大连市发展邮轮经济的对策研究

杨刚 孙瑞红 叶欣梁

摘 要：目前，邮轮旅游已经成为了高端旅游市场中新的增长点，沿海诸港都在推动邮轮经济发展，也纷纷加快邮轮母港建设的进程。在这一背景下，大连港集团审时度势，抓住邮轮经济发展契机，推动大连城市和经济的发展，努力建成东北亚国际邮轮旅游中心。基于此，首先通过分析大连邮轮旅游的当前发展的新形势，然后运用SWOT分析方法的基本原理和分析步骤，剖析当前大连邮轮旅游经济的优势以及瓶颈，旨在针对大连市发展邮轮旅游的现状提出具体的问题，并为推动大连邮轮经济献言建策。

关键词：邮轮;旅游市场;邮轮港;大连

中图分类号：F50;F592.7      文献标志码：A      文章编号：1673-291X（2019）02-0093-04

引言

邮轮经济（Economic of Cruise Line）是基于邮轮旅游产业的发展而推动相关邮轮配套产业的发展，由此形成上中下游产业共同发展的经济现象。邮轮经济是多产业共同发展的经济现象，具体包括上游邮轮设计建造与维护、中游邮轮营运及其相关产业、邮轮码头区域生产管理及相关产业，以及下游邮轮母港向邮轮城的延伸相关产业链条。国际邮轮协会（CLIA）数据显示，全球国际邮轮市场规模越来越大。据统计，它以年均8%到9%的速度增长，这个速度已经远远超过全球旅游业的整体年平均增长速度，成为了国际高端旅游市场新的增长点，使这一领域增长的潜力巨大。随着我国人民生活水平不断提高，邮轮市场从高增长向高质量转变。随着我国已经具备了邮轮经济快速发展的条件，故很多沿海口岸城市将邮轮旅游作为发展高端旅游的重要方向。北美和欧洲的邮轮市场发展已比较成熟，每年的增长有限。虽然当前我国邮轮旅游发展不足，但是随着邮轮旅游消费观念的日益普及和中国居民可任意支配收入的不断增加，中国邮轮市场发展潜力巨大。因此，邮轮旅游在我国必将发展成为一种重要的旅游业态。随着 2020 年大连港国际客运中心的建成，大连邮轮经济的发展将进入一个新的发展阶段。

一、大连邮轮旅游市场的现状

（一）港口经济初具规模

作为停靠港，大连是中国第一个接待国际邮轮的城市。1976年，大连港最先接待过一艘来自日本的“珊瑚公主”号邮轮。从那时起，大连港开始接待欧美、日韩的国际邮轮，最多的时候，大连邮轮港大约在一年的时间内有多达68艘邮轮到港。改革开放以来，大连国际邮轮港接待邮轮的艘次在全国的港口当中始终名列前茅。在这一过程中，大连邮轮港积累了丰富的大型邮轮接待服务的经验。最近几年，大连港加快了国际邮轮中心的改造工程，目前已经具备了停靠10万吨级豪华邮轮的条件，邮轮港先后靠泊了美国皇家加勒比的 7萬吨级“海洋神话号”（Legends of the Seas），以及11万吨级美国公主邮轮公司的“钻石公主”号（Diamond Princess）。2018年年底，大连市将会改造完成大港区的二码头。这将会成为大港区第二个15吨泊位。据悉，大连国际邮轮中心将会在2020年建成。完工后，大连国际邮轮港的国际邮轮航次和出入境旅客数量将会有质的提升。

（二）港口航线以日韩为主

目前，大连港与世界大型邮轮公司积极开通航线。早在1995年，大连港就已经开辟了前往韩国仁川的国际邮轮航线。多年来，邮轮航线从未间断过而且借助国际邮轮业的趋势飞速发展。大连市由于毗邻日韩，所以接待的国际邮轮主要走的是日韩航线，邮轮的目的地也往往是日韩，目前日韩航线主要有四条。目前，游客在大连市可以乘坐“中华泰山号”邮轮前往日本和韩国。乘客可以享受落地免签的政策。

（三）港口接待邮轮和旅客的数量显著增多

大连港邮轮业务数据显示，2017年，大连港口共接待邮轮31艘次，同比增长率为14.8%;接待进出港旅客共计6.9万人次，同比增长率为6.6%。其中，11万吨级美国公主邮轮公司的“钻石公主”号（Diamond Princess）来大连港运营，开启了日韩风情六日之旅，这是迄今为止大连港接待吨位等级最高的豪华邮轮。据悉，歌诗达幸运号邮轮将今年10月登陆大连国际邮轮中心，这将是10万吨的邮轮首次在东北地区登陆。越来越多的豪华邮轮到访大连港，会给大连市带来巨大的经济利益，推动大连市的邮轮旅游经济向前飞速发展。

二、大连市开发邮轮旅游市场的SWOT分析

对于大连市来说，邮轮经济极大地带动了相关产业的发展。世界邮轮之都迈阿密经济发展很大程度上依赖于邮轮产业和邮轮经济。大连市是东北对外开放的窗口，有着天然优质码头市，若能出台相应的扶持政策培育邮轮经济，发展邮轮产业，那么一定将会让邮轮经济形成新的经济增长点，大连市的邮轮产业将会对其东北亚国际邮轮航运中心的地位起到积极的巩固作用。

（一）自身优势分析（Strengths）

1.丰富的旅游资源

经过三十多年经济的发展，大连市已经成为了我国东北最具魅力的海滨城市。它具有深厚的人文历史底蕴以及风景秀丽的自然景观，吸引了海内外众多的游客。沈阳故宫、旅顺历史文化遗迹每年吸引大批游客。大连市依山傍水、风景奇秀，是名副其实的花园城市;圣亚海洋公园、海之韵公园等主题独特的具有鲜明特色的公园相继投资运营，其娱乐功能以及商业功能显著，还有别具特色的节庆活动和娱乐活动。这些丰富的旅游资源将极大地推动了地方旅游业的发展。笔者相信随着2020年大连港国际邮轮中心改造工程的完工，大连邮轮旅游经济将会迈入一个新的历史发展阶段。

2.具有良好的港口优势，适合建设大型邮轮码头

近年来，大连邮轮旅游相关的基础设施建设逐渐完善，大连湾大港航道水深-11m，这里有良好的避风条件，能够停靠10万吨级别的豪华邮轮。大连东港区的航道设计非常合理，港区水质条件优良，无污染而且没有淤泥的沉积，适合邮轮的停泊。充裕的空间为大连邮轮旅游的开发提供了扎实的基础，适合邮轮经济的发展。

3.优越的地理位置及区位优势

大连市是东北亚著名的经济腹地，自古以来它就是是东北亚重要的交通枢纽。它位于辽宁省沿海地区，这里的区位优势明显，一年四季气候宜人，是一座宜居的城市。大连市三面环海，海岸线长达906公里，人口608万。据测算，位于东北亚的大连市与中国的经济中心上海相距大约563海里，大连市和韩国的非常著名的港口城市仁川只相隔大约280海里。大连市距离亚洲的日韩市场和东南亚市场都非常近，这是亚洲的前两大邮轮客源市场，来自大连国际邮轮港的豪华邮轮可以在2天以内到达这些地区。这样的区位优势为大连邮轮航线的设计提供了便利条件。

（二）自身劣势分析（weaknesses）

1.基础设施配套建设尚存缺陷

邮轮经济的发展需要相关产业的支持，需要在邮轮母港的周围建设大量的服务配套设施。而大连市的邮轮母港建设刚刚启动，邮轮母港的功能还不完善，相关的邮轮港区配套设施建设还未及时跟上。目前，制约大连邮轮产业发展的瓶颈主要包括：大连邮轮港区周围土地使用权属复杂;邮轮港周围交通规划不合理;与邮轮旅游相配套的公共服务系统和应急系统尚不完善。

2.缺乏足够的宣传和推广

对于大连市来说，虽然邮轮旅游尽管有一定程度的发展，但是它还是属于新兴的旅游出行方式，与邮轮旅游相关的宣传和推广形式单一。国内众多的游客对其还不是很了解，很多人甚至对邮轮一无所知。营销、宣传工作开展的不足。相对于国内巨大的旅游市场，邮轮休闲旅游还未被普通的消费者所接受，并不是一种大众的旅游出行方式。因此，大连市应该大力加强国内消费者的邮轮旅游宣传，普及邮轮的消费理念，培育邮轮消费文化。但是这方面的工作还有不足，让邮轮消费的这种文化传递到普通的消费者还有非常长的路要走。

3.邮轮经济人才供需缺口突出

郵轮旅游作为国内旅游业的新的增长点，每年的人才缺口较大，供求矛盾突出。据测算，到2020年，邮轮企业对邮轮相关人才需求量将远远超过30万。但是，目前辽宁省高校普遍开设的是旅游管理专业，而开设邮轮专业的高校在国内也只有为数不多的几家。大连市要带动邮轮产业的发展，专业人才的培养是第一位的。国内的本科院校几乎没有开设邮轮经济相关的专业，解决邮轮人才供需矛盾问题已迫在眉睫。邮轮旅游的高复合性和国际性决定了邮轮人才培养的复杂性，这些邮轮人才不仅需要扎实的邮轮专业知识，同时还需要全球视角和国际眼光。

（三）机遇分析（Opportunities）

1.较好的邮轮经济政策环境

2017年3月，交通运输部联合国家旅游局等六部门一同起草印发了《关于促进交通运输与旅游融合发展的若干意见》，在这个新颁布的政策当中，国家拟推进沿海部分城市邮轮港口基建设施的建设，将邮轮经济的发展上升到国家战略层面。大连市政府也制定了一揽子政策和措施，推动大连邮轮经济稳步发展，为大连邮轮产业的发展营造良好的运行环境。今年的2月14号，大连市政府出台了《大连市人民政府办公厅关于加快邮轮旅游发展实验区建设的实施意见》，这个实施意见的出台表明，大连市政府积极推动区港联动，鼓励全产业链的协同发展，从而增强大连城市的竞争力。

2.邮轮旅游市场发展空间巨大

近年来，世界邮轮业发展迅速，国际国内邮轮旅游的需求不断增长，全球三大邮轮市场的发展格局正在逐渐发生变化。相关的统计数字表明，全球邮轮业的重心有向亚太地区转移的趋势。据WTO预计，未来中国逐渐会成为世界最大的邮轮客源国和邮轮旅游消费国。当前，中国邮轮产业在政府和市场两只手的拉动下正在稳步发展，旅客乘邮轮度假已成潮流。受亚太地区邮轮业良好发展势头的影响，我国各大港口城市都积极制定自己的邮轮产业发展规划，扩建邮轮港，改进邮轮港区的配套设施。由此可见，中国的邮轮旅游市场发展潜力是巨大的。

（四）挑战分析

1.周边国际邮轮港口的竞争

中国具有天然良港条件的沿海城市众多，如上海、天津、厦门、青岛、三亚等，这些港口城市都先后抓住邮轮经济发展的契机，建立了设施完备的国际领先的邮轮港口。据悉，上海、厦门和三亚三市已经建立了的国际设施领先的邮轮中心。例如，青岛市政府为了迎接奥运会的举办，大力建设青岛国际邮轮母港。为了迎接10万吨级以上的豪华邮轮，国际邮轮港共建有3个邮轮专用泊位，整个工程建设耗资约10亿元，邮轮港岸线长达966米。青岛国际邮轮港不论是港口设施还是市场占有率都体现了较强的竞争能力。如果大连市不能给欧美大型邮轮公司创造更好的条件，那么这些邮轮企业巨头们很可能会选择其他条件优越的港口城市。这将会对大连市发展邮轮经济带来较大的威胁。

2.邮轮资源消耗带来环境污染

吨位大、载客量高的邮轮废弃物的排放远高于其他的船舶，如果在航行时邮轮直接将废水、黑水以及压舱水直接排入大海，就必然会导致海洋和港口生态环境的恶化，极大地损害沿海居民的身体健康。邮轮在海上航行的过程中会排放大量的硫污染物。同时，邮轮上为邮轮游客举办的商业娱乐活动也会造成大量的污水发的排放，如果这些污水以及废弃物不能得到妥善的处理，就会严重破坏环境。所以，邮轮公司必须要建立专门的污水以及废积物的处理装置。还有一些不可降解的垃圾必须要等到邮轮靠港之后进行处理，这在一定程度上会加大了港口城市对于污水以及固体废弃物处理的压力。

三、对大连邮轮旅游未来发展的建议

尽管目前我国邮轮旅游的需求潜力越来越大，但是发展的过程中大连市依然面临很大的问题。通过上面的SWOT分析可以看出大连邮轮旅游的优劣势。

（一）完善法规体系，推进邮轮产业政策创新

由大连市政府牵头成立市级邮轮旅游领导小组，定期召开研讨会、调研会，为大连市邮轮经济的发展提供保障。大连市可以借鉴国外的邮轮法律规章制度，出台一揽子适合大连邮轮经济发展的规划;同时，大连市政府应该呼吁国家层面加快出台邮轮产业的扶持政策和措施，要尽快争取文化与旅游部同意邮轮经济的发展在大连市试点，以现有邮轮经济制度为蓝本，做好顶层设计。在邮轮的船供方面，采取更加灵活的政策，做好事前以及事后的相关的检查工作，更好为大连港邮轮产业发展提供条件。

（二）完善口岸通关环境，免签政策更加便利

参照国际惯例，在条件允许的情况下，实行 144 小时过境免签政策，充分运用信息技术以及物联网技术，实行现互联网+通关，简化边检工作流程;大连边检启用邮轮港自助通关通道，最大限度实现 24 小时通关。应该采取一定的措施为妇女儿童以及老人设置邮轮快速通过的专用爱心通道;海关人员可以对邮轮游客自用生活消费品免于强制性产品认证，以加快通关的速度以及简化品质检验等行政的审批手续。同时，各级部门应建立配套的信用评级制度，可以在一定范围内实行抵港免签证制度此外，应采取相对应的措施简化多点挂靠航线审批的行政手续，海关的相关部门应该及时建立邮轮电子的登记程序。在政策允许的条件下，加快邮轮游客通关的流程，最大限度的缩短审批流程。

（三）加快拓展邮轮全产业链，加快区域合作

大力培育邮轮产业链，鼓励国际、国内资本投资相关旅游企业，积极组建本土邮轮运营企业。创造符合国际惯例的邮轮产业投资环境，鼓励国际邮轮公司、国际行业协会入驻大连市。推动邮轮产业链上中下游协同发展，打造邮轮产业综合体，在大连市形成以邮轮中心为主导的规模化的产业集群。加快建设邮轮制造维修设施，利用大连市船舶制造基础，为邮轮生产龙头企业和配套企业提供政策扶持，给予邮轮修理改装和与制造企业金融财税支持，加快邮轮内饰装潢设计等相关产业发展，加速推进大连邮轮制造国产化的进程。

（四）引進和培养邮轮专业人才，实施人才储备战略

邮轮产业是一个复杂的经济运行系统，整个系统涉及旅游管理、船舶制造、商业运营、文化宣传、专业管理等诸多领域的多个环节，需要一大批经过长期专业培训的管理型、服务型以及技能型的人才。近年来，天津、上海以及三亚等滨海旅游城市纷纷依托本地高校海洋经济教育资源，抓紧对邮轮人才以及服务素质的培训，以应对人才匮乏问题。大连市也应该加快产学研的融合，在多方合作的框架下积极推进邮轮公司与高校开展合作，加快邮轮人才的培养。签订人才培养合作协议，为了满足对邮轮人才的需求，积极采取多种方式在大连市的高校内开设邮轮专业，吸引境外邮轮公司工作的相关专家和管理人员参与到国际邮轮人才的培养工作中去。

结语

豪华邮轮旅游被国内视为是一种新兴的出游方式，它是尊贵、高品位的象征。随着大连市国民经济的发展以及邮轮旅游文化的普及，海上休闲娱乐兼顾岸上观光的邮轮旅游，必然从旧时王谢堂前燕子，飞入寻常百姓家。从目前来看，邮轮旅游已经成为了大连市旅游业的新兴增长点，创造出了极大的经济带动作用。近年来访问大连市的国际邮轮数量呈逐年增加之势，建设大连国际邮轮母港对大连城市和经济的发展将具有极大的推动作用。

参考文献：

[1]  葛春凤.发展轮经济 促进广州经济发展方式转变[J].港口经济，2011，（5）：52-55.

[2]  张芳芳，方百寿.青岛开发邮轮旅游的前景分析[J].中国水运，2006，4（6）：24-26.

[3]  杨素梅.广州发展邮轮经济的 SWOT 分析[J].珠江水运，2016，（3）：68-69.

[4]  薄文广，张琪，肖月明.国内邮轮经济发展的竞争格局及大连应对[J].环渤海经济瞭望，2016，（12）：36-39.

[5]  致远.中国邮轮经济进入黄金时代[J].中国远洋航务，2017，（6）：67.

[6]  赵莹莹.天津邮轮经济发展动力因素研究[J].现代经济信息，2017，（6）：480-481.

[7]  陈晓东.邮轮产业与邮轮经济[J].交通与港航，2017，（4）.

[8]  钟号，王仲，苟东平，等.邮轮经济发展关键影响因子研究[J].旅游纵览（下半月），2016，（12）.

[9]  姬钰.浅析船舶油污水的危害及处理方法[J].船舶，2009，（2）：31-37.

[10]  万霖，何凌燕，黄晓锋.船舶大气污染排放的研究进展[J].环境科学与技术，2013，（36）：57-62.

[11]  刘微，宋杨.中国邮轮经济发展现状分析[C]//中国造船工程学会优秀学术论文集，2016.

[12]  周韩英.关于三亚发展邮轮经济的对策建议[J].现代商业，2016，（4）：109-110.

[13]  冉小松，孙领，蟹煌鸣.基于投入产出法的上海邮轮经济贡献研究[J].中国市场，2016，（38）：16-19.

[14]  薄文广，荆灵，李琳.我国邮轮业发展的区域竞争及天津对策[J].天津经济，2016，（11）：10-15.