李爽
摘要:取消会计从业资格证是顺应时代发展的结果,会计证的理论知识已落后于市场经济,随着经济的快速发展,行政事业单位应培养具备政策理論水平、会计职业判断能力、组织控制能力、财务管理能力和综合运用财务会计信息为管理层提供意见能力的高端会计人才。2015年10月23日《政府会计准则——基本准则》的颁布,表明行政事业单位会计改革向实务、向纵深方向发展,这必然对会计人员提出了更高的要求,所以行政事业单位应结合自身的实际情况,探索出适合自己单位的培养方式,有效地培养会计人才。
关键词:行政事业单位;会计从业资格证;会计人才培养
2017年11月4日,第十二届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议通过了关于修订《会计法》的决定,修改的核心内容是第三十二条第一款第四项,由原来的“从事会计工作的人员是否具备从业资格”改为“从事会计工作的人员是否具备专业能力、遵守职业道德”,这看似简单的修改,将会对经济秩序、会计管理、会计人才培养产生重大影响,行政事业单位需要站在国家高度领会新形势下取消会计从业资格的社会意义与经济意义,并需要全面分析其带来的影响,有针对性地提出会计人才培养的举措。
一、行政事业单位培养会计人才的重要性
作为行政事业单位的会计人员,担负着社会公共管理的重任,承载着公众对政府的信赖, 承担着财政财务管理的重要职责,更需要精心筹划,科学预测,花好纳税人的每一分钱,为经济建设和社会事业发展提供优质的服务。经济运行的好坏,离不开会计的监督与控制,因此行政事业单位必须加强会计人才的培养工作。
二、行政事业单位会计人员队伍建设存在的问题分析
(一)会计人员专业技术能力不高
行政事业单位会计人员中,财务会计专业出身人员少,半路从事会计的人多,会计从业资格水平人员不均,会计证曾经在规范、提升会计工作方面发挥了很大作用,但随着时代发展,仅仅通过会计从业资格考试取得会计证已经不能解决实务操作中的具体问题,会计从业资格的理论体系,已不能跟上时代的发展,有的虽然能够胜任简单固定的财务会计工作,但是面对财务分析等深层次的财务会计工作,在能力水平方面问题凸显。行政事业单位会计人员应有更高层次的追求,要努力提高自己的综合素质,而不仅仅停留在基础会计知识的获取上。
(二)会计人员职业道德水平有待提高
行政事业单位一些会计人员缺乏必要的会计职业道德知识,对遵守职业道德没有清醒的认识或者是没有足够的重视,缺乏自我控制能力,不能够遵守职业规范,不能坚持原则,而行政事业单位会计人员岗位特殊,接触各项资金的机会也非常多,尤其是在“八项规定”严格规定下,做到不违反财经纪律,在职业道德水平建设上,仍有较大的改进或提升空间。
(三)行政事业单位会计人员自主学习能力不强
随着财务会计工作理念和工作方式的不断发展变化,要求行政事业单位财务人员也应该积极适应形势的发展变化,不断学习新的政策要求、专业技能以及工作方式,不仅要重视理论知识和技能的培养,更要重视对会计人员学习能力的培养,提高学习的主动性和积极性,行政事业单位对会计人员这些方面的教育培训力度不足,在单位内部财务核算不规范、财务不严谨等问题时有发生。
(四)会计基础工作薄弱
行政事业单位财会人员很多是从其他岗位转岗而来,有的甚至以前未从事过会计工作,经过培训也只是取得了会计从业资格证书,随着新会计准则的颁布,会计人员知识老化、专业知识水平不高、取得专业技术资格的较少、高层次会计人才缺乏,直接影响了会计核算和信息质量,少数行政事业单位存在会计秩序混乱问题,目前虽然会计人员每年都进行继续教育培训,但针对每个单位,每个行业的会计培训较少,导致会计基础工作薄弱、会计核算不规范。
三、行政事业单位培养会计人才策略
一是健全职称制度体系。职称,是专业技术人员专业技术水平、能力以及成就的等级称号。会计职称评审工作的重要作用之一,是激励会计专业技术人员在岗位上不断提升自己的能力和水平,促进各行业的会计专业技术水平有所提高,会计从业资格证取消后,形成初级、中级、高级,层次清晰、相互衔接、体系完整的会计专业技术职务资格评价制度,充分发挥会计专业技术职务资格评价对会计人才的选拔、培养的导向作用。通过职称考试,会计人员才能提高其专业水平,具备扎实的财务会计工作技能,有了完整的知识体系才能具有较强的财务分析能力,能够对财务报表数据进行准确分析,具有高级职称的会计人员通过事业单位的经费、资产、支出等相关指标,评价行政事业单位的经济活动以及业务开展状况,对已经掌握的各方面信息进行分析和处理,为单位决策者提供可靠的依据,从而在决策的基础之上开展各项预算计划,所以,行政事业单位要大力激励会计人员参加会计专业技术资格考试,只有取得了会计专业技术资格证才能具备一定的专业水准要求,达到单位会计部门所需的会计人才。
二是培养复合型会计人才。现阶段,随着事业单位改革的深入推进,对行政事业单位会计管理工作要求越来越高,行政事业单位会计工作正由传统简单的会计记账向管理会计和复合型会计转变,需要以管理创造价值为目标,以人才培养为关键,以提升管理会计能力为重点,培养符合行政事业单位需求的高端会计管理人才,要通过发展和培养管理会计人才,推动会计人员从单纯的记账者向管理者、决策参与者提升,行政事业单位充分结合这些新的形势变化,强化会计人才的专业化培训,通过组织外出学习方式,对行政事业单位会计人才进行专业培训。同时,还可以在行政事业单位开展轮岗锻炼,以确保会计人员更加熟悉相关工作业务,同时也能起到对财务会计工作进行检视的作用。
三是培养会计人才的协调能力。行政事业单位财务工作涉及到行政事业单位内部的各个部门,其工作内容繁杂、琐碎,需要各部门之间的沟通和交流,在财务会计工作开展过程中,提高会计人才的综合协调能力,尤其在预算管理、财务收支审批、资金管理等方面,主动加强与行政事业单位业务科室的对接,提高行政事业单位财务会计工作水平。
四是提高会计人才的职业道德水平。在行政事业单位会计人才培养上,应该将道德建设作为重点,加强职业道德系统培训,促进行政事业单位会计人才牢固树立正确的职业素养。尤其是强化思想政治建设和核心价值教育,结合行政事业单位财务工作职能,引导会计人员树立认真负责、敬业奉献的职业态度,促进行政事业单位会计工作从严自我约束自我要求,加强会计人才诚信教育,提升会计人才队伍整体道德水平。
五是加强教育培训。近些年来,随着我国公共财政体制改革的不断深入,市场经济的不断发展,国内市场环境也越来越复杂,行政事业单位所面临的风险也越来越多,这就需要一批业务精熟的专业人才,而现实情况是,行政事业单位缺乏业务水平高的专门人才,因此,对会计人员进行培训,是解决这一问题的很好途径。首先以教学课堂为主要手段,以案例教学为主要形式,依托北京、上海国家会计学院以及国内知名培训机构,建立会计人才培训基地,定期组织培养对象开展能力素质培养,建立层级会计人才;其次,建立培训制度,不断拓展會计人才的知识结构,以适应会计的改革和发展,从多层次和多渠道两个方面不断完善培训制度;最后,加强会计人才的继续教育,应当结合会计人才的特点来设置相应的课程,不断的更新继续教育内容,使会计人才及时更新自身的知识结构,加强业务素质。
六是加强会计人才理论与实践并重。会计工作本身具有较强的实践性,需要在掌握理论的基础上不断实践。行政事业单位会计人才既需要理论研究,也需要实践工作,更需要两者的结合,使他们在掌握基本准则的同时,能结合本单位自身的会计核算特点更好地处理相关的财务会计问题,更好的指导未来的会计工作。
四、结语
行政事业单位由于自身机构职能以及资金来源的特殊性,对于财务管理工作,无论是国家政策、专业技术等方面,对培养新的会计人才都有非常高的要求,为了提高行政事业单位的财务工作水平,就要在多方面培养高端的会计人才,才能促进行政事业单位财务会计管理工作的规范化开展,适应经济和社会事业的发展,为了财政科学化、精细化管理水平的不断提高,造就一支精通业务、作风过硬的会计人才是取消会计从业资格后的大势所趋。
参考文献:
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[3]李静,李靠队,姚瑞芳.论政府会计人才培养[J].行政事业资产与财务(月刊),2016(09).
(作者单位:内蒙古兴安盟接待办公室)