新时代大学生廉洁教育实效困境与路向探析

张达青

（武夷学院 纪委办，福建 武夷山 354300）

“在当代中国推进全面从严治党和建设风清气正的政治生态大背景下，廉洁教育具有不可低估的时代意义。”[1]对青年学生的廉洁教育是整个社会廉洁教育的关键所在。国家为实现廉政建设标本兼治的目标，强调建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，并始终关注和重视大学生廉洁教育，希望通过提高大学生廉洁教育的实效性，实现廉政建设关口前移，将贪污腐败尽量消灭在萌芽状态。2007年，《教育部关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》对大学生廉洁教育的总要求、实施方案和根本途径作了具体规定。经过十几年的教育实践，高校大学生廉洁教育取得了一定的成绩，但也存在不少问题。本文对提升大学生廉洁教育实效性的困境进行分析，提出相应的对策建议。

一、制约新时代大学生廉洁教育实效性提升的困境

(一)施教主体力量难以保障

教师素质的高低对大学生廉洁思想的培养起着举足轻重的作用，直接影响着廉洁教育成效的发挥。当前，大学生廉洁教育缺少一支具有良好专业素质、较高教育教学水平的专业师资队伍。一是大学生廉洁教育师资的培养无法获得完整的学科支撑。目前“国内还没有设置廉洁类学科专业，廉洁类人才的培养往往只能在研究生教育中通过挂靠管理学、法学、政治学等方式进行。”[2]施教者基本没有经过专业教育，缺乏廉洁方面的专业知识和教育技能。很多高校的廉洁教育任课教师多为马克思主义学院教师或者学工干部和党支部书记，他们缺乏专业培训，廉政方面的专业知识比较欠缺，大大影响大学生廉洁教育的效果。二是廉洁教育运行机制不畅。目前，虽然很多高校基本上形成了由党委统一领导，校纪委、学生工作部门、教学管理部门、廉政研究等机构具体组织实施等工作机制，但是没有明确具体的组织落实部门，在整个廉洁教育实践中，经常出现部门之间工作职责模糊不清、信息不对称和相互推诿等现象，导致大学生廉洁教育缺少有效的推动力，最终形成各自为政，互不隶属的局面，不利于大学生廉洁教育活动的组织和实施，导致教育效果不佳。

(二)施教过程缺乏完整性

一是大学生廉洁教育互动环节缺少。在整个廉洁教育活动中，学生作为受教育者的主体性是否得到尊重、主动性是否得以发挥，是否能够主动参与教育过程，直接决定教育效果好坏。受传统应试教育的影响，目前高校大学生廉洁教育过程中施教者更多的是单向灌输知识，严重忽视与受教育者进行互动反馈，学生往往只是被动的参与，基本没有主动思考、自主创新，教育效果大打折扣。二是大学生廉洁教育实效考评环节缺少。“完整的大学生廉洁教育是一个廉洁教育方案提出、计划实施到实效评估的过程。廉洁教育实效评估是大学生廉洁教育过程逻辑序列的最终端，是对整个廉洁教育的系统性考查，其对廉洁教育的各个环节起到一种反馈、诊断、调节的作用。”[3]因此，要保证大学生廉洁教育的实效，必须建立教育实效性考评小组对大学生廉洁教育的过程进行全程的跟踪考评，以保证教育的不走样、不失效。但目前，很多高校尚未建立廉洁教育实效考评小组和考评机制，制订的考评细则模糊不清、考评指标体系不够健全，考评结果运用不够，这些问题都严重制约教育的实效性。

(三)施教内容缺乏针对性

一是大学生廉洁教育教材编写相对滞后。目前，高校可供选择的大学生廉洁教育教材及有关教辅参考资料不多，比较有影响力的有2008年湖南大学邓频声所著的《大学生廉洁教育读本》和2010年北京理工大学宋墩福主编的《大学生廉洁教育教程》，这些教材编写的时间较早，内容相对滞后，知识结构跟不上时代发展的需要，教育内容的时效性针对性不强。二是大学生廉洁教育内容缺乏针对性。一方面，廉洁教育内容与大学生的心理和社会现实脱节，未能根据大学生各个阶段的特点、分梯次、有区分的进行教育培养，无论是大一新生还是大四毕业生，是党员还是非党员，总是采取一刀切的方式，授以基本相同的授课内容；另一方面，大学生廉洁教育借助于思想政治理论进行授课的内容往往只是灌输理论知识，内容比较空泛无味，容易导致大学生产生“空中楼阁”的感觉，难以引起学生学习的兴趣。

(四)施教方式缺乏创新性

一是教育手段以灌输为主，缺乏亲和力。当前，高校在大学生廉洁教育仍然大多采取自上而下的单向灌输式教育方式，方法形式单一、枯燥无味，缺乏灵活性，学生会感到枯燥无味，课堂吸收率不高，结果往往是老师在上面讲得口干舌燥、而学生在下面听得昏昏欲睡，对廉洁知识很难听得进、记得住，入心入脑，真正的把教育内容转化为自发的意识和行为。二是教育实践活动形式陈旧，缺乏吸引力。近年来，高校在“廉洁文化进校园 “的倡导下纷纷开展各种廉洁教育活动，但在形式和方法上比较老旧，大多仍采取的是“报告会”“宣传橱窗”“专题讲座”等老套方式，对于“警示教育”“社会实践”“廉政专题网站”等方式则很少涉及。何华宇、丁勇和江宗彬在广东省10所高校随机抽取1200名学生进行调查显示，当前大学生廉洁教育的方式中，“政策文件学习”占50.2%，“课堂教育教学”占20.4%，“观看廉政影片”占11.6%，“专题讲座报告”占10.5%，“案例警示教育”占7.3%。[4]施教方式形式单一,学生难以接受，影响教育效果。

二、提升新时代大学生廉洁教育实效性的策略

(一)健全大学生廉洁教育运行机制

教育部《关于在大中小学全面开展廉洁教育的意见》中明确要求，要建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，教务部门与学生工作部门、纪检监察部门及其他相关工作部门各负其责、广大干部师生共同参与的工作机制。[5]新时代，高校要严格落实教育部的《意见》要求，加强的党领导，健全廉洁教育运行机制。第一，明确廉洁教育各部门的职责，要进一步明确由校领导、纪委牵头、思想政治教育部门具体负责，按照“一把手”亲自抓、分管领导具体抓、党政工团齐抓共管、广大师生共同参与的工作要求，努力形成纵向有领导、横向有沟通，人人参与、上下齐抓共管的教育领导体制和工作机制。第二，加大廉洁教育实效督查考评力度。各高校要建立健全大学生廉洁教育实效性监督考评机制，采取定性评估和定量评估相结合、过程评估和结果评估相结合的形式，加强对廉洁教育内容、方法、过程、效果等评估，有效运用考评结果，保证廉洁教育工作落实。

(二)加强廉洁教育主体队伍建设

新时代，高校加强廉洁教育主体队伍建设。第一，加强与廉政研究机构合作。目前，全国高校有80多家廉政研究机构，如北京大学廉政建设研究中心、清华大学的廉政与治理研究中心，中山大学廉政与治理研究中心、吉林大学廉政研究与教育中心、湖南大学廉政研究中心等。这些廉政研究机构不仅拥有强大的科研团队和丰富的科研成果，而且具有丰富的校外资源，他们不仅与各高校的廉洁教育机构有紧密的联系，而且也与政府各纪委部门、各级预防腐败局有着合作关系。因此加强与廉政研究机构协作，可以聘请相关专业人员进行授课或定期举行廉洁教育系列讲座，利用他们的相关廉政理论成果作为教材使用或让他们直接参与廉洁教育教材的编写，这些都会极大程度的提高大学生廉洁教育的实效。第二，加强师德师风建设。各高校要把廉洁教育融入师德建设之中，充分发挥教职工的示范带动作用，让教师用自己规范的言行教育影响学生，引导学生。教职工要主动作为廉洁教育的推动者，自觉学习有关廉洁规定，恪守职业操守，遵守职业道德，坚守高尚情操，树立了务实清廉的良好教师形象，营造了风清气正的校园环境。

(三)优化创新廉洁教育的内容

新时代，高校要优化和创新廉洁教育内容，完善廉洁教育课程体系。第一，加强优质廉洁教材的编写和出版。在深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的新时期，高校要站在确保中国特色社会主义事业代代相传、长治久安的战略高度，全面贯彻党的教育方针，坚持立德树人，强化文化担当，结合00后、“世纪宝宝”大学生身心特点、思想实际和认知规律，以社会主义核心价值为引领，推进廉洁教育优质教材的出版。第二，不断创新廉洁教育内容。随着时代发展，大学生廉洁教育的社会环境在变，其教育内容体系也必然要随之改变。枯燥乏味、陈旧老套的廉洁教育内容不仅会造成学生不愿意学、老师不愿意讲的尴尬局面，而且也会导致整个廉洁教育成效的递减。新时代，高校在传统教育内容的基础上，要充分结合大学生的心理特征，符合素质教育发展诉求，积极从社会中挖掘出比较新颖和独特的廉洁教育内容，有针对性地设计富有现代感、历史感、国际视野和生动活泼的廉洁教育内容，做到及时更新和完善教育内容，调动青年学生的学习兴趣。

(四)切实发挥课堂教学主阵地和主渠道作用

“课堂是思想政治教育的主阵地，也是廉洁教育的主阵地，这是不可忽视的教育原则。新时代，必须牢牢占据主阵地，上好廉洁教育课，使思想政治的主流始终掌握在教育者手中。”[6]。第一，用好思想政治理论课主渠道。大学生廉洁教育必须牢牢占据思想政治理论的主阵地，高校要将廉洁教育内容纳入思想政治理论课教学内容，科学制定教学计划，保证一定教学课时，落实“两课”教师的具体廉洁教学任务，推动廉洁教育进思政课堂、进大学生头脑。比如，广东省各高校专门开设《廉洁修身》课，该课程纳入教学计划，安排专任教师和课时。《廉洁修身》课与《思想道德修养与法律基础》课程合并在大学生一年级开设，16-18课时即1个学分，确保大学生从课堂上得到充分且适当的廉洁理论教育，引导大学生形成廉洁修身、遵纪守法、爱岗敬业职业观念，奠定终身干净做人、踏实做事，廉洁从业的良好品德基础。[7]第二，将廉洁教育融入专业教育，提高针对性和专业性。根据各专业的性质和要求，将廉洁教育与专业内容进行有效的结合。如金融、会计等商科专业可结合商业腐败典型案例，以案释纪、议案说法，以案施教，培养学生的法制观念、诚信意识；法学专业可开设廉政法学、国际反腐败法等课程；行政管理专业可开设西方廉政学、国际组织反腐败研究、当代中国廉政制度等课程；中文专业从中国传统文化的诸多名篇中对廉洁的深刻而唯美的阐述入手加强学生廉洁教育。

(五)不断创新廉洁教育方式和手段

新时代，高校应改变通过“上大课、作报告、树典型”等灌输说教方式，探索一些能够吸引学生注意力的廉洁教育方式和方法，使廉洁教育寓教于乐。第一，开展生活化廉洁教育。“大学生廉洁教育实践活动要向生活化转向，把廉洁教育与生活体验结合起来，通过开展游戏体验、情景模拟等，寓教于景，寓教于情，让学生在耳濡目染中得到浸润、感化、熏陶和启迪。”[8]第二，借助现代新媒体技术。要加强网站、微博、微信、QQ、论坛等媒介建设，建立廉洁教育APP、手机报等即时性沟通平台，遵循网络特点和网上信息传播规律，及时推送廉洁知识、廉洁理论、廉洁视频等，充分利用新媒体的引导作用。第三，创建双向互动教育模式。教育者大学生廉洁教育实践中要尽量避免单向灌输、缺乏反馈的方式，注重通过平等交流、互为主体、互相促进，以达到双向提高、共同进步的效果。要尊重教育对象的主体性，善于调动他们的教育积极性，引导学生主动学习和自我提升。要改变的传统的灌输式话语方式，熟悉新媒体话语思维，消除话语一言堂，从说教模式向参与模式转换，用学生喜闻乐见的形式和通俗易懂的语言与在思维方式上有机耦合，增强廉洁教育的感染力。