教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施路径探析

左占卫

（无锡城市职业技术学院会计学院，江苏无锡 214153）

“双带头人”党支部书记的含义是，要求高校党支部带头人既要具备过硬的政治思想政治素养，同时，在教育教学、科研、知识论文等业务方面有突出的能力，既要党建带头、也要学术带头。高校教师队伍的党支部书记，要通过建立健全的党组织的选拔任用制度、教育培训制度、考核管理制度和激励保障制度，不断地充实和优选教师党组织队伍，进一步提高党支部书记和党组织成员的素质，提高党支部的服务师生、服务社会的能力和水平，为基层党建工作和教学科学研究提供人才支撑，保证工作能够有效、顺利的发展和运行，保证立德树人和教学水平的共同进步。同时，党组织要发挥

战斗堡垒的作用，为高校的教育事业和社会作用的发挥保驾护航，发挥自身先锋模范作用，带领和激励广大党员教师不断进取、无私奉献，相辅相成，教师党员的进步，也在不断地推动党组织的纯洁性和先进性的发展，提升了党组织的活力和能力，为高校各项事业各项工作的开展提供了坚实的后盾。

1 高校教师党支部“双带头人”培育存在的问题

1.1 教师党支部书记认识不够，投入不足，造成党建和业务两张皮

（1）对党建工作的重要性认识不够，工作热情不足。这是因为高校教学工作量任务繁重，科研压力大，而身为教师的教师党支部书记只有完成了所承担的教学任务和科研工作量才能完成自己职称的晋升，规划自己发展的前景。因此，他们在教学科研方面也就投入了较多的精力，对党建工作热情不高，仅限于完成任务而已，党建工作没有创新。（2）学校对党务工作考核不严，激励措施不到位。目前高校党务干部队伍建设中存在的突出问题是缺少必要的保障、激励、退出机制，没有科学、健全的工作考评机制，做好做坏一个样，影响了基层党务干部的工作积极性。教师党支部书记不完全了解组织对自己成长培养的举措，看不到事业发展的前景和希望。这些问题的存在，都影响了教师党支部书记的工作热情。（3）学校投入不足。目前来看，各大高校对于党支部书记“双带头人”的投入和支持方面还做得不够到位。一是经费上的支持不足。现阶段，党建工作的经济资金的主要来源是党建课题经费、专项经费或者是党员交纳的党费，这样的资金支持很大程度地限制了党支部组织建设活动、构建发展平台、参与社会实践等方面的发展；二是人才投入的力度不够。组织系统当中，最为活力的要素就是人才，人才的投入任何一个组织来说，都是至关重要的。目前，各大高校党支部书记任期一般三到五年。由专任教师担任，缺乏系统的党务理论知识和基层党组织工作经验，仅限于完成任务，党建工作创新不够，成效不足。三是政策支持方面的投入不够。目前关于加强教师党支部书记队伍建设的工作，很多高校并没有根据《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》当中提出的具体工作要求来制定相适应的工作实施细则和措施，无法形成行而有效的政策和制度。这些问题使得 “双带头人”培育工程进展困难。

1.2 理念不够新颖、机制有待健全、制度有待完善

目前高校党支部书记的“双带头人”培育建设存在着理念、机制和制度方面的相关问题。（1）党支部书记理念需要更新。党支部书记作为高校基层党组织的“领头羊”，理念上的更新和创新至关重要，要充分认知党支部书记“双带头人”工作的重要性，加强教师党组织政治思想工作，提高学生政治思想质量。而现阶段，很多高校对于“双带头人”的党建和教学两个方面侧重点拎不清，重视程度不均衡，造成了很多党组织在实际工作中有重党建轻学术，甚至严重向党建倾斜，这在某种程度上影响了科研工作水平，甚至会影响到学校的教学质量。（2）在运行机制不健全，党建和业务两张皮，不能同频共振，共同提高。由于“双带头人”培育工程建设的体系的不完善，资源要素相对单一，导致高校现有的基层党组织带头人和学术带头人的培育运行逻辑、运行规定和运行机制各不相同，所以“双带头人”培育工程很难同时同步进行，无法做到思想、建设、制度方面与“双带头人”培育工程体系进行有效而精准地衔接，出现党组织对于联系、衔接、协调、引导、管理、师生和我党的重要功能发挥不充分，关心、爱护、团结教师党组织队伍的方面做得不够完善的现象，工作化形式单一、僵硬、不够灵活，从而弱化了党组织的功能，降低了党组织的感染力、号召力、凝聚力。在当前机遇与挑战并存的大环境的背景下，为了给“双带头人”培育工程提供重要保障，在制定相关制度、监督执行力度方面还要进一步地完善。制度本身就是一种设计多种内容、多个方面、多个要素的复杂性很高的系统领域，而“双带头人”培育建设工程的复杂性导致对于“双带头人”培育工程所需要的相关制度的复杂性就会更高，在执行上也存在一定的难度，这就需要学校和党支部书记在干事人事、福利待遇、晋升提拔、评奖评优等方面指定制度规则和制度共识。

2 全面实施教师党支部书记“双带头人”培育工程的路径

2.1 构建价值认同机制，提高政治意识

高校党组织要从政治高度、战略角度深刻意识到推进“双带头人”培训工程建设的重要性，通过强化领导班子阶级，建设科学、合理、客观的价值认同机制，提高教师党支部的凝聚力、向心力和感召力，充分发挥基层党组织的作用。高校党组织应当认识到，在这种新的形势背景下，党的思想和政策对于高校的政治工作有着引领和指导的作用，紧紧跟随党的指导是一切工作的生命线，而科研学术是高校的活力和意义所在，两者缺一不可，只有将党建和学术紧密结合，共同发展，才能推动高校的进步，要消除党建工作和学术工作的片面认识，不可以只重视一方面而忽视另一方面的发展。同时，要为教师党支部书记“双带头人”培育建设工程提供和营造良好的环境和平台，各大高校要将自身实际情况与中共中央党支部下发的《意见》相结合，出台相应的措施，通过合理的选拔任用制度，选任一批政治过硬、思想过关、能力精湛的“双带头人”，或者是对于目前现有的党支部书记进行培训，补充高校基层党组织人员为工程的实施助力。“双带头人”的价值认同机制要全面覆盖整个高校，资源合理下沉，重心合理下移，加大“双带头人”工程的党支部经费和人才的投入，为基层党组织能够顺利开展工作提供坚实的物质保障。

2.2 构建运行协同机制，完善考核制度

高校要实行党支部书记 “双带头人”培育建设工程，一个良好的运行协同机制是必不可少的。工程的建设在有了一个良好的制度支撑后，难在落实，重在运行，贵在协同，所以，构建一个科学有效、团结协作、岗位分明、高效管理的工作格局是非常有必要的。对于目前高校党支部书记存在的一些“不愿干、不会干、不敢干”等问题，纠正和引导党支部书记的价值取向则是解决问题的重点。高校要根据自身条件和实际情况，建立适合自己的党支部书记的任用选拔的标准，根据学校的规章管理制度，加强层级之间的协同；同时，要根据不同职责部门分工加强部门之间的协同合作，明确职责分工，团结合作，达到工作高效创新。明确教师党支部书记的工作职责和目标，将党支部书记的目标导向、职责导向相结合，高校根据自身需求，为党组织提出工作目标，使其明白应该做什么，应该怎么做，将党支部书记“双带头人”培育建设纳入工作述职当中，将工作任务的履行程度和水平作为考核选拔晋升的一项重要依据。加强对于党支部书记的业务和专业性的培训，构建一个全方位、多领域、立体式的培训体系，加强分类指导，分层别次的细致化专业化培训，做到专项培训和日常培训相结合、个人培训和集体培训相结合、内部培训和外部培训相结合，提高教师党组织的综合素质，提升解决问题、履行职责的能力，加强党支部书记的整治思想教育和学术科研专业性水平。打造学术科研团队组织的基础上，打造一支学术、党建一体化，学术与党建相呼应的高校基层党组织队伍。

2.3 以健全保障机制为基础，加强考核管理、落实工作保障

以教师党支部建设为目标，建设完善健全的制度保障机制，对于科学、有序的实施党支部书记“双带头人”培育建设工程有着中大意义。（1）加强考核、保证任务目标完成。加强考核激励，按照学校培育工程意见，总支将教师支部书记“双带头人”工作完成情况纳入基层党支部书记述职评议考核的重要内容。并将其作为书记项目的一个重要内容。（2）加强奖励，树立典型。对保质保量完成任务的优秀党支部书记及支委会成员及党小组组长年终评议优秀共产党员、推送校优秀工作者、年终绩效奖励、职称聘任、干部任用推荐时给予优先充分考虑。开展“我身边的优秀共产党员”“学院最美教师”评选表彰，选树“双带头人”典型。激发教师党支部书记及支委会成员更好的发挥示范引领作用。（3）确保责任明确，权利到位。教师支部书记作为总支委员有参与二级学院教育教学管理的权力，作为二级学院的督导、学术委员会成员、监督学院的教学管理，并可列

席党政会议对学院人才的引进，专业建设、经费分配、课题申报参与讨论。在外出学习、研修等方面有优先参与权。在晋升平台上，对于党支部书记和成员有一定的政策倾斜，保证党支部书记的话语权，充分发挥党支部书记的纽带作用。（4）设立支部书记“双带头人”工作室。积极探索党建新模式，以发挥教师支部书记领头雁的示范引领作用，结合学校名师工作室，兼顾专业发展的要求，设立“双带头人”工作室。着力于推动党建工作与教学科研工作有机结合，强化支部政治功能，以党建促教育、教学科研，以教科研成效体现党建工作水平，同频共振，同向发力。

3 结语

综上所述，加强高校党支部书记“双带头人”培育建设工程，需要从多方面多角度多机构共同努力完成的，缺少任何一个环节，都无法完成“双带头人”的改革创新的要求。各大高校要通过结合自身实际情况，打造出一支党建与学术相结合的基层党组织，充分发挥党支部书记的带头作用，发挥集成党组织的作用，提高党组织的领导能力、组织能力、凝聚力和向心力，从而实现中共中央党委下发的要求，有效地提高基层党组织的水平和素质，从而推动高校教育事业的发展。