西部农村中小学发展学生核心素养的对策探析

杨秀琴

（铜仁学院教育学院，贵州 铜仁，554300）

一、西部农村中小学发展学生核心素养是时代的迫切需要

2001年6月，国务院《关于基础教育改革与发展的决定》强调基础教育要满足每个学生终身发展的需要，培养学生终身学习的愿望和能力。党的十八大报告首次提出：“把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人[1]35”。2014年教育部印发的《关于全面深化课程改革落实立德树人根本任务的意见》,首次提出构建“核心素养体系”。2016年9月《中国学生发展核心素养》研究成果正式发布，提出核心素养作为学生发展的必备品格和关键能力，是每一名学生获得成功生活、适应个人终身发展和社会发展需要的、不可或缺的共同素养。我国学生发展核心素养要以培养“全面发展的人”为核心，强调个人修养、社会关爱、家国情怀，注重自主发展、合作参与、创新实践等，把发展学生核心素养作为落实立德树人根本任务的一项重要举措。党的十九大报告明确指出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务[1]45”。2018年9月10日，习近平总书记在全国教育大会上的讲话中进一步强调：“要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服唯分数、唯升学、唯文凭、唯论文、唯帽子的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。[2]”核心素养是学生发展的根基和支柱，支撑着学生未来发展。培养和发展学生核心素养，让学生有带得走的必备品格和关键能力，这对于承载着西部贫困地区孩子希望和梦想的西部农村中小学而言，尤其具有特殊的意义。

二、西部农村中小学校发展学生核心素养面临的挑战

（一）学校定位不明

学校特色是学校依据自身特点发展起来、在各项工作中表现出的积极的与众不同之处，是学校整体办学思路的积极呈现。一所学校办学定位清晰、特色鲜明，就能够凝聚起师生的上进心和创造力，形成强大的办学活力。因此，注重特色建设是一所学校提高办学质量和提升办学品位的必由之路。然而，在快速城市化背景下，不少西部农村中小学如同找不到“乡魂”的农村一样，办学宗旨不清、办学定位不准、办学方向不明，缺乏持续发展的抓手。学校的办学理念是什么？学校的特色是什么？学生培养方向在哪里？教师怎样成长？校训是什么？校风是什么？这个校长来制定一套，换个校长来又是一套，换来换去，以致一所学校没有自己的灵魂和方向。

（二）师资力量薄弱

优秀教师才能成就优秀学生，落实发展学生核心素养的前提在于有核心素养的教师。《中国学生发展核心素养》课题组负责人、北京师范大学教授林崇德说得好：“核心素养的落实，关键在校长，主体在教师。只有有教师，才能更好地落实与执行核心素养。没有校长与教师队伍，核心素养很难得以落实。[3]”而诸多西部农村中小学由于受地域偏僻、观念保守、经费不足、设施落后等条件的限制，整体师资力量较为薄弱，教师年龄普遍偏大，学科师资结构失衡。学校投入不少人力物力财力培养年轻老师，而一旦培养成熟，很多又通过各种方式挤到城区学校，或者改行跳槽，使得农村学校留下的要么是年龄偏大的，要么是业务不怎么好的。因此，努力打造和留住高素质的师资队伍，已成为西部农村中小学有效落实“核心素养”最为紧迫的问题。

（三）管理水平落后

俗话说：“没有规矩，不成方圆”。学校管理制度对全校师生起着约束、规范、激励和引导作用，是做好学校各项工作的基本保障。而不少西部农村中小学缺乏现代理念和创新意识，没有系统的教学管理制度和措施，往往是制度跟着领导换，没有连贯性，管理缺乏长效机制。一些校领导“官位”思想严重，高高在上、脱离群众，根本不去深入了解师生在想什么、干什么、需要什么；认为领导就是安排工作的，只是上传下达，既不知自己该做什么？也不知怎么做？更谈不上创造性地开展工作。以致学校教育教学管理没有科学性和规律性，无法体现公平竞争和实现管理激励；学校对教师业务培养与提升态度消极、举步不前，教研活动没有方向且形式化，教学改革固步自封、举步维艰，缺乏整体提升教学质量的远见性、可行性设计。

（四）校园生活单一

21世纪教育研究院发布的《教育蓝皮书：中国教育发展报告（2018）》认为：“城市中心的现代化模式，层层上移的资源格局和不断扩大的城乡差距，使农村学生与城市学生在应试教育单一轨道上的比拼，成为‘龟兔赛跑’。[4]”这可谓真实反映了西部农村中小学校的现状，切中了西部农村中小学校的要害。在现实中，很多西部农村中小学校教学安排把重点放在中、高考考试科目上，学生从早到晚，除了学习还是学习，基本放弃了学习以外的其他活动，制约了学生兴趣的培养，扼杀了学生个性发展。

三、西部农村中小学发展学生核心素养的对策建议

面对这些问题，西部农村中小学应该积极转变观念，加大教育教学改革的力度，采取有效措施全面实施素质教育，着力发展学生核心素养，做好立德树人根本任务，奋力跟上时代的步伐。

（一）做好学校顶层设计

解决西部农村中小学发展学生核心素养问题，从根本上说，需要站在战略高度，处理好西部农村中小学和农村本身的关系，将其纳入农村问题、农业问题、农民问题进行顶层设计，找到让西部农村中小学扎根农村的有力依据，真正明确西部农村中小学的办学宗旨和办学定位，使西部农村中小学切实担负起为乡村振兴培养人才、积蓄力量的时代重任，成为促进孩子成长、引领家长发展、传承人类文明和师生惬意生活的圣地。同时，落实好中共中央办公厅《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》要求，“要严格控制总量和频次”“防止重复扎堆、层层加码，不能兴师动众，动辄对着县乡村和厂矿企业学校，影响地方和基层的正常工作。[5]”切实为学校“瘦身减负”，让学校回归立德树人主责主业，聚心聚力发展学生核心素养。

（二）规范教育教学管理

1、制定科学合理的管理制度。首先要立足学校实际制定好各项管理制度。西部农村中小学要在认真梳理学校制度设计存在问题的基础上，制定出台科学合理的管理制度，明确学校顶层设计，厘清学校办学定位，界定学校部门职责，落实学校安全责任，规范学校管理工作，提高学校工作效率，促进学校持续发展。其次，要注重人文关怀，通过“以人为本”的人文管理给学校带来活力。学校制度的执行，是为了规范教师的教育教学行为，推动学校工作的顺利开展，而不是一棍子用制度把人打死。因此，制度管理最关键的是要把制度从刚性要求转化为自觉遵守。在现实中，不少西部农村中小学校的领导很喜欢用制度“管人”，决不允许教师超越制度，表面上“管住了人”，学校却一潭死水、缺乏活力，必须坚决摒弃和克服这种现象。

2、强化教学管理。一是注重教学管理。教学是一门慢艺术，急不得也快不得。教学常规管理作为学校管理的核心，是学校建立正常教学秩序、开展教学研究和教学改革、提高教学质量、推进素质教育、落实核心素养、提高教师整体水平的必要举措。学校应制定出台科学的教学管理制度，合理的教学工作计划，做到有章可循，使每位教师将学校对备课、上课、作业、辅导、评价、教学研究等方面的要求，真正落实到自己的教学中。二是推进课堂教学改革。在学校育人工作中，课堂教学无论从时间还是空间上，都是一项最经常、占用时间最多、涉及面最大、内容最多的活动。这要求学校须有一整套以“教师为主导、学生为主体”的课堂教学管理规范。在课堂教学这个环节，“备好课”是一切的关键，不管是哪种课型，无论形式怎样变，课备好了，方向是明朗的，课堂教学效果就会有保障。学校领导要经常督促、检查课堂教学，深入教学一线，掌握教师教学的动态，对好教师的经验做法充分肯定、及时推广，对敷衍了事的教师严肃批评，敦促改进。三是做好教学研究。西部农村中小学教师业务繁重，再加上经济条件的制约，外出学习培训的机会很少，大多只能在校内提升教学科研能力。学校要通过建立和落实制度，把“校本教研、校本培训”工作实实在在抓起来，切实有效地推动教师的成长。教研组应组织开展好研读一本理论书或一套业务期刊活动，相互作推荐、介绍，了解教研教改新动向；组织教师观摩优秀教师教学，找出差距，采取“传帮带”，教师间相互选择帮扶和学习对象，同时要善于听不同学科的课，相互学习，逐步提高；开展问题研究，把教学中碰到的有一定探讨价值的问题，作为教研课题去研究；四是开足开齐课程。新课程改革淡化学科界限，强调课程内容与现实生活和学生经验的互动，注重各学科之间在知识和方法上的联系。为培养学生的创新精神和解决实际问题的能力，加强课程与社会、科技、学生发展的联系，从小学三年级开始设置综合实践活动为必修课程，其内容包括信息技术教育、研究性学习、社区服务与社会实践、劳动与技术教育等。然而，不少西部农村中小学校形式上将这些课程开齐了，写上了课程表，但在中考、高考指挥棒下，这类课程大多是“挂羊头卖狗肉”，成了应付检查的摆设。西部农村中小学校要真正落实核心素养，必须切实扭转这种状况，按规定开足开齐开好课程。

（三）加强教师交流与培训

1、鼓励城乡学校资源共享，携手发展。西部农村教师因信息闭塞，外出参观考察、学习培训的机会少，导致不少教师观念落后，教法传统、简单；而城区教师外出培训学习的机会多，能及时接触新的教育理念、教育思想。因此，应建立健全城乡学校结对帮扶机制，多开展一些校际交流互助活动，鼓励城区内教师到乡村学校传经送宝，推动先进学校对落后学校的帮扶，实现资源互享。

2、做好教师轮岗交流。俗话说：“人挪活，树挪死”。一个教师在一所学校呆的时间长了，他的思想、观念、教学方式等难免固化。因此，西部农村中小学校要适时进行轮岗交流，推动教师在适应新的环境中，不断更新自己的教育教学观念，提升自己的教育教学水平。

（四）打造特色鲜明的校园文化

校园文化是以校园精神为主要特征的一种群体文化，是一所学校所具有的特定精神环境和文化气氛。积极健康的校园文化，是一种持久而又默默地发挥作用的教育力量，对于陶冶学生情操、启迪学生心智、促进学生全面发展有着非常重要的作用；对于学生的人生观、价值观产生着潜移默化的深远影响，而这种影响往往是任何课程无法替代的。西部农村中小学校要高度重视校园文化建设，立足于自己的地域环境、历史传统、地方文化等，积极打造独具特色的校园文化，以有效提升学校的品味，彰显学校的魅力。经常开展一些有益身心的校园文化活动，既会让学校充满活力，教师充满激情，学生富有朝气，思维变得灵动；又有利于拉近师生距离，增进师生感情，为教育教学的顺利开展奠定基础。西部农村中小学校应经常开展一些带有趣味性、生动性、教育性的活动，诸如舞蹈、书画、小制作、写作、演讲、朗诵、辩论、知识竞赛、校园歌手大赛、综合性实践等活动，为师生提供一个相互交流的平台，充分展示自己的个性特长，有效激发师生学习、生活的激情。