我国现阶段监察体制改革的现状以及任务

吴晶倩

摘 要：自十八大召开以来，中央反腐倡廉工作取得了显著成效，与此同时加强党建工作建设，并在北京市、山西省和浙江省开展了监察体制改革试点工作。监察体制改革有助于完善我国的监督制度，有利于我國的民主建设，文章就现阶段监察体制改革中的现状和遇到的问题进行阐述，对现阶段检查体制改革的主要任务进行明确。

关键词：监察体制改革;反腐倡廉;现状;主要任务

十八大以来，我国政府的监察体制改革取得了卓越的效果。2016年中办印发的《关于在北京市、山西省、浙江省开展国家监察体制改革试点方案》，该方案受到社会各界的广泛关注，主要试行体制、探索实践，旨在建立起中高效的监察制度体系;2017年国新办解读十八届中央纪委七次全会精神，并在北京市、山西省和浙江省成立国家监察委员会，高度重视监察体制改革任务，旨在加强中国共产党对反腐工作的领导，实现中央对地方公职人员的全面监察。我国现阶段的监察体制改革并不是一帆风顺的，在取得成效的过程中也遇到了一些困难，本文就现阶段监察体制的现状进行调查和阐述，并就此明确现阶段监察体制的主要任务。

一、我国现阶段监察体制改革现状阐述

我国现阶段的监察体制改革具有里程碑式的意义。首先，监察体制改革是中央集中精力抓腐败、倡清廉的决心和工作重心，这是我国全面从严治党的重要举措;其次，监察机制改革有助于我国对政府行政机关的腐败资源进行整合，设立监察委员会极大提高了监督的力度和效率;最后，这样的监察体制改革还有助于我国人民检察院在行使自己的权利的时候能够有效处理自侦案件。由此可见，我国现阶段的监察体制改革确实能够发挥重要的作用，对现阶段的改革现状进行分析，目前还存在诸多的问题，需要老问题、固化问题仍旧没有得到有效解决，另外还存在改革过程的阻碍，下面一一进行说明。

（一）监察体制改革中体现的“权利过于集中”现象

目前，监察委员会成员拥有最高的权利，拥有贪污和腐败的第一手资源，不妥善管理会形成垄断状态。监察委员会的政治权利和公安系统的监察权力合并在一起是非常有力的权利组织机构，因此也是改革中最为担心和重点监督的机构团体。监察体制过于集中化是改革中应该重点把控和监管的问题，要从源头上优化改革的责任使命。

（二）国家机关对公共权力的行使缺少相应的监督

在试行的文件中，并没有将国家的公共权力机关纳入到监察体制之内，这说明了依旧可能存在权力滥用的现象，但是并没有人对行使该权力的机构进行监督，反腐工作并不能得到顺利的开展。腐败是从内部展开的一种隐蔽性的违法行为，当腐败的丑陋嘴脸被揭开，世人只知道机构的腐败，而不清楚是机构里的哪些人员的哪些行为造成了最终的腐败结果。

（三）监察委员会留置权的使用问题

留置权的本身是一种调查措施，是一种行政上的强制措施，而留置权的滥用也存在着一些隐患，因此，今后工作在审批权限、工作流程和方法上还需要进一步的调整，如留置的过程中以录音和录像的形式做好记录，并且配合好“双规”的使用，探索出一套适合当下改革的完整体系。

二、我国现阶段监察体制改革的主要任务

我国现阶段监察体制改革的总的目标是建立中国共产党领导下的统一的国家反腐败工作中心，这个中心也是一个正式的机构组织，是与我国的司法机关和政府部门相平行的执法监督机构，即现阶段我国要建设一个高度集中统一的反腐机构，以形成高效率、高监管力度的监察机制。

（一）明确监察对象

监察的过程也是不断搜集资源的过程，在此过程中要注意监察范围的扩充和对象的重新界定，其根本目的是为了与纪委进行工作上的衔接。如各级人民政府、各级人大机关、各级司法机关以及中国共产党的各级工作人员，从公共机构的监督到各个机构的工作人员的监督。

（二）集中监督力量资源

我国现阶段的监察体制改革是对腐败资源的一种整合，因此要调动监察委员会以及相关组织的力量对现有的腐败现象进行收集和揭露，明确监察委员会内部的分工与协调，将监督、调查和处置落实到每个工作岗位和每个负责人员。这个过程是形成集中高效的监察手段的过程。

（三）完善监察的手段和流程

根据《国家监察法》，结合改革的实际，不断完善法律条例，打破现阶段的规章流程，让实际改革中遇到的问题考虑在内，灵活调整行使措施。如，配合现代科技手段和相关媒体，在监督环节开通各种投诉和匿名举报渠道，广泛收集腐败信息;在调查阶段，多采用强制措施，对个人的账户进行及时的冻结等，走访调查和匿名采访等多种手段也可以配合使用;在处置阶段，注重公开透明的原则，将腐败人员通过媒体渠道向社会公开报道。

三、结语

我国现阶段的监察体制改革具有前所未有的意义，具有里程碑的开拓价值，有助于我国从严治党，有助于我国走富强民主的社会主义道路，有助于我国党的领导和依法治国的统一。在未来的道路上，改革的大方向是保持不变的，但改革途中遇到的困难和窘境要结合现阶段的改革现状加以调整和完善。当下，应明确改革的目标，发现改革中遇到的阻力，在此基础上不断的调整和完善现阶段的改革任务，让我国的监察体制成为一股集中的力量，为社会主义现代化做出应有的贡献。

参考文献

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