中医院校大学生思想政治教育评价体系构建研究

孙连华，崔国军

(1.山东中医药大学马克思主义学院，山东济南250355；2.山东中医药大学康复学院，山东济南250355)

高校思想政治工作是一项极端重要、极其特殊的工作，习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上强调“高校思想政治工作关系高校培养什么样的人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题。”[1]思想政治工作的质量直接影响并决定着高校人才培养的质量，只有思想政治工作落到实处，才能确保培养出的人才符合我们党治国理政的需要，符合巩固和发展中国特色社会主义制度的需要，符合改革开放和社会主义现代化建设的需要，符合中华民族伟大复兴中国梦的需要。

大学生思想政治教育评价体系是高校思想政治工作的重要内容，这一评价体系涉及的内容是否全面、制定的指标是否合理、采用的方法是否科学，直接影响着高校思想政治工作的开展和实效。长期以来，由于高校所处的环境、面临的形势与任务等不断变化，高校思想政治工作的对象、内容、方式、方法等也随之变化，导致科学、合理、简明、易操的大学生思想政治教育评价体系未能建立起来。2017年2月，中共中央、国务院印发的《关于加强和改进新形势下高校思想政治工作的意见》就如何推进高校思想政治工作改革创新提出“要健全高校思想政治工作评价体系，研究制定内容全面、指标合理、方法科学的评价体系，推动高校思想政治工作制度化。”将大学生思想政治教育评价体系的构建提上了重要议事日程，指明了前进方向，提出了具体要求。中医院校作为普通高等院校的一类，与一般院校相比，既存在着许多共性，又明显存在着许多不同，在教育理念、教学模式、学生素质等方面均存在不同程度的差异，中医院校的办学理念更加明确，办学特色更加鲜明。因此，中医院校在构建大学生思想政治教育评价体系时要充分考虑到这些共性和个性的问题，即要遵循大学生思想政治教育评价体系构建的一般原则和规律，又要结合中医院校自身实际，努力在实事求是、遵循规律、打造特色、科学合理等方面下功夫。

一、当前中医院校大学生思想政治教育评价体系存在的问题和不足

我们党和国家历来高度重视大学生思想政治教育工作，自中共中央、国务院《关于进一步加强和改进大学生思想政治教育的意见》颁发以来，教育主管部门、学术界和高校都在积极研究和实践大学生思想政治教育评价体系的构建，从指导思想、教育理念、评价原则、评价内容、评价方式等方面进行了探索，并取得了一定成效。但是大学生思想政治教育评价是一项极其复杂的系统工程，当前在全国高校范围内还没有构建起内容相对全面、指标相对合理、方法相对科学的评价体系。中医院校在构建大学生思想政治教育评价体系方面存在的问题和不足尤其明显，主要表现在以下四个方面：

(一)评价标准过于抽象化

评价标准是衡量工作的标尺，大学生思想政治教育工作开展得好不好？学生乐不乐意接受？实际效果是否取得了预期目标？也需要一把标尺来衡量。但是这把标尺制作的质量又直接决定着最终的评价效果：如果标准太模糊，评价时就不易操作；如果标准过细，又容易导致千篇一律，工作上难以创新。党的十九大提出“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。”[2]45当前，中医院校普遍将“培养中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人”这个高校思想政治工作的根本标准，直接作为大学生思想政治教育的评价标准。这一标准科学而又严谨，高远而又鲜明，作为高校思想政治工作的根本标准非常合适，但将其直接用于中医院校大学生思想政治教育评价就过于抽象化。“中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人”是什么样的人才？中医院校大学生如何才能被培养为“中国特色社会主义合格建设者和可靠接班人”？对中医院校思想政治教育工作者而言，普遍还停留在理想化、抽象化的认识阶段，因此这一评价标准就缺乏可操作性，也很难以此来评判各中医院校大学生思想政治教育质量的优劣。

(二)评价内容过于物质化

大学生思想政治教育工作是一项系统而又复杂的工作，涉及的内容非常广泛，包含了多重关系、多种因素，概括来讲，既包括了对大学生世界观、人生观、价值观的培养，也包括了政治观、法制观、道德观等内容。因此，评价内容是大学生思想政治教育评价的主体，内容是否全面合理将直接影响着评价结果是否客观。当前，对中医院校大学生思想政治教育进行评价的内容非常繁杂，涉及面大而广，而且评价内容更多关注工作机构设置、经费投入、师资队伍、学科、教研室、课程等具体而便于操作和量化的硬性要求，但对学生的理想信念、道德情操、创新精神、心理健康等软指标却涉及较少。依据这些过于物质化的内容和指标开展评价，难以体现对大学生世界观、人生观、价值观等的教育效果，其结果不科学，也难以全面准确反映中医院校大学生思想政治教育的实际情况。

(三)评价过程和形式过于机械化

评价过程和评价形式也是评价体系的重要组成部分，有了合理的评价标准和全面的评价内容，如果评价过程、评价方式太僵化或脱离实际的话，其评价效果就会受到极大影响。“大学生思想政治教育评价过程反映的是大学生思想政治教育实施情况进行评价的流程、节点，评价过程是否顺畅、有序、科学，直接决定着最终的评价结果。”[3]目前，对中医院校大学生思想政治教育评价的过程与其他院校完全一致，基本上都是提交自评报告、召开工作汇报会、查阅相关材料、召开师生座谈会、课堂听课、实地考察教研室及文体活动中心、填写调研问卷、现场反馈意见、学校提交整改报告等过程和形式，而且评价前会提前将具体流程和形式告知学校，所以评价时查阅的资料、参加座谈的师生、所听的课程、考察的场所等都是学校精挑细选和刻意准备的，而且对中医院校实验教学、临床实习等环节的评价较少涉及，这种机械化的评价过程和评价方式，既容易引起被评价学校师生的反感，又难以反映中医院校大学生思想政治教育的实际，其评价结果自然也难以客观真实。

(四)评价结构过于单一化

在评价体系构建中，评价结构设计得是否合理对评价结果也有明显影响。对大学生思想政治教育的评价应该采取多样化的评价结构，充分调动高校、教师和大学生参与的积极性，不能仅局限于某一种评价，导致评价片面有失客观公正。但当前对中医院校大学生思想政治教育评价却明显存在评价结构过于单一的问题，主要采取的是上级教育行政部门主导的自上而下的结构形式，而中医院校自评、学生评价、实习医院评价、用人单位评价、社会评价等评价结构却鲜有涉及。这种评价主要是终结性评价，在评价过程中，往往只对教育主体进行了较为有效的评价，但对被教育的客体难以进行较为合理的评价。因此，难以调动学生、家长及社会参与评价的积极性，其评价结果也难以保证全面客观。

二、中医院校大学生思想政治教育评价体系构建的原则

在全面梳理了当前中医院校大学生思想政治教育评价普遍存在评价标准过于抽象化、评价内容过于物质化、评价过程和形式过于机械化、评价结构过于单一化等问题和不足后，我们深刻认识到大学生思想政治教育评价体系的构建必须充分考虑到我国特殊的国情、政治制度和社会环境，必须充分结合不同学校、不同专业大学生的实际。一个合理评价体系的构建必须在正确原则的指导下进行，我们认为在构建中医院校科学合理的大学生思想政治教育评价体系时必须坚持以下四个原则。

(一)坚持政治标准，突出价值引领

“我国高等教育肩负着培养德智体美全面发展的社会主义事业建设者和接班人的重大任务，必须坚持正确政治方向。”[4]“政治标准是大学生思想政治教育实效性评价的首要标准。”[5]高校思想政治工作的根本任务是立德树人，首要任务就是要把大学生努力培养为“德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人”。能否实现这一任务，是否坚持了政治标准至关重要。在构建中医院校大学生思想政治教育评价体系时必须把政治标准放在首位，重点评价中医院校在坚持党对高校的领导、坚持社会主义办学方向等方面是否贯彻落实到位，是否将中医院校大学生世界观、人生观、价值观教育放在重要位置，是否将社会主义核心价值观教育融入日常工作，是否将立德树人根本任务落到实处，是否自觉将“培养社会主义合格建设者和可靠接班人”贯穿教育教学全过程，大学生的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识是否牢固树立，能否将社会主义核心价值观内化于心，外化于形，自觉投身实现中国梦的生动实践。

(二)坚持遵循规律，鼓励特色创新

高校思想政治工作是做大学生的工作，有其自身的规律，我们在构建大学生思想政治教育评价体系时如果遵循了这些规律，构建的评价体系就不会出大的偏差，反之就可能脱离实际，难以操作。因此，在构建中医院校大学生思想政治教育评价体系必须坚持遵循规律，在评价内容中要着重看中医院校在大学生思想政治教育的过程中，是否遵循了教育规律、思想政治工作规律和学生成长成才规律，有没有做到因事而化、因时而进、因势而新，在具体工作中是否准确把握了大学生的思想特点和发展需求，是否把理论教育和实践活动有机结合，是否将传统思想政治工作方式方法与现代信息技术有机融合，是否将优秀中医药传统文化的继承与弘扬、医德教育等与大学生思想政治教育有机结合。在评价分值上，应加大特色创新部分的比重，鼓励引导中医院校结合自身特色和优势，在遵循规律的前提下勇于进行大学生思想政治教育的改革和创新。

(三)坚持问题导向，提高工作实效

坚持问题导向是马克思主义的鲜明特点，只有树立了问题导向，才能发现问题，进而研究问题，解决问题。当前，中医院校大学生思想政治教育工作取得了明显成效，但也存在一些问题和不足，这些问题和不足有些是所有高校的共性问题，有些是中医院校自身单独存在的，比如怎样做好临床实习阶段学生的思想政治教育工作便是中医院校相较其他院校更为突出和现实的问题。因此，在构建中医院校大学生思想政治教育评价体系时，我们不能回避问题，既要总结成功的经验和做法，又要广泛调研征集存在的典型问题，将发现典型问题，提出科学化、合理化建议等作为检测点和加分项，就能够有效打消中医院校顾虑，从而达到既总结成绩经验，又解决实际问题的目标，其评价结果也将更为真实有效。

(四)坚持协同联动，形成长效机制

大学生思想政治工作是一项长期系统工程，涉及学校的方方面面，也与家长、社会密切相关。习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上指出“要坚持把立德树人作为中心环节，把思想政治工作贯穿教育教学全过程，实现全程育人、全方位育人，努力开创我国高等教育事业发展新局面。”[6]大学生思想政治教育工作是中医院校工作的重要部分，不应只是学校思想政治教育工作人员的工作，而应成为全体教职员工的共同任务，并广泛动员家长、社会参与其中。因此，在构建中医院校大学生思想政治教育评价体系时，要把中医院校是否协同联动，是否有效构建了课程、科研、实践、文化、网络、心理、管理、资助、组织等育人体系，是否形成了立德树人长效机制，是否“形成了全员全过程全方位育人格局”，是否调动了家长、用人单位、社会等的积极参与等纳入重要考核指标。只有这样，才能有效激发中医院校各个部门单位和全体教职工在日常工作中主动承担育人使命和责任，才能有效开创中医院校大学生思想政治教育齐抓共管的良好格局。

三、中医院校大学生思想政治教育评价体系构建的具体路径

当前，我国正在全面深入实施健康中国战略，中医院校在这一战略中发挥着不可替代的重要作用。中医院校如何才能确保培养出的人才符合健康中国战略的需要？尽快构建起科学合理的中医院校大学生思想政治教育评价体系无疑是其重要保障和迫切要求。

(一)实现定性与定量相结合

定性分析侧重“质”的分析，定量分析侧重客观的指标，它们由于其侧重点的不同，在评价中选取的方法和分析过程也存在着明显的差异。在人们的传统观念中，大多认为大学生思想政治工作是虚的工作，其工作的成果显现出来的也是相对模糊、比较抽象、难以量化的，因此构建大学生思想政治教育评价体系时用的语言也往往比较抽象，运用的评价方法也主要以定性为主。后来，人们随着对大学生思想政治工作认识的逐渐深化，逐渐意识到，思想政治工作的很多成果也是可以量化考核的，于是对定量法运用的就比较多了。定性法和定量法在大学生思想政治教育评价过程中都发挥了重要作用，不存在以谁为主的问题。因此，在构建中医院校大学生思想政治教育评价体系时，要把定性分析与定量分析有机结合，不能过于关注一种而忽视另一种。在评价指标制定上，既要对人员、经费、资产、党团建设、社会实践、到课率、考研率、就业率等适合用定量分析的部分予以明确，也要对大学生政治素养、道德情操、心理健康、人际交往等相对模糊，适用定性分析法的方面予以关照。只有这样，真正做到定性分析与定量分析有机结合，确定的评价指标才能科学合理，对中医院校大学生思想政治教育的评价也才能更加客观公正。

(二)实现动态与静态相结合

“静态评价是指教育工作者对大学生在接受思想政治前期、中期或后期，进行思想政治实际水平的静态评估及描述。”[7]静态评价在大学生思想政治教育评价中发挥着重要的作用，可以让思想政治教育工作者对大学生的情况有大体的了解，以便于制定下一步的工作计划，采取行之有效的措施。但大学生思想政治教育工作具有长期性、复杂性和反复性等特点，正处于青春期的大学生，还未完全树立世界观、人生观和价值观，其理想信念、思想认识等容易受到各种外界因素的影响和干扰。这就要求在对大学生思想政治教育进行评价时，也必须运用动态评价，将学生的思想政治情况放到发展过程中，进行追踪、观察、反馈，从而确保结果的客观有效。因此，在构建中医院校大学生思想政治教育评价体系时要充分考虑这一因素，既要涉及静态评价，更要注重动态评价，要将动态评价和静态评价有机结合使用，有效获取大学生思想政治教育的当前情况和远期效果，从而确保评价的全面客观。

(三)实现理论与实践相结合

理论是行动的先导，没有正确理论做指导，我们的实践就会走入歧途。实践是对理论的检验，再高深再先进的理论如果不经受实践的检验，也只能流于空想。大学生思想政治教育工作是一项理论与实践并重的工作，必须坚持以正确理论为指导，并勇于实践和探索，才能取得真正的实效。在实际工作中，我们必须坚持理论联系实际，将马克思主义理论学深弄懂悟透，自觉以马克思主义认识论为指导，采取科学有效的方式方法进行工作。在构建中医院校大学生思想政治教育评价体系时，必须结合中医院校实际，重点评价中医院校是否对大学生有计划、有系统地开展了马克思主义教育，是否有效推动了“课程思政”建设，是否将优秀中医药传统文化中的思想政治教育资源有效发掘并利用，是否在专业课教学中有效融入思想政治教育的元素，是否有效引导和组织学生参加社会实践，重点评价大学生是否真学真信真用，真正做到言行一致，知行统一，是否真正把认识、情感、意志、信念等在实践中化为行动，努力践行社会主义核心价值观，自觉投身实现中华民族伟大复兴中国梦的生动实践。

(四)实现教育与自我教育相结合

对受教育者而言接受教育的方式有被动接受教育和主动自我教育两大类。被动接受教育带有灌输的色彩，效果会打折扣；而主动自我教育因为是被教育者被激发出了主动性、积极性，其教育的效果就会事半功倍。习近平总书记指出“思想政治工作根本上说是做人的工作，必须围绕学生、关照学生、服务学生，不断提高学生思想水平、政治觉悟、道德品质、文化素养，让学生成为德才兼备、全面发展的人才。”[8]大学生思想政治教育工作既要广大教师自觉担负起“传道、授业、解惑”的神圣使命，又必须充分调动广大学生的主动性、积极性，不断提升他们自我教育的能力。在构建中医院校大学生思想政治教育评价体系时，既要有效评价教师是否真正做到传道、授业、解惑，有效担负起学生健康成长指导者和引路人的责任，又要重点评价中医院校是否牢固树立以学生为本的育人理念，学生的自我教育能力怎样，是否正确认识了当前世界形势、中国发展历史现状及未来，正确认识了我们国家与其他国家相比有哪些特色和优势，正确认识了新时代大学生所肩负的责任和使命，正确认识了仰望星空树立远大理想与珍惜当下脚踏实地走好人生每一步的关系，是否增强了“四个意识”、坚定了“四个自信”、自觉做到了“两个维护”，是否能够把小我融入大我，主动加强政治理论的学习，进一步坚定理想信念，不断锤炼自身能力和本领。

(五)实现学校评价与其他评价相结合

“健全高校思想政治工作质量评价机制，研究制定高校思想政治工作评价指标体系，创新评价方式，探索引进第三方评价机构。”[9]大学生思想政治教育的评价方式应该是多元化的，具有一定的开放性和广泛的参与性。当前，中医院校大学生思想政治教育评价方式比较单一，主要以学校评价为主，对家长评价、实习医院评价、病人评价、社会评价等方式的涉及非常少，从而导致评价结果不够真实全面。中医院校的社会服务功能尤其是公共卫生健康方面较其他院校更为明显和突出，与社会上的各方面联系也更为密切。在构建中医院校大学生思想政治教育评价体系时，必须让家长、医院、病人及群众参与其中，将大学生在实习过程中以及毕业后在工作岗位上的思想政治表现情况一并纳入评价范围。只有真正做到了将学校评价与家长评价、医院评价等其他评价有机结合，相互补充，所获得的评价结果才更有公信力和可靠度。

构建科学合理的大学生思想政治教育评价体系对新时代高校思想政治工作具有重要的意义，能够为高校思想政治工作开拓思路、指明方向、制定行之有效的具体措施。但是大学生思想政治教育评价体系的构建又是一项系统复杂工程，不可能一蹴而就，需要教育主管部门、中医院校、学生家长、医院及社会各方面的共同参与，共同努力。只有构建起了内容全面、指标合理、方法科学、独具特色的评价体系，中医院校大学生思想政治教育工作才能更好地落到实处，所培养的人才才能适应健康中国战略的需求，才能成为又红又专的社会主义合格建设者和可靠接班人。