新经济时代体育产业银行设立的可行性分析

摘要：文章运用文献资料法、逻辑分析法等对我国体育产业银行设立的若干问题进行研究。主要结论：我国体育产业银行的设立迎来“创新发展理念的支持、体育产业供给侧结构性改革、体育产业市场潜力巨大、体育产业结构有待优化、全民健身公共服务体系亟待完善”等发展必要性支持；明确法律责任主体、建立完善监管体系、拓宽投融资渠道、准确定位社会属性、完善信贷管理系统等是亟待解决的重要问题。

关键词：体育产业银行；供给侧改革；新经济时代；机遇；应对

一、新经济形态的时代呼唤

近年来，在新经济形态下，我国为调整产业经济结构，提出了供给侧结构性改革的宏观战略决策。在党的十八届五中全会上明确指出，把《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》中提出的“五大发展理念”作为供给侧结构性改革的行动指南，以此来促进经济的快速增长和转型升级。习近平总书记于2016年1月26日，在中央财经领导干部会议讲话时强调指出，“进行供给侧结构性改革要求在适度扩大内需的同时，从供给端入手解决有效供给不足，全要素地提高有效生产力而减少无效低质量的供给，促进产业结构不断转型升级发展，从而增强经济发展的持续动力”。从供给侧结构性改革的供给端看，现阶段我国体育产业面临总体规模小，主体产业所占比例较低，有效供给乏力和无效供给过多的现实状况。基于此，本研究提出构建“体育产业银行”的理念设想。通过查阅相关文献后发现，关于“体育银行”、“体育产业银行”、“体育商业银行”“商业体育”等方面的研究已逐渐崭露头角。鉴于此，本研究将依据“五大发展理念”和“供给侧结构性改革”相关政策的理论指导，就体育产业银行设立所面临的发展机遇、严峻挑战及其应对策略进行深入探讨和分析，以期为我国体育产业发展提供一定的理论思考。

二、新经济时代体育产业银行设立的必要性支持

（一）“创新”发展理念的提出

“十三五”发展规划强调提出，要以“创新、协调、绿色、开发、共享”的五大发展理念指引我国社会主义各项事业的可持续发展，各领域都必须突出强调创新的重要性，体育产业市场的发展也不例外。纵观体育产业市场的整体情况，呈现出体育產业市场总体规模小、主体性产业所占比例不高，有效供给不足，主要依靠体育用品产业拉动体育产业市场的发展，并也呈现体育用品业供给产品过剩且产品质量不高的低效供给。在“十二五”期间，我国体育产业市场总量在整个国民GDP中的比值不高，其体育产业每年的增加值仅占GDP总量的0.63%，而在世界发达国家体育产业增值的比例为GDP总量的1%～3%之间，如美国为3%。在“十三五”期间，“创新”发展理念的提出为体育产业市场的创新发展提供了强有力的政策指引，为解决体育产业发展供给端乏力、资金融资与投入不足等瓶颈问题，必须紧紧抓住创新发展理念的政策机遇，在体育产业各要素之间寻求创新，这也为设立体育产业银行提供了难得的发展契机。

（二）体育产业供给侧结构性改革的持续推进

习近平总书记于2015年11月10日，在中央财经领导干部第十一次会议上首次提出了“供给侧结构性改革”的重要战略决定，并强调指出“加强供给侧结构性改革，从供给端入手着力提升和改善供给和需求平衡关系，努力改善供给体系的质量和效率”。对于体育产业发展而言，面对新形势应如何认识供给侧结构性改革的核心理念，不断融入到供给侧改革的浪潮中。从现阶段情况看，体育产业发展供需不平衡，需求侧旺盛、供给侧乏力，公共体育服务和体育产品质量的供给效率不高，供给不足和无效供给远不能满足人民日益增长的多元化体育需求，这是体育供给侧结构性改革的逻辑起点，也是亟待解决的重大问题。由于起步较晚，与发达国家相比，我国体育产业呈现总体规模较小，产业结构不合理，产业品牌不具竞争力，涉足领域主要集中在体育用品业的制造和销售方面，竞赛服务和娱乐表演业还有待进一步完善提升。因此，认清体育产业供给侧结构性改革的重要内容，从体育产业供给端入手，不断提升和改善体育产业结构和促进体育产业发展的转型升级，是体育产业快速发展和转型升级的关键所在。

（三）体育产业市场的巨大潜力

2014年9月2日，国务院总理李克强强调指出“加快发展体育产业、促进体育消费、推动大众健身、增加体育产品和服务供给，既能增强人民体质、保障和改善民生，对于刺激消费、扩大内需和就业、培育新的经济增长点具有重要意义”。国务院于2014年10月20日印发了《关于加快发展体育产业促进体育消费的若干意见》，并强调提出要大力扶持体育产业的发展，促成有利于体育产业快速发展的政策支持体系，为体育产业的商业化运转提供必要的政策保障。2015年11月19日，国务院又颁布实施了《关于积极发挥新消费引领作用加快培育形成新供给新动力的指导意见》等政策文件，为体育产业的发展指明了方向并提供了相应的政策支持。2016年12月12日，国际体育投融资年会在北京召开，此次会议成为体育产业融资发展的风向标。预计到2025年，我国体育产业市场规模总值将达到5万亿元，但仅占GDP总值的2%，这还远小于美国。因此，体育消费在拉动经济方面的重要作用，也吸引了大量资本进入我国体育产业领域。我国体育产业市场具有巨大的发展潜力，投融资体育产业市场也具有较大的发展空间，这也为体育产业银行的设立提供了重要的市场前景。

（四）体育产业结构有待转型升级

从目前我国体育产业结构的现状看，呈现产业结构不合理的现象，主要表现为主体性体育产业在总产值中的比重不足，主要集中在体育用品业的制造和销售领域，而体育健身和娱乐表演业、体育中介和健身培训、休闲体育和体育管理等所占比例不足，导致上述现象的主要原因与我国体育产业过多依赖政府购买的形式有极大关联，社会体育组织或企事业涉足不够，体育融资和产业投入不足导致部分体育产业领域无人问津，这必然将导致体育产业结构不合理的现象。在面临新的经济增长速度过缓的不利局势下，政府希望借助大力发展体育产业来促进我国经济结构的转型和升级发展，最终实现体育产业总产值在国民GDP中的比值稳步提升。体育产业银行的设立可以在一定程度上解决体育产业结构不合理、资金投入不足或融资渠道不畅等问题。在面对我国体育产业结构不合理，急需不断完善、优化和转型升级的现实情况下，体育产业银行的设立显得尤为重要。

（五）全民健身公共服务体系亟待改善

现阶段我国公共体育服务体系呈现城乡差异明显、社会阶层群体之间不均衡、中西部及其发达部分地区公共体育服务体系不平衡等现象，究其原因，关键还是资金投入不足、体制机制不顺畅等问题。在“十三五”規划期间，我国公共体育服务体系的建设应紧紧围绕五大发展理念，不断促进和完善我国公共体育服务体系的建设。其中创新为我们实践操作提出了更高要求，同时也是难得的发展机遇。从供给端入手，解决有效供给不足、无效供给过剩的不合理现象。具体来说，从“供给侧结构性改革”出发，从体制机制不顺畅入手，通过提供各种渠道融资、信贷支持和完善的体制机制，以解决公共体育服务体系建设中“供给侧乏力、需求侧旺盛”的供需不平衡矛盾关系，也能有效缓解或补充公共体育服务体系不均衡中的投资和融资不足的问题，这些问题都亟待通过设立“体育产业银行”的政策金融机构来予以应对和解决。

三、结语

本研究在供给侧结构性改革的基础上提出设立体育产业银行的设想，依据“五大发展理念”的政策指引，深入剖析了体育产业银行设立所面临的机遇和挑战，从金融法、银行法以及市场运行规律等方面寻求相应的应对策略。研究结果表明，在面临各种利好发展机遇的政策背景下，体育产业银行的设立有利于解决体育产业发展中资金短缺和融资渠道不畅的重大问题，也有利于我国体育产业领域金融系统的不断完善。研究发现，体育产业银行的设立面临各种巨大挑战，但为此未雨绸缪、抓住机遇，进行合理规避、金融风险防范和有效调控，为体育产业发展提供重要的金融支持和政策保障都将有所裨益。

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*基金项目：国家社科基金项目“我国体育产业发展的投融资机制研究”（编号：16BTY043）。

（作者单位：汪雄、陈玉林，玉溪师范学院体育学院；白丽佳，昆明理工大学社会科学学院；周山彦，文山学院体育学院。周山彦为通讯作者）