硕士研究生招考自命题工作质量保障探究

黄金华

（西南政法大学 行政法学院，重庆401120）

1 硕士研究生招考自命题工作环境日趋复杂化

2020年硕士研究生招考报名工作已经拉开帷幕。据统计，2019年考研报考人数近290万，增幅达21%，创历史新高[1]，也是近些年最大的增幅。在近年报考人数和新增硕士学位授权点激增的背景下，2020年考研报名人数初步预计将会有增无减，或将首次突破300万大关；加之之前2018年教育部、国务院学位委员会最新一轮硕士学位授权点大幅增加，三大类新增硕士学位授权点数量超过两千个，而且这其中有大部分是新增的一级学科授权点。由此结合近年的基本情况来看，硕士研究生统一入学考试初试自命题科目将是涉及到近300万报考考生、三千多个硕士招生单位点、上万门初试专业科目试卷的国家级考试科目。总体上看，硕士研究生统一入学考试初试自命题考试整体的复杂性和考试组织的难度是可想而知的。

通过新闻媒体的报道以及笔者个人参与硕士研究生自命题科目考试的相关工作中了解到，近年在研究生招生考试自命题科目中确实时有发生一些考试事故。在2019年研究生入学考试结束后，互联网上爆出多起有关自命题科目的考试事故，而后多家媒体报道了西南大学、电子科技大学、山西师范大学、青岛理工大学等数所研究生招生单位在自命题科目考试中发生了自命题科目泄题、试卷装错袋、印错试卷等考试责任事故。造成了较为负面的社会影响，教育部门也严厉处罚了相关责任人和责任单位。另外，笔者就曾亲历自命题科目试卷命题出现严重错误的情况。笔者监考的考场考生的业务课一的自命题试卷中出现了明显重大的命题错误。该试卷简答题部分共有6道小题，每小题是5分，可是试题4、5、6竟然同试题1、2、3完全重复。发现试卷命制错误后，考点马上上报请示考试院及相关部门，上级部门和招考单位及时给出解决方案。由于处置及时，使得该次制卷事故产生的负面效应降到最低。这类错误多发的原因之一在于有些招生单位没能在研究生初试自命题工作时认真落实好硕士研究生招生工作管理规定中的相关制度和要求，值得反思和警惕。

2 互联网时代对硕士研究生招考自命题工作规范要求越来越高

在当今互联网时代，硕士研究生招考工作环境更加复杂多变、近两年的研究生报考规模逐步达到顶峰、竞争态势尤为激烈等背景下，需要切实加强研究生招考自命题工作的规范要求。上述提到的2019年研究生招考工作中发生的多起自命题科目的考试责任事故，很多都是研究生招生考试笔试的当天就通过互联网传播开来，事后新闻媒体进一步跟进报道，教育主管部门和纪委监察委等部门成立专案组进行调查，并且很快就公布了调查处理结论。有的案件因为相关责任人员触犯刑法并移送司法机关进一步处理，教育主管部门也专门就这些研究生自命题科目招考违法违纪的案例进行通报，以便起到更好的警示作用。在当今互联网时代，研究生招考自命题工作的风险系数更高、影响更广，对研究生招生单位来说要求更高、责任压力更大。

依照《国家教育考试违规处理办法》《关于招收攻读硕士学位研究生统一入学考试初试自命题工作的指导意见》等法律文件和各研究生招考单位结合自身情况制定的相关实施细则基本精神和工作规范，硕士研究生统一入学考试初试自命题工作需要通过健全的组织保障、完善的制度安排、合理的程序规范、严格的操作流程以及万无一失的安全保密措施等相应的举措保证其顺利开展。

研究生招考初试自命题工作的规范化主要是对《关于招收攻读硕士学位研究生统一入学考试初试自命题工作的指导意见》以及教育部每一年都要发布的当年“全国硕士研究生招生工作管理规定”中的一些原则和规则性部分进行更全面的解读和细化。自从该《指导意见》出台后，绝大多数高校几乎根据该意见出台了相应规定，有些高校研究生院进行了细化和从严的规范，如国内有研究生院重点高校中山大学、华中科技大学、南京大学等研招部门均对该《指导意见》的规范落实细则文件。另外还需注意的是，近年新增设一大批的研究生招生单位以及一级学科硕士授权点，难免在研究生招考自命题考录工作中存在经验不足和缺失，在当前从严治考的要求下，强化研究生招考自命题的工作规范要求，细化相关的管理规范其意义更为重要和凸显。

3 多措施并举保障硕士研究生招考自命题工作质量

当前研究生招考环境愈加复杂，保障研究生招考自命题的绝对安全、提升自命题的质量确实需要多措施并举，在各项规章制度和组织实施等方面多下功夫。

命题安全无疑是研究生招考自命题工作质量的生命线。因此在保密工作规范化方面，可以对前述《指导意见》加以细化引入一些实践中可行有效的规则，西南政法大学在2019年专门制定了《研究生招生考试自命题工作管理办法》等文件，对研究生招考自命题工作的组织管理、自命题工作流程、试题安全与保密以及应急机制等加以严格规范。自命题工作启动之时就应该对所有参与自命题工作的人员进行各层级的相关制度和法律的全面系统的宣讲。特别是2019年9月最高法、最高检联合对外发布《关于办理组织考试作弊等刑事案件适用法律若干问题的解释》，其中第二条明确了在研究生招生考试中组织作弊的，应当认定为刑法第二百八十四条之一第一款规定的“情节严重”，这无疑为研究生招考自命题工作的安全又加持了一重法治保障，这也是宏观层面最有力的保障。

在此笔者结合自身参与研究生招考自命题工作多年的经验，提出一些可操作的、具体化的微观层面上提升研究生招考自命题工作安全性的举措和建议。例如对参与命题的教师资格选任方面，可以让本年度没有招生计划的（或者已经招收了推荐免试生）的教授、副教授作为命题组主要成员，这样就能更好防范命题教师对报考自己的学生进行业务课方面的照顾。但是需要注意相关的文件中不能显性地标示有推免生的教师将要进行命题工作，因为这样就极可能会泄漏命题教师的存在人选。因此，在实践中可将它设定为隐性规则(即只在命题老师实际选聘中遵循，而无需将该原则宣告出来)加以适用会更为合适，当然，这只是其中一方面，实际上专业课的自命题队伍培养和建设需要各研招单位常抓不懈。

再者，“试卷命制完成后，涉及审题、制卷、分装、交接、保管、运送、考试实施、评卷等多个环节。每一环节中，都直接或间接与命题教师、考务工作人员、招生人员产生关联”[2]，命题、审题、制卷、运送保管等场地管理规范化也非常重要。以笔者所在的研招部门为例，为了保障自命题工作的质量，专门大量采购了一批专用的命题笔记本电脑，重新开辟了专门的命题场所、手机保存室以及阅卷场地，试卷印制都是送到有国家考试保密印制资质的印刷厂进行，并且上述命题组织的各个环节都有纪委同志全程参与。这些细化的具体规范确实保障了自命题工作的绝对安全。但在自命题科目繁多的现状下，自命题科目试卷的命题、交接、保管、印刷、分装和寄送等环节的安全性要求极高，一旦管控不力，容易造成试题出错、印错、装错和寄错，甚至出现泄题，严重影响招生单位的形象和声誉[3]。

此外还需指出，教育部今年制定的《2020年全国硕士研究生招生工作管理规定》，对研究生招考自命题工作的要求与往年的要求有差异，如第二十五条明确了“命题小组组长要对试卷内容严格审查把关，确保命题不出差错”，第二十六条倡导“要加大投入和研究力度，建立健全相关制度机制，大力推进按一级学科命题和题库命题。鼓励招生单位选用统考科目试卷”。这些相关的要求均是首次出现在教育部该文件中①，值得高度重视。根据该文件有关自命题工作的最新精神，一方面突出了命题组长对命题质量把关所要承担的领导职责；另一方面也是为了更好保障自命题的安全性和质量，将推行按一级学科命题和题库命题，以及联合命题选用统考科目试题。这些新提出的举措将为保障了自命题科目命题质量，预计这也将是研究生招考自命题科目考试改革的重大方向。笔者建议选用统考科目试题时先在一些小众化的专业和全国硕士点数量较少、招生人数少的专业先加以试点展开，这样影响范围较为可控，后续总结好经验再推广到一些招生人数多的专业中去。另外研究生招考自命题科目建设标准化题库工作也提上日程，特别是一些招生量大、一级硕士授权点多的学科，在全国范围内可以定期征集新题充实丰富题库，高质量、高标准建设好题库，“试题经专家审核、筛选、修改通过后即可录入试题库，入库是在研究生招生考试试题库管理软件平台上进行的”[4]，无疑将更利于保护自命题工作的安全，同时也保障了命题的质量。

通过上述的综合举措，将能对研究生招考命题题科目考试的客观性、公正性和安全性提供更全方位、更细致的规范保障。

注释：

①国家教育部每一年都会在当年研究生招生考试报名专门前重新制定当年度的“全国硕士研究生招生工作管理规定”。