高职院校内部控制体系建设策略研究

丁丹

摘 要：高职院校是人才培养的载体和基本单元，专业建设水平高低直接影响人才培养的质量。高职院校建设内部控制，可以客观、科学、合理地影响高职院校的发展。

关键词：高职院校；控制体系建设；评估

随着国家与社会对高职教育重视，全面推进高职高专院内部控制建设，进一步加强对高职院校的内部监管，已经成为完善高职高专院校内部治理结构、建立现代大学制度、依法治校的必然要求。内部控制作为一项全员参与的基础性、系统性、长期性工作，是学校“一把手”工程。当前高职院校内部控制仍旧暴露出学校各级内部控制人员管理意识不足、内部控制体系缺乏、相应内部控制环节薄弱等问题。因此，强化和完善高职院校内部控制体系建设是当前高职院校的重要工作内容。

一、高职院校内部控制

在管理学的定义当中，内部控制是指一定的环境下，企业或事业单位为了提高自身管理经营效率而在单位内部实施的一系列具有制约和调节作用的计划、方法。高职院校属于事业单位，加强高职院校内部控制体系建设有利于维护学校的资产安全、保障各项教育教学活动正常进行。具体来说强化高职院校内部控制体系建设具有以下作用： （ 1）更加完善的确立监督机制，便于纠正错误，保障各项方针政策的落实。（ 2） 有利于工作的正常开展，强化内部控制体系的建设有利于真实反映学校工作，同时能够保障搞笑建设的先进性。（ 3）内部控制体系贯穿于高职院校的资产管理与利用的各个环节，其不仅能够保障学校的资产安全，同时还能够获得最大的资金利用效益。（ 4）高职院校内部控制体系建设与学校各部门的共同参与密切相关。内部控制体系规划有一套完备的监督、考核、奖惩制度，能够有效地监督、制约和激励学校各部门，能够提升各个教师以及学校工作参与者的工作效率。

二、控制方法的多样化

在内部控制体系中，高职院校管理者和师生员工作为教育教学活动的真正主体和质量的主要承担者。因此，内部控制体系可采用多种周期性和动态性方法进行。

首先，专业建设团队成员作为专业建设的实施者和执行者，可采用效标参照的方法，立足本职岗位，根据专业建设标准中各项工作规范、要求和质量目标，经常性地进行自我诊断、衡量和评价各项工作的质量，使内部调节成为专业建设的一部分，不拘泥于特定时间、地点和对象，将凡是有利于改进教学工作和提高教学质量的评估，都纳入自我调节的范围。如二级学院（系部）负责人对专业建设计划或方案是否科学、专业建设计划执行情况如何等进行自我评价；专业带头人对人才培养方案制定的科学性、课程或课程体系设置的正确性等进行自我评价；教师对课程教学计划的实施情况、每堂课的教学效果等进行自我评价。

其次，作为控制体系管理者的相关行政职能部门，可根据相关要求制定内部控制体系过程诊断与改进办法，细化工作过程诊断与改进的指标体系，具体描述工作过程诊断的要素，通过随机听课、专业教学场所巡视、参与专业教研活动等参与性观察法，深入到专业建设工作过程中，通过师生专题座谈会、现场访谈、问卷调研、专业建设过程资料查看等现场评估的方法，收集到一手的资料，开展全面深入和更加接近真實状态的诊断与审核工作，将内部控制体系的建设深化到学生层面，深化到高职院校工作的重点，为立足于培养合适的职业技能人才服务。

最后，作为被服务对象和直接受益者的相关行（企业）、用人单位、毕业生和在校学生，可通过业界评价、满意度调查、学生分析等多种方法进行反馈，提升监管质量，弥补内部控制体系的不足，完善内部控制体系的机制。

三、内部控制体系的建设策略

外部压力是自上而下的，其中政府或社会问责发挥了主导作用。高职院校受功利心态的影响，总想将尽可能放大专业建设工作中的优点，同时尽可能隐藏或减少缺点，会在不同程度上对相关工作过程资料和成果进行包装，甚至存在弄虚作假的现象。而内部控制体系是自下而上的，需要每个参与专业建设和管理工作的教职员工，自发自觉地为高职院校的建设与发展负责，不断审视和评价自己的各项工作，不仅关注自己工作目标的达成，还关注工作的过程和方式方法，从而不断认识和了解自身状况，把握自身经验与问题；当出现一些影响专业建设和管理质量的尖锐或深层次的问题，能以平常心予以剖析，能进行自我反思和问责，从而进行及时的自我改进、调节和完善；专业建设的管理或建设者及学生之间，进行协商、建构和互动，在自信心和持续发展的能力得到增强的同时，能够统一认识并形成共识，真正促进专业建设质量的持续提升。只有通过内部控制体系建设的完善，重视专业建设和提升管理主体质量意识和责任意识，将内部控制体系作为学校各主体自我发展和提升的内在需要，才能真正实现高职院校先进性的发展，提升国家和社会对高职院校工作的认可度。

参考文献：

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