新形势下做好党员发展工作的思考

【摘 要】 本文以安徽省农业科学院为例，探索全面从严治党新形势下发展党员工作的有效方法。认为，要针对难点与不足，压实责任，严把发展环节；强化举措，提升党员发展工作水平。

【关键词】 发展党员；组织力；高级知识分子

党员是党的肌体的细胞和党的活动主体，在全面从严治党新形势下扎实做好发展党员工作是不断加强党的建设的重要手段，是切实提升基层党组织组织力的有力举措，是充分发挥支部战斗堡垒作用的重要途径。只有高度重视发展党员工作，严格把握发展党员关键环节，认真查找存在问题，积极创新工作方式，才能坚定理想信念，在新时代担负起新使命，展现新作为。

一、压实责任，严把发展环节

1、严控发展党员总量

《中国共产党发展党员工作细则》中明确规定发展党员工作要“坚持党章规定的党员标准，始终把政治标准放在首位；坚持慎重发展、均衡发展，有领导、有计划地进行；坚持入党自愿原则和个别吸收原则，成熟一个，发展一个。禁止突击发展，反对‘关门主义。”[1]自党的十八大以来，本院共发展党员19人，其中本科及以上学历党员17人，占比89.5%；科研一线工作人员16人，占比84.2%；女党员 7人，占比36.8%；40岁以下党员 15名，占比78.9%，发展党员中高级知识分子占比高，大都为奋斗在科研一线的工作人员，为农业经济发展和院所改革穩定做出了自身贡献。

为严格把握发展党员入口关，机关党委每年年底对支部发展对象情况进行摸底排查，要求各支部按时报送下年度发展党员计划以便准确掌握各党支部发展党员计划数，利于后期指导管理。对各支部上报的发展计划认真审查把关后制定院年度发展党员计划，充分保障了发展党员的科学性和规范性，有效杜绝只注重数量、不重视质量的情况产生，真正解决下达计划不精细、不精准问题，使得发展党员工作在合理控制党员数量增长速度的前提下稳步推进。

2、优化党员队伍结构

“我们党是由党的各级组织和千千万万个党员按照民主集中制的原则组织起来的。党员队伍的素质高低和战斗力的强弱，不仅与党员个体素质有着密切的联系， 而且与党员队伍结构有着直接的关联。”[2]作为农业科研单位，本院党员队伍结构的主要构成是农业科研领域的高级知识分子，他们业务能力强，具有很高的专业素质，肯牺牲、甘奉献、能创新，是院所事业发展的中坚力量，因此要不断优化党员队伍结构就必须要把科研一线特别是在所从事行业中有一定成绩的高级知识分子非党员吸收进党组织中来。

要真正做好高级知识分子非党员的发展工作，使他们自觉自愿加入组织中来，一要做好前期的分析和摸排工作，对各支部高级知识分子非党员的基本信息掌握精准。二要做好高级知识分子非党员思想政治工作，加大对高级知识分子非党员的思想政治教育，使他们真正在心理上认同党的理论路线方针政策，在思想上行动上积极向党组织靠拢。三要充分发挥基层支部作用，将发展党员工作作为支部重点任务，专人抓专人管，扎实做好高级知识分子非党员入党的引导和教育工作。

3、严把发展党员关键环节

坚持把政治标准放在首位，认真执行发展党员相关规定，严格发展党员程序，制定《安徽省农业科学院发展党员预审制办法（试行）》、《安徽省农业科学院发展党员票决制办法（试行）》、《安徽省农业科学院发展党员公示制办法（试行）》等3项制度，进一步规范发展党员预审、票决、公示程序。严格依照《中国共产党发展党员工作流程图》，抓紧抓实申请入党、入党积极分子的确定与培养、发展对象的确定和考察、预备党员的接收、预备党员的继续考察与转正等5个发展阶段。以点带面，突出重点，认真抓好“一书、二谈、四审”和“两教育、一归档”共十个关键点。一书即申请入党人须主动递交入党申请书。二谈即递交入党申请书后，党组织须派人谈话；审批成为预备党员前，机关党委须派人谈话。四审即确定为发展对象后，须进行政治审查；开展集中培训后，支委会须严格审查；支部讨论接受预备党员后，须报机关党委审批；支部大会讨论通过党员转正后，须报机关党委审批。两教育即确定为入党积极分子后，须进行教育考察；确定为预备党员后，须继续教育考察。一归档即党员转正后，所有入党材料须归入本人人事档案管理。通过严格发展程序、狠抓关键环节，推动发展党员工作切实做到环节不少、标准不松、执行到位。

4、强化培训督查力度

在提高党务干部理论业务水平和日常督查指导上下功夫，真正做到培训有提高，督查有成效。坚持业务培训与督查指导相结合，定期举办党务干部培训班，邀请省委党校、省直工委讲师团及专门从事党务工作的专家领导来院授课，不断提高党务干部的政策理论水平和党务工作水平。将发展党员工作列入支部书记年初述职评议及年底党建考核内容，压紧压实相关责任人责任，以基层党组织标准化建设为抓手，以党建年中和年度督查为契机，对支部发展党员工作进行督查指导，现场查阅支部发展党员档案资料，及时发现并解决支部发展党员工作中存在的问题。

二、追根溯源，查找难点与不足

党的十八大以来，本院发展党员工作开展情况总体较好，但仍存在一些难点和不足。一是各别支部对入党积极分子思想动态分析不够深入，仅满足于入党积极分子按时上交的书面思想汇报，面对面谈心谈话较少；二是对非党员群体特别是高级知识分子非党员群体的思想教育引导力度不够，少数高级知识分子对入党热情不高，认为自身科研任务较重，担心影响自身业务发展；三是少数党务工作者为新接任此项工作，理论与业务水平有待进一步提升。

三、强化举措，提升党员发展工作水平

“党员质量是党员队伍的生命线，发展党员过程中质量把关工作是党员队伍建设的基础工程，要真正让每一面旗帜都鲜红、每一座堡垒都坚强。”[3]因此，要着力提升发展党员工作水平，切实保障发展党员质量，有效破解发展党员工作中的难题，还需要认真做好以下几方面的工作。

1、强化对非党员的思想政治教育

加强非党员特别是高级知识分子非党员的思想教育，通过农科讲堂、远程教育学习平台、党员活动日等形式，扩大非党员学习参与率，不断提升非党员对党的理论路线方针政策的了解，充分发挥优秀党员示范引领作用，以自身言行带动非党员特别是高级知识分子非党员自觉自愿加入到党组织中来。

2、强化督查指导力度

以安徽省正在开展的党支部建设提升行动为抓手，结合年初支部书记述职评议和年终党建考核，对各支部发展党员工作进行督查指导。用好全国党员管理信息系统发展党员子系统，对支部发展党员工作进行动态化管理，通过现场督查与网上督查相结合的方式，及时解决基层支部发展党员工作中存在问题，认真总结推广支部发展党员工作中涌现出来的好经验好做法。

3、强化培训力度

扎实的理论基础是做好各项党务工作的前提，只有熟练掌握党务知识，才能将各项党务工作做好、做实、做到位。加强对党务工作者业务培训，通过举办专题讲座、党务干部培训班、网上学习平台等形式，不断提升党务干部理论和业务水平。

【参考文献】

[1] 《中国共产党发展党员工作细则》学习读本[M].红旗出版社，2014.07.01.145.

[2] 张宝林.对优化党员队伍结构 提高党员队伍质量的思考[J].中共沈阳市委党校学报，2001.03.37-40.

[3] 王雪飞.新形势下加强基层党员队伍建设的思考[J].法制与社会，2018.18.126-127+141.

【作者简介】

李丛丛（1988.7—）女，汉族，山东东营人，现当代文学硕士，现为安徽省农业科学院科员.