PDCA循环在高校学生党员积分制管理中的应用

袁 敬

（昆明理工大学，云南 昆明 650500）

大学生党员是高校学生中的骨干分子，是宝贵的人才资源。将大学生党员教育纳入过程化管理，促进学生党员主动发挥先锋模范作用，对于提升大学生党员队伍整体质量，培养中国特色社会主义事业合格建设者和可靠接班人，实现“两个一百年”目标、实现中国梦，具有重大而深远的意义。笔者借鉴PDCA循环，对如何更好开展高校学生党员积分制管理工作进行了探讨。

一、PDCA循环的概念

PDCA循环也叫质量环，是质量管理专家戴明博士在休哈特构想的基础上，对其加以运用并推广，用于持续改善产品质量的过程。PDCA分别指计划（Plan）、实施（Do）、检查（Check）、处理（Action）四个阶段。第一阶段（Plan）主要是分析原因，明确目标，第二阶段（Do）主要是实施行动计划，第三阶段（Check）主要检查计划执行的效果，第四阶段（Action）主要是将成功的经验标准化、把没有解决的问题转入新的循环。

PDCA循环的特点在于每执行一次循环，解决一些问题，取得一些成果，工作就前进一步，在下一个循环中，再解决问题、取得新的成果，持续改进的过程促使工作水平和质量呈现阶梯式进步（图1）。

图1 PDCA循环示意图

二、PDCA循环运用于高校学生党员积分制管理的可行性

1.PDCA循环与提升高校学生党建工作质量目的一致

党的十九大报告提出“不断提高党的建设质量”。通过党员积分制管理提升党建质量，也是一种质量管理。PDCA循环的目的是实现质量的最优化和效率的最大化，这与党员积分制管理提升高校学生党建工作质量的目的是一致的。

2.PDCA循环在高校学生党员积分制管理中的方法可行

提升高校党建质量，不仅需要我们传承以往的党建经验，还要探索运用新的科学方法。PDCA循环的工作模式符合“实践——认识——再实践——再认识”的辩证唯物主义认识论，适用于高校学生党建整体工作，也适用于高校学生党员积分制管理这种具体项目。高校学生党建存在各种问题，有些问题还不能一次性解决，就需要在PDCA循环的过程中持续改进。

三、PDCA循环在大学生党员积分制中的具体运用

（一）计划阶段（Plan）

学生党员积分制管理的目的在于提升党建质量，只有以问题为导向，分析成因才能找到科学的解决方案。

1.学生党员管理存在的主要问题

（1）学生党员发挥作用主动性不够

虽然党组织一直强调党员应该发挥先锋模范作用，但是党组织没有提供具体的目标。学生党员对于发挥作用的方向不清晰、目标不明确。部分党员在入党后降低自身要求，得过且过，成绩下滑，甚至违规违纪。

（2）对学生党员的教育持续性不足

党组织往往将工作重心放在了党员发展工作上，对党员持续教育的重要性认识不足。对党员的教育培养方式单一、力度不够、持续性差，存在“重发展轻教育”的问题。

（3）对学生党员的考评机制不完善

很多学生党组织制定了党员管理办法、奖惩办法等制度，对党员进行评议、表彰。但是缺乏量化指标，考核流于形式，存在“算总账”的问题。高年级的党员还会以实习、考研、考公务员、出国考试等理由请假，不参加党组织的会议或活动。对党员的考评缺乏过程管理。

2.制定大学生党员积分制管理目标体系的基本原则

（1）目标导向性原则

大学生党员积分制管理目标体系以《中国共产党章程》为导向，旨在通过目标体系让党员知道自己应该具备哪些素质，应该从哪些方面发挥作用，如何发挥先锋模范作用。

（2）定性与定量相结合的原则

高校学生党员积分制目标体系需要对大学生党员进行全面考察。高校学生党员遵规守纪、学业水平、寝室卫生、担任职务、获奖荣誉等显性目标容易量化考核，但是诸如入党动机、道德品质、心理健康等隐性目标难以量化。学生党员积分制管理体系应坚持定性与定量相结合的原则。

（3）党员个体因人而异的原则

积分制管理体系既要考虑到党支部的整体目标，也要考虑到学生党员个体的实际现状。只有从学生党员自身实际出发，制定的目标才具备合理性。

3.学生党员积分制管理目标体系

高校学生党员积分制管理目标体系由四个一级指标、十六个二级指标构成，政治信仰、遵规守纪、群众意见、学业水平为一票否决项，评价要点详见表1。目标体系既为学生党员明确了努力方向，又划定了学生党员不可触碰的“红线”。

值得注意的是，统一的积分制管理目标体系只能为学生党员提供基础参照指标，不同年级、不同专业、不同人员结构的学生党支部需要参照基础目标体系，制定或细化符合自身特点的积分制评价体系。

表1 高校学生党员积分制管理目标体系

（二）实施阶段（Do）

1.学生党员细化方案

行动方案因人而异。学生党员还需参照党支部的积分制管理目标体系，结合自身实际，分解自己每月的奋斗目标，制定切实可行的行动方案，落实自己的行动计划。

2.公示方案督促行动

为避免“计划多行动少”的现象，党支部及时将学生党员的奋斗目标和行动方案公示到党支部、党员所在年级、所在班级。请党内外群众给予监督，增强学生党员的自律意识，从思想上和行动上，落实好自己的目标。

3.党组织搭建平台

党支部积极宣传好党的方针政策，落实好三会一课、民主生活会等制度，开展好“两学一做”“不忘初心牢记使命”等主题教育实践活动，为学生党员的成长进步搭建平台，提供条件。

（三）检查阶段（Check）

1.核定积分

学校党委指导各二级学院党委开展好学生党员积分制的核定工作。各学生党支部每月底组织学生党员，通过“党员自评、党员互评、支部审核、积分公式”的环节，核定每位学生党员的月积分。

2.积分的运用

将积分结果进行排名，对于积分位列党支部人数前15%（含15%）的学生党员，月积分评定结果认定为“优秀”。对于积分结果连续3个月位列党支部人数倒数15%（含15%）的学生党员，及时进行诫勉谈话，安排党员专门联系指导整改，督促其不断提升。每月的积分评定结果将作为民主评议、党内表彰、校内评优等环节的重要参考依据。

3.党员自查整改

党员自评积分既是总结进步的情况，也是反思不足的过程。通过党员互评、积分公示，在组织内部形成“比学赶超”的氛围。同时，对于党员评价结果反映出的薄弱环节，支部应督促党员及时改进，确保在下一个积分周期内有明显进步。

（四）总结阶段（Action）

1.对目标体系的总结和促进

学生党员积分制评价体系也需要在具体实践中，结合党支部或党员特点，不断改进评价指标或权重。党支部可以通过座谈会、问卷、谈心谈话等方式了解学生党员、师生群众对于党员积分制评价目标体系的建议或意见。不断在实践中完善目标体系。

2.对方式方法的总结和促进

对于能够持续提升党员教育管理质量的制度等好的做法，及时制定成工作标准，以便今后的执行和推广。对于计划执行效果不显著、尚未得到有效解决的或新发现的问题，进一步分析成因，明确改进办法，转入新一轮的PDCA循环，持续反馈跟进，从而不断推进提升高校学生党建质量。

将PDCA循环运用于高校学生党员积分制管理，不仅为学生党员明确了奋斗目标，激发了学生党员发挥先锋模范作用的主动性，而且用过程管理规范了学生党员的教育和考评工作，持续改进的长效机制也将促使学生党建质量逐步提升。