警察院校以信息化建设推动学生工作改革创新研究

张 涛，王 伟，吴正治

（中央司法警官学院，河北 保定 071000）

警察院校学生工作经过多年的实践和探索，基本形成了一套相对完整的管理体系。 但在学生管理实践中还存在重视日常事务性工作、轻教育、轻服务以及管理与教学的融合不够、学生工作干部的管理不够规范、学生思想政治工作效果不佳等问题。 针对这些长期存在的问题，应更新管理观念，树立以改革促发展、以发展促矛盾化解的工作思路。 警察院校学生工作信息化建设，能够促进学校、学生与工作人员三者之间的有效协同，并为学生提供快捷有效的服务。 加快推进警察院校信息化建设，破解警察院校学生工作中存在的疑难问题，是提高警察院校学生工作高效化和科学化的内在要求，同时也是推进司法行政系统和警察院校信息化建设的必然要求。

如今，多数警察院校正在推进信息化管理进程，如校园一卡通应用、开通学籍管理及学生成绩查询系统、招生就业平台的建设等，这些信息化平台为学生工作带来了很大便利，工作效率也得到很大的提高。 然而，警察院校在信息化建设推进中，依然存在着很多的问题， 如警察院校在完善学生工作信息化建设时，如何实现与学生工作深度融合等，值得我们思考。

一、警察院校学生工作面临的新挑战

警务化管理是警察院校区别普通院校学生工作的重要标志，这是由警察队伍的特殊属性所决定。警察院校警务化管理经过长期的积累与沉淀， 在警察队伍建设与培养中发挥了积极的作用。 但在具体的警务化管理中也暴露出一些难以化解的矛盾和问题， 影响了警察院校学生工作的效果及人才培养的质量，阻碍了学校的发展。

（一）警察院校学生工作管理内容错位

2014 年3 月教育部颁发了《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》，对高校学生工作的职责和范围做了比较明确的界定， 包括思想政治教育、 党团建设、日常事务管理、心理健康教育与咨询、网络思想政治教育、学业指导等内容。①见教育部《高等学校辅导员职业能力标准（暂行）》，（教思政[2014]2 号）。学生工作的职责与工作的范围发生重要的变化， 再加上在校学生数量增加， 从而使学生工作者处理事务性工作的时间急剧增加。 而警察院校的警务化管理从早操到上课列队再到晚自习的组织管理， 从内务卫生到警容风纪的检查， 一日生活制度就已占据学生管理工作者的绝大部分时间。 所以日常事务管理成为警察院校学生工作的重心，无法顾及对学生的个性发展、思想教育和心理问题的指导和帮助，造成管理的重心错位。而思想的引导与能力的提升才应是高校学生工作重心所在， 这种错位直接造成学生工作者的工作热情减退，进而影响警察院校人才培养质量。 另外，警察院校学生工作信息量越来越大， 不仅包括学生思想以及学习、生活各个方面，还有学生一日生活制度的台账、行为操守量化考核、党团组织管理等，信息量巨大。 同时， 由于不少警察院校信息化水平建设的滞后， 学生信息还停留在用一个一个文件夹来储存的原始状态，且存放比较凌乱，直接造成信息查找、处理与利用的困难，无形中增加了学生工作的工作量。

（二）警察院校学生工作的管理模式单一

随着社会信息化的发展， 学生工作的理念与方式发生翻天覆地的变化， 学生管理模式从教师到学生的单向管理模式向着社会、学校、教师、家庭与学生自我管理的多元化管理模式转变。 而警务化管理绝对服从的管理模式， 使学生工作的方式方法显得单一。 例如： 学校职能部门作为管理的重心高高在上，而大量的日常学生工作都有院系来执行，长此以往会造成学生工作管理中心与重心两张皮局面。 再如：日常管理信息传达路径为“学校领导—学校相关职能部门—院系及分团委—班主任及学生干部—学生”。 而且传播方式还是通过开会、利用口头语等方式下达各种管理要求，传播方式落后且层次多、准确性差、速度慢，很难实现管理者与被管理者的互动，效果不好。

（三）警察院校学生工作的管理方式方法缺乏双向互动

令行禁止、 纪律严明是警察院校学生工作的特色。 但这种管理往往会造成学生只能是被动的管理对象，因缺少自己意志的表达空间与途径，学生的主体参与意识不强、积极性不高。 例如：由于管理过程中过分强调管理警务化、思想革命化、作风规范化、生活制度化及内务标准化，而忽视学生的主体地位，如此便会阻碍学生的个性发展， 对学生的创新能力及综合能力提升造成影响。此外，很多警察院校从学生活动的开展到一日生活制度的管理都由学生干部来实施，虽然学生干部得到了充分的锻炼，但大多数学生失去了锻炼成长的机会， 也不利于学生积极参与学校警务化管理， 且完全依靠行政管理的模式容易造成学生的逆反心理， 极易引起矛盾与冲突。 再者，随着网络信息化，大学生思想更加多元，观念更加多样，大学生的思维方式、行为模式、心理发展、价值观念和政治趋向等都发生了巨大的变化， 传统的思想政治教育与缺乏交流互动的警务化管理模式面临严峻的挑战。

二、 警察院校信息化为学生工作提供了新的机遇

（一）信息化可使学生管理工作更加科学规范

2010-2020《国家中长期教育改革和发展规划纲要》中提出，要“加快学校管理信息化进程、促进学校管理标准化、规范化”。 高校管理的信息化不仅是学校管理的变革过程，也为学校实现“高水平研究性大学”的战略目标提供了可能性。①参见《教育部：教育信息化十年发展规划（2011-2020 年）》。随着警察院校信息化建设的推进以及学生管理工作一体化平台的建设，原来纸质的学生信息登记表将不复存在，取而代之的是规范、标准、可共享的数字化信息存储方式，它可以将原来大量的重复工作简化，节约人力物力，降低工作量，还可提高学生管理的效率及运行成本。而学生工作一体化平台的建设也势必带动学生管理工作运行机制的创新， 优化组织形式， 规范管理流程， 推动学校各个职能部门及院系学生管理工作的规范化及科学化建设。

（二）信息化可使学生管理工作更加准确精细

随着网络信息化社会的到来， 大学生思想更加多元化、价值取向更加多样化，传统的思想政治教育必须适应新时代的要求，学生工作应更加精准化、精细化和多样化，只有提供个性引导，精准定位学生的需求，加强沟通与交流，才能做好学生工作。 而信息化建设可以为精细化学生工作打下基础， 如通过对一卡通及校园监控等相关信息的大数据分析， 可以了解学生的学习、生活状况，使学生管理教育工作更加精准、更有针对性，比如各种考勤是警务量化管理的基础，而每天人工签到考勤工作十分繁重，还会受人为因素影响，极易引起学生的反感，如果通过人脸识别门禁管理平台结合GPS 定位等信息化技术，可以实现精准考勤。 另外， 通过在网上建立各种兴趣QQ 群、微信群、微博等新媒体平台，使警务化管理手段更加多样化， 通过学生喜欢的信息化设备及新媒体平台所产生的信息源，利用大数据挖掘技术，可以精准定位学生的需要，制定有个性、针对性的教育管理方案。

（三）信息化可让高校的学生管理工作更加高效便捷

信息化建设， 会使警察院校学生工作更加便利高效。例如通过学生工作综合平台，把学生各种信息数据以中心数据库的方式集中存放， 以提高信息系统的集成度， 从而实现学生信息和管理信息资源的共享，为学生总体工作提供决策辅助和参考。按照学生工作流程从招生录取、学生报到、学籍管理、警务化管理、思想政治工作、学生资助、后勤服务、安全教育、专业学习、学业评价、就业创业信息追踪等方面，建立从学生入学到毕业全过程的信息平台， 进行信息收集、信息汇总，通过完整的电子信息，实现整个学校信息的快速查询与科学使用。 在收集整体信息的基础上，配合校园一卡通、学籍管理信息、学生成绩查询系统以及各院（系）设立的网站等，进行信息汇总与分析， 迅速制定出具有针对性的学生工作管理措施，可使学生管理工作效率得到大幅度提升。

三、以信息化建设促进警察院校学生工作再造

1998 年，联合国教科文组织代表联合国出版的《知识社会》一书中指出，“信息化既是一个技术的进程，又是一个社会的进程。它要求在产品或服务的生产过程中实现管理流程、组织机构、生产技能及生产工具的变革”。

（一）理念意识再造

思想决定行动。首先，只有警察院校领导认识到了信息化建设会给学生工作带来巨大推动， 给学校整体工作带来变革， 才能带领全校师生从全局高度认真规划和部署信息化建设， 推动学生工作的改革发展及学校整体工作的提升。其次，学生管理人员是学校信息化建设与使用的主体， 所以学生管理人员应转变管理观念，增强服务意识，并能从服务学生、强化管理方面提出意见建议， 使校园信息化建设更加具有针对性，提升学管工作的服务性、便捷性及参与性。 第三，学生应适应信息化社会知识需求，提高自己信息化素养， 利用信息化提升自己的学习效率和生存能力。

（二）学生工作管理体系再造

一般而言，警察院校学生工作组织形式有两种，一是条块结合管理体制， 即学校通过职能部门及院系双线推动学生工作的开展。 这种管理模式的优点在于使学生与自己的专业老师联系更加紧密， 有利于专业学习。缺点是管理中多层次条块分割，职能重叠交叉， 执行的标准尺度不是很统一， 沟通协调困难。 例如新生军训组织实施由警体部、学生处、各院系、后勤管理处等多个部门参与，需要很强的横向协调，而这种管理模式会造成互相推诿，没有领导出面负责的局面。二是横向管理模式，即一级管理体制结合条形运行机制模式。 我国大多数警察院校都在运用这种模式， 它的最大特点是学校各职能部门直接面对学生开展工作，具有扁平化、执行力度大、分工明确、横向协调方便等特点。但这种模式下学生对专业认同感差，专业学习与学生管理分离，不利于学生与专业教师的交流沟通。随着信息化建设的推行，结合两种管理模式的优缺点， 我们应建立信息化背景下学生工作有效组织模式—网上业务协同矩阵管理结构。这种管理机制可以打破各部门的职能界限，实现信息共享与业务的协同， 实现学生管理流程的再造。例如以往学生毕业办理离校手续时，需要到学生处、教务处、后勤服务处、图书馆等多个部门盖章，现在通过网上毕业生离校系统， 实现跨部门的业务协同，学生只要通过该系统提出申请，就可以很快办理整个离校手续，大大提升了学生工作的效率。

（三）学生管理方式方法再造

推进信息化建设， 势必要求改革原来学生管理工作的方式方法，从原先简单、单一的管理方法向开放、多样的管理转变；由人工的单项定性管理向信息化的综合定量管理转变。在日常管理工作中，通过互动交流平台，增强与学生的双向沟通，让学生参与进来，充分调动学生的主体意识。大数据挖掘技术可以让学生管理工作从宏观走向微观， 很好的解决警务化管理中只注重统一化而学生个性发展受阻的现象。同时，通过学生心理状况信息的分析可以服务于学生兴趣的培养、活动的组织参与、宿舍人员合理搭配等；通过收集分析学生体能测试指数信息，可以给学校的医务室、 食堂及体育教学提供针对性强的参考与建议；通过QQ、微博、微信、手机短信、BBS 等搜集相关信息，从而了解学生的思想动态和心理状况，分析学生的行为， 从而更个性化地进行学生管理与服务工作，提高教育效果。政治素质是人民警察的重要素质， 所以思想政治教育是警察院校学生工作的一项重要内容，学校可通过主流网站，推动思想教育进网络，开展多种多样的思想教育活动。学生管理者应当怀着强烈的政治使命感与责任感， 不断积累学生管理的方式方法，熟练掌握信息化技术，使得学生工作更加精细，达到春风化雨、润物无声的效果。

总之， 警察院校应以信息化建设推动学生工作改革创新，建立开放的信息管理平台，收集、整理、分析来自教育教学、后勤服务、学生管理等方面的各项信息，了解每名学生的学习生活状态，开展精准的有针对性的工作。通过高科技的信息化技术，规范学生工作流程， 把学生工作人员从大量事务性工作中解放出来，加大学生工作中思想政治工作、教育教学、综合能力提高等方面工作力度， 帮助破解警察院校学生工作中存在的疑难问题， 提高学生工作的工作效率，提升学生工作规范化、精细化管理水平。