抗战时期陕甘宁边区学前教育建设的经验与启示

董奇伟

(陕西师范大学教育学院， 陕西西安 710062)

1937年抗日战争全面爆发，全国各地的有志之士带着革命理想奔赴贫穷落后的陕甘宁边区，积极投身于抗战革命事业中。边区保教工作的开展，为革命战士解决了后顾之忧，为新中国培养了接班人。回顾过去，总结经验，方可展望未来，因此借鉴边区成功的教育经验是十分必要的。边区的学前教育事业作为抗战工作中的重要一环，在党和政府的领导下，从实际出发，实事求是，艰苦奋斗，创造了丰富的宝贵经验。目前正值学前教育事业发展的攻坚期、关键期，继承边区的红色教育精神，发扬其革命精神，有助于教育发展与规划纲要2020年目标的实现，为基础教育现代化建设奠定良好的基础。

一、战时边区学前教育建设经验

(一)提供强有力的保障措施

抗战时期，战火纷飞，物资匮乏。陕甘宁边区作为中国贫瘠地区之一，地处偏远，经济文化更为落后，农民百姓家徒四壁。即使条件这般艰苦，在党的领导下边区政府依旧出台相应的学前教育保教政策，开办保育院与托儿所，保障适龄儿童进入保教机构；制定学前教育工作方针政策，推进学前教育保教工作建设；以政府划拨资金为主，社会募捐、父母津贴为辅，保障学前教育经费投入。

1.建立学前教育保教机构，保障适龄儿童入学

在党和边区政府领导下，相继成立不同形式的保教机构，为适龄儿童提供良好的保教环境。

1937年8月，陕甘宁边区成立了公立的集中保育的蓝家坪托儿所，收托各机关工作人员的子女2-7岁儿童24名[1]。部分保育院、托儿所统计，如表1所示：

表1 部分保育院与托儿所数目统计

引自：西安市第一保育院档案室，陕甘宁边区第一保育院档案，案卷号4.

2.制定学前教育工作方针政策，全面推进保教事业建设

以1938-1942年部分政策方针为例，具体内容如表2所示。

1938年制定简章，保育院管理初具规模。同年制定机关托儿所章程，以保护干部子女为主，规定入

所条件为六个月至三岁的幼儿，待遇以抚养为主，教育次之。1939年制定施政纲领，以民族精神与生活知识教育儿童，禁止体罚儿童。同年召开第一届参议会，通过了十二件重要提案，其中第九条与学前教育密切相关，着重提高妇女的经济政治文化地位，说明理由并提出相应的办法，鼓励妇女参政，设立妇女训练班，教育妇女卫生知识，开办保姆训练班。1941年颁布民政厅通令，以培育保育干部、规定保育学员资格：女，小学毕业以上且识字四五百字，年龄为十六、七岁至三十岁。

表2 1938-1942年部分政策方针与内容

引自：陕西省档案馆，陕西师范大学教育学院陕甘宁边区教育研究中心油印。

3.政府划拨资金，保障学前教育经费投入

虽然边区政府财政拮据，仍克服困难，划拨资金支持学前教育保教事业建设事业。

以第一保育院经费收支部分统计数据为例，抗战时期学前教育部分经费收支统计如表3所示。

表3 抗战时期学前教育部分经费收支

引自：西安市第一保育院档案室，陕甘宁边区第一保育院资料档案，案卷号15。

(二)建立精简高效的组织架构

保育院事务琐碎，任务繁忙，保育院的运输、建筑、供给、总务、保教工作，时刻关系到战时幼儿的教育事业能否顺利进行。因此精简高效的组织机构尤为重要。创立之初，保育院缺乏经验，组织机构较为单一，但随着保育院的逐渐扩大，组织机构越为完善，管理越来越井井有条。

1.以1939年保育院组织机构为例，如图1所示。

图1 1939年保育院组织机构引自：陕甘宁革命根据地史料选辑，第四辑(1985年)

2.以1941年第一保育院组织机构(图片截选)为例，如图2所示。

图2 1941年第一保育院组织机构

(三)注重保教队伍的建设

边区学前教育的老师们坚信: “时代给予孩子们的是苦难，而保育者，曾在苦难中忍受着无数的困难，而寄予孩子们以幸福”[2]。正是因为有这样一群热爱学前事业、为教育事业甘于奉献的保教人员，学前教育保教事业才发展的如火如荼。保育工作繁琐、嘈杂，但保育人员不畏苦累，克服困难，始终怀以热忱的心情坚守岗位。但只有热情尚不足够，保教人员的专业性发展十分重要，共产党与边区政府关注这一问题，采取措施对其进行培养与培训。

1.思想教育

针对平时出现的问题，分析原因，寻找解决的办法，用不同的方式进行思想教育，个别谈话方式，根据问题进行谈话，谈话次数由其觉悟程度决定。或是在饭后与工作闲暇时刻，以三五人的方式，不拘形式，自由漫谈，形成小型自由谈话会。用报纸、时事、英勇妇女故事进行课堂教育，选择有意义、有帮助的材料读给保育员听，此外，妇女座谈会、时事报告、自卫战争中典型生动事实介绍，娱乐晚会、演平剧、话剧，对她们都有很大教育意义。

2.文化教育

数量较多的保育员文化水平较低，大多数是从妇女中解放出来的，为此设置了专门文化教员，制定了教育计划，文化课占二分之一。按照文化水准，分不同的小组，用各种不同方法来教。如识字、读课本、造句子、作日记，作短文，读短篇国文，在课后分给她们作业，除去每天工作时间外，其它都是学习，进步也快，兴趣提高迅速，觉得工作中能学习，就慢慢安心下去。文化课一直坚持进行下去，不识字的识字了，本来少认字的现在能写信、写日记、能作短篇的文章。个别人能看《解放日报》。一般的能看《群众日报》，学习好与学习差的在班务会中，可以自我反省，互相提意见，提高了保育员的整体质量。

3.技术教育

作为保育员，要具有专业的卫生知识，保育儿童，预防儿童疾病。很多保育员一在思想上不够重视儿童的卫生，对于学习相关知识怀有无所谓的态度，而后学到儿童管理、儿童心理，与日常保育工作相结合，保育员思想觉悟提高迅速。带着问题学习有关知识，针对提出的一系列问题，开设了相关课程儿童一般生活管理的技术，一般的卫生常识，急救法，营养学，护理技术，妇婴卫生，实地工作中学习。

要办幼稚园、保育院。每一个大的机关都要尽可能地设立日间托儿所，保证妇女干部不致因为孩子而耽误原来岗位的工作，并要求优惠保育院、保育工作者，使其政治的、经济的待遇不仅与大家一样，而且还要提高[3]。保教人员工作，除了专业培养，还给予了重要的生活保障。

(四)关爱幼儿的身体健康

1939年1月，在陕甘宁边区第一届参议会政府工作报告决议中提出“加强保育儿童的工作，注意儿童的健康，使其健全发展”的要求[1]。始终秉承“孩子第一”的教育方针，用不同的方式对儿童健康进行规范，用不同方法提高儿童的健康水平。

1.合理健康饮食

保育院的饮食标准大体相当，但根据儿童的年龄与身心发展状况略有差异，面、菜、盐、油、肉各有比例，着重于调剂和配备，若面有部分剩余，变换样式做成点心。夏秋两季，保育院会提供给儿童应季水果，如西瓜、西红柿、各种果子等。儿童的被服、衣服、鞋袜等，尽量节省开支，满足儿童的日常穿衣需求。儿童的营养标准方面，工作人员科学计算儿童摄入热量，提供日常所需的食品，针对营养不良、身体羸弱的儿童，给予特别补充，如补充骨头汤、牛奶等。

以某保育院每月生活标准为例，如表4所示。

表4 保育院儿童每月生活标准与实支表

引自《解放日报》，中华民国三十二年十一月二十六日第二版

2.疾病预防工作

保育院为了保持儿童的健康，十分关注儿童的疾病预防工作，首先比较注重卫生科建设工作，以扩大卫生科为主。除了原有的科长、护士与班长，添设护士长、护士、司药与管理员，聘请一位专门的医生给儿童检查看病。其次是增添药品与治疗器械，做好后勤保障工作。再次是儿童、工作人员与环境卫生方面。成立专门的学习小组，聘请优秀干部教授保育员专业知识与进行实践，关注儿童日常生活环境，多接触空气良好、阳光充裕的环境。定期检查儿童身体，关注儿童的饮食、睡眠，做好一日生活检查工作。

以洛杉矶托儿所幼稚大班课程表为例[4]，注重日常卫生检查，如表5所示。

表5 洛杉矶托儿所幼稚大班课程表

(五)开展科学的教育教学工作

教育教学工作，是陕甘宁边区的工作核心，学前教育教学工作，以儿童的兴趣和实际情况确定教育内容，采用适合儿童的课程内容，让儿童在宽松愉悦的环境下健康成长。

1.教育内容

教育内容以儿童的身心发展特点为基础，以儿童为中心，循序渐进进行教育工作。抗战时期学前教育教育内容包括音乐、故事与儿歌、游戏、观察社会和自然、工作、静息、餐点、识字和识数。具体实施内容根据儿童的年龄发展特点有所不同，因抗战特殊时期，学校教授地点的不固定性，玩具相对缺少性，教育人员知识匮乏性，课程内容与生活紧密联系，且紧紧围绕抗战救国这一主题。

以第一保育院某班一日课程安排为例，如表6所示。

表6 某班一日课程安排

引自：西安市第一保育院档案室，陕甘宁边区第一保育院档案，案卷号3

除了基本的知识课程，还包括儿童良好卫生习惯、良好品德习惯、儿童技能的培养。保育院采用各种方法加强儿童思想品德和文明礼貌教育。通过长时间的教育工作，保育院的幼儿一般都能做到相互帮助，团结友爱，同时还锻炼了孩子们的生活自理能力。[5]

2.教学方法

边区学前教育，根据儿童的年龄与心理发展特点，找到了一条适合儿童身心发展规律，遵循教育发展规律的教学方法，采用寓教于乐的教学方法，采用示范、讲解与操作的方法进行教学边区教学方法，形成了自己的一大特色，称之为三化教学法。所谓三化就是教学故事化、游戏化和歌曲化。这种教学方法，强调教师将教材内容编成故事、游戏或歌曲，用适合儿童的方式呈现，使儿童在活动中获得知识，以达到寓教于乐的教学目的。这样不仅使儿童有兴趣，收效亦大[6]。以生动形象的方式，使儿童对其产生兴趣，以儿童的直接经验为中心，直接接触自然事物，对所学事物认识更加清晰、准确与全面。

二、战时边区学前教育建设启示

(一)紧跟时代需要，推进学前教育事业发展

应革命需要，战时边区学前教育事业的推进与革命紧密联系。战时边区保教机构的创设之初，是因中央领导、革命烈士、抗战将士的子女无人看管，其迫切需要集中抚养。而子女安危，在很大程度上决定着战争与政治局势。在革命的推动和保教工作者的努力下，艰苦奋斗、自强自律的红色革命精神焕发时代光芒，生生不息，开创了边区学前教育事业的先河，奠定了基础教育现代化的基石。陕甘宁边区在中国共产党的领导下，从实际国情出发，坚持将马克思主义普遍原理与中国具体实际相结合，走中国特色社会主义革命道路，其与革命需要、政治形势紧密相联的经验值得借鉴。面对新的机遇与挑战，我们应从新的实际出发，实事求是，清醒地认识我国现在所处的环境，推动我国社会主义教育事业又好又快发展。

首先，我们应了解社会主义教育事业的发展路程。三大改造的完成，中国进入社会主义初级阶段，在以毛泽东同志为首的党中央领导下，开始探索社会主义建设道路，针对文艺与教育领域，提出并实施“百花齐放，百家争鸣”的方针，我国教育界呈现出欣欣向荣的景象。文革时期，教育遭受巨大摧残。1978年在邓小平同志的领导下，进入社会主义教育现代化建设时期。在江泽民、胡锦涛同志带领下，实现了由人口大国向人力资源大国的成功转变。在习近平总书记的领导下，中华儿女为中华民族伟大复兴中国梦、社会主义现代化建设不懈奋斗，也在为人力资源强国的建设努力着。中国的教育经历了整顿、改革、创新三大阶段，进入蓬勃发展的新时期。每一阶段的教育事业，唯有密切结合实际国情，实事求是，与时俱进，才可欣欣向荣。

其次，我们应客观分析当下我国学前教育事业发展的状况。中华民族伟大复兴中国梦，中国社会主义现代化建设，关键在人才，基础在教育。我国正处于第十三个五年规划时期，是改革发展的关键阶段。全面建设小康社会、建设创新型国家，教育事业的发展面临着重大挑战与机遇。学前教育作为终身教育体系建设的开端，是国民教育体系的重要组成部分，加快发展学前教育势在必行。党的十八大以来，学前教育事业快速发展，入园难的问题得到初步缓解，但学前教育依旧是整个教育体系的短板，入园难、入园贵的问题依旧造成困扰。普惠性资源的不足，政策保障体系的完善，教师队伍的建设，保教质量的提高等依旧是当前学前教育事业发展面临的问题。新时代学前教育的建设，应始终坚持党的领导，坚持政府领导，积极落实党的教育方针，落实政府职责，把握普惠性资源的方向，成为促进幼儿教育公平的倡导者，成为幼儿教育的重要投资人。[7]高度重视学前教育事业建设，完善学前教育法律法规，依法办园，建立政府主导、社会参与、公办民办并举的办园体制，坚持改革与创新，激发办园活力，狠抓办园质量，适当采取倾斜性政策，推动学前教育事业朝着持续、均衡、健康的方向稳步发展，并深入开展学前教育三年行动计划，落实教育建设，保障学前教育事业的发展。

(二)打造专业化的学前教育保教队伍

战火纷飞的年代，条件艰苦。经过战争的洗礼，边区打造了一支如钢铁一般的保教队伍，其建设与发展值得我们学前教育工作者认真学习。保教人员为了革命事业义无反顾、勇于奉献的精神，彼此团结一致的精神，想尽办法克服困难的精神，枪林弹雨中奋不顾身保护孩子的精神，弥足珍贵。边区政府对保教人员的选聘与任用给予关怀和重视，任用觉悟高、能力强的人员担任保育院领导，选聘积极抗战、满腔热血的妇女担任保育人员，且待遇优厚，为其提供充足的生活津贴，解决基本生活需求。因战争形成的特殊环境，保教人员背景较为复杂，为了让儿童在红色摇篮里快乐健康成长，其专业性训练成为重要的一环，边区政府结合实践经验，从文化、思想、技术对其进行精心培养，在战争年代造就了一支为孩子们撑起和平蓝天的保教队伍，值得借鉴。

首先，保障学前教育教师的地位与待遇，避免专业人才流失。边区何以吸引大量知识分子投入保教事业，是因为党和政府对保教事业的重视，对保教人员的极度关爱。当下学前教育教师人才越来越多，但坚持在这一岗位的人才却相对较少，造成大量人才流失又是何原因？主要是因为其社会地位较低、生活保障较差、认可度较低。为了避免专业人才流失，党和政府应依法保障学前教育教师的地位与待遇。认真落实教师工资待遇政策，确保提高教师工资水平，确保教师工资及时与足额发放，依法足额足项为保教队伍缴纳社会保险和住房公积金，为教师解决生活之忧。

其次，结合当下，打造一支业务精、能力强、素质高的保教队伍。教师队伍的水平，是制约教育质量的核心要素。[6]与边区不同的是，我们并未处在战争年代，我们的教师队伍整体起点相对较高，但我国专业化保教队伍的建设依旧存在问题，我国当前幼儿教师培训、学习的机会和条件未能得到很好的保障。[8]教师培养体系有一定缺陷，培训制度比较简洁，教师队伍管理比较松懈，师德师风存在问题。我们应完善教师培养体系，支持师范院校办好学前教育专业，制定学前教育专业培养计划，优化专业课程体系，提高专业水平。认真落实教师资格准入与定期注册制度，严把入职关口。健全在职教师的培训制度，严格管理教师队伍。切实提高教师专业化水平，加强保教队伍师德师风建设，个人应严谨对待保教事业，彼此团结一致共建保教家园，培养热爱幼教、热爱幼儿的教育情怀。

(三)保教合一，科学育人

边区保教机构成立之初，制定了“培养儿童的正确观点与作风，养成儿童活泼愉快的心情，健康坚实的性格，勇敢老实的个性，训练手脑并用，使他们成为未来新中国健全的主人公”的教育目的与方针[9]。从教育目的与方针中，不难看出，重中之重是要保护儿童，为未来中国培养优秀的接班人。要完成这两者使命，就要求边区保教机构“养教合一”、“家庭和学校合一”、“教师和父母合一”。[10]边区保教机构坚持一切为了孩子的原则，首先让孩子拥有健康的身体，其次培养他们成为新中国的接班人。贯彻保教合一的原则，保育中有教育，教育中有保育，保证健康的同时进行德智体美劳的教育，教育过程中又融合生活习惯等保育知识。教育从儿童的身心发展特点，从儿童的兴趣出发，课程与教学内容紧密联系儿童发展规律，教学方法与实际相结合，灵活多变。边区的保教探索，为新中国保教事业的发展奠定基础，其经验与方针政策值得我们当今保教工作者借鉴、学习与发扬。

借鉴经验，全面完善办园条件。近年来，我国在办园方面出现了一些问题，比如，办园缺少特色化、管理理念机械化。边区保育院的办园特色突出，生活中有教育，教育中有生活，形成了我国特殊时期独特的办园特色。当下，我们应注重我国办园本土化的特色，形成本土化理论体系，支持引导幼儿园充分利用当地自然和文化资源，合理布局，选取合适的玩教具，发扬中国优秀传统文化，结合现代生活特色，选取优质的游戏活动。

保教合一的充分注重。边区保育院在保教工作中、在平时生活中保教合一，值得提倡。保教工作中，保育中有教育，教育中有保育。保育中注重病时教育与战时教育，在战争年代，高度关注儿童的身体健康与生命安全，唯有活下来，好好活着，才能更好的建设新中国。目前，幼儿园安全问题也不断发生，安全事件日益成为人们关注的焦点，意外伤害事故已成为影响幼儿健康成长的第一杀手。[11]我们应借鉴边区保教经验，引导儿童珍爱生命，关爱他人。关注幼儿的健康问题，重视儿童的卫生保健工作，加强饮食与身体健康工作，注重培养幼儿良好的生活习惯，加强幼儿品德教育，引导其形成正确的世界观、人生观与价值观。其次，当下幼儿园小学化倾向严重，我们应坚决克服和纠正该现象，学习边区经验，坚持零起点教学，注重儿童主体性，给予高度尊重，运用人本主义的思想，采用科学的育人方法，遵循儿童的身心发展规律，循序渐进与有针对性地进行教育，重视儿童的身体锻炼，培养良好的习惯与品德。课程、教学应与生活紧密联系，从生活出发，鼓励儿童亲近自然、感知自然、亲身体验、主动探索，乐于游戏，使其在获得知识的同时快乐成长。