十九大以来中国经济新变化研究

（云南经济管理学院，云南·昆明 650106）

一、经济发展必须以民为本，多谋民生之利、多解民生之忧

（一）何为民生？

马克思指出：“全部人类历史的第一个前提无疑是有生命的个人的存在。”生命是一切价值的根源，也是一切价值的归结点，生命价值是具有终极意义的价值，而民生的最基本精神就是对生命的尊重。中国古代经典《左传》说：“事以厚生，生民之道。”这里，“生”就是生命，民就是“生民”，而民生就是人民的生产、生活、生计的方方面面。所以，一切政治、经济、社会的活动，都最终要归结为民生的考虑。

（二）民生的价值

民生既是人们实实在在的物质文化生活，同时也是对美好生活的向往和追求。民生以生民的生命价值为核心，以现实的物质文化生活为基础，即首先考虑的是生民的生存和发展——“生民之道”。“生民之道”就是从对人的生命关怀到对人们生产和生活的关注，这里首先强调的是人民的生存权和发展权。而在人民生产和生活发展的基础上，还要提升民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，满足人们对美好生活的追求，也就是人民群众在生存和发展基础上的意志表达和实现的权利。这也就是《尚书》所说的：“道洽政治，泽润生民。”

（三）新时代经济发展必须以民为本

在这里，“民生”是价值基础，而“民本”则是价值核心。中国特色社会主义已经进入新时代，我们必须正确定位经济社会发展的目的，实现从外在目标向本质目标的转向。具体说，就是多谋民生之利、多解民生之忧，在发展中补齐民生短板、促进社会公平正义，使幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶。

二、新时代要把对人的尊重与自身的价值发展作为社会发展的根本目标

（一）马克思理论的劳动力解读

现代生产重在物质资料的增加，即通过科学技术对自然资源和自然力高效率的利用，使社会产出实现几何级数的增长。这是工业化时代生产方式的典型特征。但是在资本主义制度下，这种生产方式必然导致生产目的的异化，即生产从满足人们物质文化需要转变为最大化利润和高速度增长。追求高速度增长的经济体制和模式下，也必然异化为片面的经济效率和GDP 指标。而人们对美好生活的向往和追求，往往遭到忽视甚至被遗忘。

生产目的的异化本质上是资本主义劳动的异化。马克思在《1857—1858年经济学手稿》中，比较了古代社会与现代社会的生产，指出：“根据古代的观点，人，不管是处在怎样狭隘的民族的、宗教的、政治的规定上，毕竟始终表现为生产的目的，在现代世界，生产表现为人的目的，而财富则表现为生产的目的。”马克思认为，劳动是人的本质。人可以通过劳动改变自然物使之符合人自身的需要，还可以通过劳动创造快乐、幸福和美感。但是，在现代资本主义社会劳动异化了，人的劳动能力成了劳动力，劳动力成为商品进入市场，进一步成为可变资本，而劳动过程也就转变为生产剩余价值的过程。通过这一系列转变，人成了工具，即生产物质产品的工具、创造剩余价值的工具，创造利润的工具。总之，目的成了手段，本质成了工具，人成了“倒置之民”。

早在一百多年前，马克思就提出“人的自由和全面发展”这一伟大命题。第二次世界大战后，东西方都在加速工业化和经济增长，GDP 成了竞相追逐的目标，而生态环境和社会公平等问题遭到严重的忽视。1983 年，法国经济学家弗朗索瓦·佩鲁出版《新发展观》一书，提出了以人为中心、以文化价值为尺度的新发展观。佩鲁认为，人类社会必须将“人的全面发展”作为最高理念，作为发展的根本目标与核心价值，而将所有的经济物化过程仅仅作为人发展的手段。他指出：“市场是为人而设的，而不是相反；工业属于世界，而不是世界属于工业；如果资源的分配和劳动的产品要有一个合法的基础的话，即便是在经济学方面，它也应依据人为中心的战略。”

（二）新时代中国经济的发展重心

中国特色社会主义进入新时代，这就要求我们进一步确定“以人为本”的发展观，进一步确定人在发展中的位置，即重视“人是目的”的观念，将社会与国家发展的标尺，集中到“人的自由全面发展”这一宗旨上来。只有把人的尊重与自身的价值发展作为社会发展的根本目标，社会各方面的发展才具有意义，而且只有使社会各方面获得协调发展，作为社会主体的人才能得到发展。

（三）新时代中国特色社会主义思想和基本方略

发展是解决我国一切问题的基础和关键，发展必须是科学发展，必须坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。必须坚持和完善我国社会主义基本经济制度和分配制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，推动新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济，不断壮大我国经济实力和综合国力。

三、加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系

不断地增进民生福祉，一方面是最大限度地满足人们物质文化需要，另一方面是满足人们对美好生活的追求，而美好生活具体体现为生活和消费的质量。随着我国工业现代化和经济社会的快速发展，人们对物质文化生活的需要逐渐转变为对美好生活需要的追求。这就要求我们在发展过程中解决生产与生活、生产与消费的关系。

发展的根本目的是增进民生福祉，生产的目的是满足人的需要和消费。总之生活福祉是发展的目的，消费满足是生产的目的。但是在现代资本主义社会，消费不是目的而只有利润才是目的。如果没有利润，资本主义生产必然就停止了，因为没有人仅仅为了满足社会消费需要而从事生产。所以，一切生产方式的设计，生产过程的组织，都围绕着利润这个中心。这就是生产的异化。在这里，消费变成了满足生产的手段，人不是消费的主体而是消费的奴隶。与此同时，人的需要中的精神因素正丧失殆尽，精神文化需要正在蜕变为物质需要的形式。而解决这个矛盾，就必须重新建立以生活和消费为目的的生产，即以满足民生福祉为目的的生产。

加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。构建市场导向的绿色技术创新体系，发展绿色金融，壮大节能环保产业、清洁生产产业、清洁能源产业。推进能源生产和消费革命，构建清洁低碳、安全高效的能源体系。

在中国特色社会主义新时代，随着人民生活水平的不断提高，消费者对产品的需求量总是不断增加，更重要的是对产品的质量要求不断提升，而且日复一日地产生着层出不穷的新需求。因此，我们必须完善促进消费的体制机制，增强消费对经济发展的基础性作用。在这里，特别要强调环境生态的意义，加快建立绿色生产和消费的法律制度和政策导向，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系。与此同时，还要倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

四、贯彻新发展理念，建设现代化经济体系

坚持解放和发展社会生产力，坚持社会主义市场经济改革方向，推动经济持续健康发展。

我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。必须坚持质量第一、效益优先，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，提高全要素生产率，着力加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系，着力构建市场机制有效、微观主体有活力、宏观调控有度的经济体制，不断增强我国经济创新力和竞争力。

（一）深化供给侧结构性改革

建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我国经济质量优势。加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。支持传统产业优化升级，加快发展现代服务业，瞄准国际标准提高水平。促进我国产业迈向全球价值链中高端，培育若干世界级先进制造业集群。加强水利、铁路、公路、水运、航空、管道、电网、信息、物流等基础设施网络建设。坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。建设知识型、技能型、创新型劳动者大军，弘扬劳模精神和工匠精神，营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气。

（二）加快建设创新型国家

创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的战略支撑。要瞄准世界科技前沿，强化基础研究，实现前瞻性基础研究、引领性原创成果重大突破。

（三）实施乡村振兴战略

巩固和完善农村基本经营制度，深化农村土地制度改革，完善承包地“三权”分置制度。保持土地承包关系稳定并长久不变，第二轮土地承包到期后再延长三十年。深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益，壮大集体经济。促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道。

（四）实施区域协调发展战略

加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局，加快农业转移人口市民化。以疏解北京非首都功能为“牛鼻子”推动京津冀协同发展，高起点规划、高标准建设雄安新区。以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。支持资源型地区经济转型发展。加快边疆发展，确保边疆巩固、边境安全。坚持陆海统筹，加快建设海洋强国。

总之，增进民生福祉是发展的根本目的。一切发展都要以人的发展为根本，一方面关注人的自然生命发展，包括生命的健康、知识的丰富、智慧的提高，另一方面，要关注人的精神的发展，即人的一切精神活动的发展，包括道德水平、价值观念、社会信仰，以及人们对于未来的梦想。而在具体的发展实践中，则要保证全体人民在共建共享发展中有更多获得感，不断促进人的全面发展和全体人民共同富裕。