贫困户家中度过。大家一起贴春联、包饺子、做汉餐，有一次包完饺子，韩伟特意将饺子摆成4 个汉字——“结亲快乐”。

韩伟和同事帮维吾尔族老奶奶摘棉花。

扶贫能否真正“接地气”，关键是能否真正视扶贫对象为亲人。维吾尔族一位80 岁的老奶奶生病了，韩伟主动跑前忙后帮老奶奶办理了医保慢性病门诊，解决她的病有所医。入冬季节，棉花地里结上了冰渣子，韩伟和同事一起帮老奶奶摘棉花，中午韩伟买来了馕和水，和老奶奶一起坐在地头吃得非常开心。到了晚上，老奶奶和韩伟一起天南海北地“侃大山”。韩伟和同事在没有采暖的客厅里直接打地铺睡觉。“特别特别冷，耳朵边冷嗖嗖的凉风。第二天我们继续帮老奶奶摘棉花。你真情待她，她会真情待你，民族团结的感情像石榴籽一样紧密！”韩伟说。老奶奶也把韩伟当作自己的孩子，以后韩伟每次来村里，老奶奶都拉着他的手不放，一定要韩伟来家里作客。

15天，从12%到100%

“社保扶贫是一个良心的事业，脱贫攻坚是我们社保人的使命。”阿克苏地委组织部副部长、地区人社局党组书记肖林说。

社保扶贫存在群众基数大、人员类型多、人员状况动态跟踪难度大等困难。社保扶贫工作开展以来，数据掌握不准的问题一直困扰着韩伟。如何突破这个瓶颈，实现“村不漏户、户不漏人”？韩伟想到利用大数据比对标识来准确识别各类人员信息。

在阿克苏地区人社局信息中心的协助下，韩伟先后组织开发了贫困人员查询对比信息系统、60 岁贫困人员享受待遇信息系统，利用60 周岁以上城乡居民未享受养老保险待遇工作辅助查询标识系统，将数据层层下发至乡镇（街道）、村（社区），利用信息化手段开展城乡居民办理享受待遇手续，对发现的问题及时纠正，确保每一个标识的数据无差错。

温宿县古勒阿瓦提乡是阿克苏地区社保局的驻村点，2017 年下半年，驻村干部反映，乡里的贫困人员参加养老保险积极性不高，参保率较低。韩伟又向局领导请缨来到古勒阿瓦提乡。他走村入户，与群众深入座谈，很快发现症结所在。随后召集各村经办人员开展培训，阐明政策；建立销号台账、日调度工作机制，实时掌握全乡参保进度；利用升国旗活动普及政策、在群众大会上宣讲重点、入户走访讲案例，千方百计扩大社保扶贫政策知晓率，激发群众参保的积极性——经过15 天的下沉指导，古勒阿瓦提乡参保率从之前的12%提高到100%，符合参保条件的城乡居民全部参保缴费。

用好扶贫“神器”

“加班是新疆社保人的常态，遇到政策问题、经办问题，我就在‘钉钉’平台上‘钉’一下韩科长，他24 小时在线为我们服务。”拜城县社保局局长王新珍说。目前，在阿克苏地区每一个乡镇人社站有“小程序”、县级人社部门有“钉钉”平台、市级人社部门有“智慧人社”APP，健全了“数据多跑路、群众少跑腿”的社保扶贫信息化机制。

“信息化”是社保扶贫的“神器”，韩伟对此深有体会。在日常的社保经办工作中，细心的韩伟发现城乡居保工作存在着“三个不方便”：群众参保不方便，很多群众需要赶路30 公里到乡镇缴费；社保经办机构收费不方便，每日收取大量现金，基金不安全；群众查询社保信息不方便，不能及时掌握个人社保权益记录。面对85 万城乡居民和贫困人员缴费不方便问题，他看在眼里，急在心里。经过反复思考论证，他向局领导建议在阿克苏地区采用移动缴费终端开展城乡居民参保缴费工作，局领导拍板决定探索移动缴费终端模式，而且还要增加当地少数民族语言打印功能，让参保群众放心缴费、明白缴费。

功夫不负有心人，阿克苏地区为所有乡村配备双语POS 机1446 台，实现了参保群众和贫困人员缴费不出村。阿瓦提县拜什艾日克镇52 岁的胡西塔尔·麦合木提在家门口使用双语POS 机完成了城乡居民基本养老保险缴费，他高兴地说：“原来要去乡里缴费，现在家门口就可以缴，太方便了。”听到这话，韩伟心里有一种满满的成就感。

2017 年11 月23 日，新疆城乡居民基本养老保险基金安全管理及推广移动缴费终端现场会在阿克苏地区库车县召开。来自自治区人社厅、社保局和金融机构及全疆各地州150 余名社保金融机构的同志参会并现场观摩了移动缴费终端应用情况。韩伟和全区社保扶贫干部通过创新管理方式，把服务群众、方便群众的工作向下延伸，帮助贫困人员实现在村头、炕头、家门口缴费，同时借助网络完成缴费查询服务，做到社会保险靠前服务、主动服务、贴心服务，打通了城乡居民养老保险缴费、待遇领取、社保查询服务的“最后一公里”。

知行合一，扶贫有道

行之力则知愈进，知之深则行愈达。在社保扶贫工作中，韩伟的足迹踏遍了全区所有乡镇，在知行合一的工作实践中，他总结出“一个基础，三个全覆盖”的社保扶贫工作法。

“一个基础”就是以贫困人口数据精准为基础，紧盯贫困人员信息核查工作。阿克苏地区社保局加强了与扶贫、民政和残联等部门沟通，获取最新贫困人员数据，与职工养老参保信息进行比对，将贫困人员数据下发乡镇（街道）劳动保障站所及村级劳动就业和社会保障服务站，进行精准核查，避免重复参保情况。同时，对符合代缴政策的贫困人员信息，在社会保险经办系统进行维护，为政府代缴提供数据支撑。

所谓“三个全覆盖”：一是完成贫困人口参保全覆盖。按照职能划转工作要求，积极配合县（市）税务部门，开展贫困人口参保缴费工作，实行参保销号制度，参保一人、销号一人，实现建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员应保尽保，做到城乡居民各类未参保人员参保状态有痕迹可查、有台账记录，助力贫困人员精准脱贫。二是完成贫困人口政府代缴全覆盖。以实施全民参保计划为契机，在“地县乡村”四级建立城乡居民基本养老保险政府代缴周调度工作机制，建立动态销号台账，为符合代缴政策的贫困人口（建档立卡未脱贫人员、低保对象、特困人员）代缴城乡居民基本养老保险最低100 元保费，确保城乡居民基本养老保险政府代缴全覆盖。三是完成60 周岁以上贫困人员享受城乡居民基本养老保险待遇全覆盖。按照人社部和自治区要求，对60 周岁以上未参保的贫困人员，将其及时纳入城乡居民养老保险待遇享受范围，可直接享受城乡居民养老保险待遇，按时足额发放养老金，目前60 周岁以上贫困人员享受城乡居民基本养老保险待遇工作基本实现全覆盖。韩伟告诉记者：“为了让贫困人员及时享受党和政府的社保惠民政策，我们做到紧盯不放松，全程动态跟踪。”

最好的慰藉

韩伟的工作干得风生水起，但他很愧疚自己不是一名合格的儿子、丈夫和父亲。他的父亲患眼底黄斑病变，母亲患有高血压、糖尿病，岳父瘫痪，老人们长期服药，家中两个孩子年幼，妻子在阿克苏市依干其乡村小学支教，夫妻二人有时忙起来，只能经常让10 岁的女儿照顾3 岁半的儿子。

2017 年12 月31 日，因为韩伟和妻子都有工作，生病的儿子没能及时去医院就诊，女儿打电话哭着说：“弟弟晕倒了，爸爸你快回来吧……”

为了让韩伟安心投入工作，他的父亲和母亲开始两地分居，分别为韩伟和远在库车县的姐姐家当起“保姆”。想到父母一辈子省吃俭用供他和姐姐上学、工作，却不能在老人身前尽孝；面对孩子期盼的眼神，却不能陪伴孩子成长，这一切曾让他陷入深深的内疚，但责任和使命让他决然选择继续奋战在社保扶贫攻坚的战线上。

“看到贫困人员享受养老保险费代缴政策并顺利领取到养老金时，一切的辛苦、挫折和惆怅都化作了心底最好的慰藉。”韩伟说：“职业是谋生，事业是既谋名又谋利，而志业则是既成就自己，也成就他人，履约使命，创造价值。无数社保人在扶贫的大路上，正把职业当成事业，将事业赋予使命，我只是新疆社保扶贫干部中普通的一员，未来我们将更加用智、用情、用心、用力地书写社保扶贫攻坚的答卷。”■