健康深圳建设存在的问题及对策——基于“健康社区”的视角

彭朝林，张京京，王 颖，王长义



健康深圳建设存在的问题及对策——基于“健康社区”的视角

彭朝林1，张京京2，王 颖3，王长义4

（1.深圳职业技术学院，广东 深圳 518055；2.深圳市盐田区卫生健康局，广东 深圳 518083； 3.深圳市罗湖区人民医院，广东 深圳 518001；4.深圳市南山区慢性病防治院，广东 深圳 518000）

本文从健康社区的视角，分析了深圳健康城市建设存在的问题，并从加强健康管理、营造健康环境、优化健康服务、培育健康人群四个方面提出了建设健康深圳的对策。

健康深圳；问题；对策；健康社区

1 健康城市与健康社区内涵

世界卫生组织1994年提出了健康城市的内涵，“健康城市是一个不断创造和改善自然环境、社会环境，并不断扩大社区资源，使人们在享受生命和充分发挥潜能方面能够互相支持的城市。健康城市的发展与实践证明，这是实现人人享有卫生保健、促进人民健康的最有效途径。健康社区是伴随着健康城市的出现而出现的，是健康城市建设的基础，是健康城市的“细胞工程”，是健康城市在社区的一种实现形式，因此它的特征、运作方式等与健康城市是相同的。James F.McKenzie等认为，健康社区是指某个人群的健康状态以及为了促进、保护和维持健康所采取的行动和拥有的资源[1]。李可等将健康社区定义为一个拥有持续发展的社区资源，不断改善的生活环境，让社区居民可以互相支持，发挥每个人最大潜能的社区[2]。陈清等总结的健康社区建设包括：合理的交通组织；完善的步行系统；完善的健康生活配套设施；完备的康体医疗设施；均好的归属领域；均好的物理环境；均好与共享的社区环境资源；健康的住宅设计，提供多样化的产品类型[3]。

2 深圳健康城市建设存在的问题

2.1 在健康管理方面

深圳在健康城市（社区）管理方面缺乏总体规划和顶层设计、缺乏前瞻性和系统性。在全国卫生与健康大会上，习近平总书记明确强调，要“将健康融入所有政策”，随后推出了《健康中国2030》规划纲要。北京市相应出台了“健康北京2030”，上海市出台了“健康上海2030”，杭州市出台了“健康杭州2030”，苏州市也已制定《“健康苏州2030”规划纲要》。相比之下，深圳才开始着手健康深圳建设，刚刚制定《健康深圳建设行动计划（2017－2020）》。深圳迄今还没有相关领导机构来实施“将健康融入所有政策”，也没有制定“健康深圳2030”规划等。这导致深圳在建设健康深圳方面的行动是局部的、零散的、分割的，缺乏规划指导，缺乏政策支持，缺乏组织保障，缺乏全员参与等。

2.2 在健康环境方面

深圳亟待改善健康环境。深圳水污染严重，310条河流中173条黑脏臭。深圳的污水管网建设严重滞后。污水管网建设滞后、污水收集能力不足导致污水处理厂“吃不饱”，影响到污水处理厂的运行效率和减排绩效；而污水管网建设和管理滞后，导致污水入河，即便污水全部收集全部处理，因为处理后的污水达不到地表五类水，处理后的污水厂尾水排入河流，所以河流也难以达到地表五类水；快速城市建设在水土流失和垃圾管理方面也存在问题，泥沙入河垃圾入河经常出现；这些是制约我市水环境改善的核心问题。目前深圳建成污水管网4268公里，仍有缺口约4600公里，由于污水收集能力不足，每天约有93.2万吨污水未经处理排入水环境。深圳污水净化标准偏低、工业污水偷排现象时有发生，后续管理不到位导致治理效果差等。此外，深圳社区体育还没有普及。深圳57个街道办，平均每个街道办不足一个社区体育中心。社区体育项目不全，设施数量不足，场地不足。深圳社区体育的人均指标与发达国家差距较大！社区体育设施的人均面积不足0.7平方米。社区体育的公益性和共享性差。

2.3 在健康服务方面

2.3.1 医疗卫生供给侧理念亟待纠偏

习近平总书记强调，推进健康中国建设，坚持中国特色卫生与健康发展道路是根本。以基层为重点，以改革创新为动力，预防为主，中西医并重，将健康融入所有政策，人民共建共享。对照国家要求，深圳在每一个点上，都差距很大。

偏差一：以医院为中心而不是以基层为中心。事实上，卫计委迄今还是以医院为中心，以疾病治疗为中心，人财物主要投入医院；基层和公共卫生投入虽有一定增加，但比例严重偏低。十二五期间，深圳投入医疗卫生800亿，仅投入4.9亿元用于社康新增彩超、胃镜等常用检查设备。深圳的基层医疗不被重视，导致以下一系列问题：如机构数量虽然庞大，但多而不强；630家社康中心总体医疗技术水平不高，管理粗放，市民缺乏信任感；社康中心医务人员总体学历偏低（本科以下占41%）、职称低（中级以下占38%）、待遇低（平均年薪仅为14.9万元，市属公立医院平均年薪25.19万元）等。

偏差二：以疾病治疗为中心而不是以健康促进和预防为中心。医疗不是以治病为主，是要促进市民的身心健康为主，以预防为主。这需要我们将公共卫生工作摆到突出重要位置。而深圳的公共卫生长期被忽视！根据2015年深圳市慢性病行为危险因素调查，深圳18岁及以上成人高血压患病率为20.9%，糖尿病患病率为8.3%，与2009年相比，患病率分别上升6.7和3.1个百分点。此外，深圳暴露于不良生活方式人口数仍较大。18岁以上人群吸烟率为15.2%，其中男性吸烟率高达36.5%，非吸烟者中暴露于二手烟的比例为47.2%。18岁及以上有害饮酒率为6.8%，其中男性为8.1%。深圳成人经常锻炼率为20.7%。深圳成人超重率为32.12%，肥胖率为9.99%。而肥胖是冠心病、高血压、糖尿病公认的独立危险因素。

偏差三：以西医为主，中医为辅，而不是中西医并重。截至2016年末，深圳市共有中医医疗机构690家，仅占全市医疗机构（含社康）的17.6%；全市中医医疗机构床位数3048张，占全市床位数的7.6％；中医执业医师（含助理执业中医师）2779人，占全市执业医师(含助理执业医师)的9.4%。可见，深圳医疗系统长期严重偏向西医，中医被严重忽视。此外，深圳迄今没有一所自己的中医药大学，也没有中医药二级学院，甚至连中医药专业都没有；此外目前还有一些区甚至连中医院都没有，可见，纠偏补课任务繁重。深圳要实现“中西医并重”路漫漫。

2.3.2 健康服务供给数量和质量亟待提高

数量方面，深圳市医疗资源总量不足，且分布不均衡，供需矛盾突出。目前，深圳市千人床位数为3.55张、千人执业医师数2.66名，远不如北京、上海、和广州。质量方面，深圳市优质医疗资源缺乏，整体医疗技术实力不强。三甲医院仅18家（北京53、上海32、广州36），国家级医学重点学科14个（北京209、上海156、广州97），与北上广等一线城市相比仍存在较大差距。此外，深圳缺少高水平医学院校支持，目前只有深圳大学医学院、深圳职业技术学院医学技术与护理学院，医疗卫生人才自我“造血”能力严重不足，医教研协调发展水平较低。

2.3.3 现代医疗卫生体系和管理体制亟待完善

深圳市分级诊疗制度尚未全面建立，基层医疗集团建设刚起步，社康中心人财物配备都不够，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉的体制机制尚不健全，市民对家庭医生签约服务的获得感不强，基层首诊、双向转诊、上下联动、急慢分治的合理就医秩序尚未形成。公立医院尤其是基层社康中心的编制、人事、薪酬制度改革需要加快推进，符合医疗卫生行业特点的人力资源管理方式和薪酬分配制度未全面建立，医疗、医保、医药“三医联动”改革推进机制亟需完善，全科医生和中医师数量严重不够，社康中心医务人员的社会地位和待遇亟待提高，积极性仍需进一步激发。医疗卫生综合监管制度尚不健全，卫生法律法规、服务管理标准有待完善。医保对医疗机构及其执业人员的监管作用未充分发挥。人口健康信息系统不完善，医疗卫生服务、卫生综合监管信息化水平不高。

3 深圳建设健康城市（社区）对策

3.1 加强健康管理

健康管理是从整体上来把握健康社区的发展方向，主要包括健康社区的组织领导、建设目标和计划措施、绩效考核制度以及广泛的宣传发动。

深圳要从政府、社团组织和学术机构三方面同时发力，调动全体市民共同参与深圳健康城市（社区）建设。将健康城市建设作为政府的优先发展战略，建立工作机制，出台政策文件，制定健康城市发展规划，提出阶段性目标和建设项目，加强健康“细胞”工程建设，将健康融入城市规划、建设、管理的全过程，持续改进自然环境、社会环境和健康服务，使健康城市建设取得实效，使广大人民群众得到实惠。成立常设机构“健康城市领导小组”，由市委书记或市长任组长；区、街道、社区工作站相应成立由区长、街道办主任、工作站站长任组长的“健康社区促进委员会”等类似组织机构，统筹推进健康社区建设各项工作。同时，应成立“健康城市专家委员会”，对“将健康融入所有政策”进行健康把关。筹建跨部门民间社团组织“深圳市健康城市（社区）建设促进会”，成立“健康城市（社区）研究院（所）”等学术机构，致力于健康城市（社区）研究，充当政府健康智库，为科学决策提供智力支持。

3.2 营造健康环境

健康环境是要求要给社区居民创造一个良好的居住生活环境，保持社区整洁卫生，以及丰富居民的文化娱乐生活，定期举办文化娱乐活动。

3.2.1 加强环境保护，推进生态文明建设

营造健康环境是健康深圳（社区）建设的重要组成部分。深圳应加快绿色发展，逐步实现国土空间布局合理、发展模式绿色高效、绿色科技应用广泛、生态环境优美宜居、生活方式低碳节约等，达到国家生态文明建设示范市要求，建成绿色发展先行示范市。在水治理方面，通过市、区、街道三级河长组织体系，完善水治理体系，实现全市水生态环境质量全面改善，助力深圳实现碧水和蓝天。强化水务、环卫等基础设施功能，不断提高城市污水集中处理率、垃圾无害化处理率、清洁饮用水覆盖率等。通过大力发展地铁和推广新能源公交车、出租车和私家车，改善空气污染状况；通过国家食品安全示范城市创建，全面提升食品安全治理体系和治理能力现代化建设，确保全市人民群众的身体健康。

3.2.2 全面推行绿色物业管理，全力打造绿色社区

实施绿色物业管理是打造健康社区的重要举措。绿色物业管理是指在保证物业服务质量等基本要求前提下，通过科学管理、技术改造和行为引导，有效降低各类物业运行能耗，最大限度地节约资源和保护环境，致力构建节能低碳生活社区的物业管理活动。深圳应全面开展以节能、节水、垃圾减量分类、环境美化绿化等为主要内容的绿色物业管理。每一位社区居民、每一个家庭都是环境保护的宣传者、实践者和受益者，全民参与生态文明建设，推进社区绿色行动，让深圳的天更蓝、水更清、山更绿、社区生活环境更美好。打造绿色社区是健康社区建设的重要一环。

3.2.3 普及社区体育，打造运动健康社区

普及社区体育是打造健康社区的重要路径。第一，社区体育设施多元化。完善社区体育服务设施，加快新建居住区社区公共体育基础设施建设，利用现有社区公园与广场等空间资源，重点建设健身步道，中小型、适用性强的社区健身设施和全民健身工程。第二，社区体育活动多样化。在楼宇、庭院、胡同、家庭之间开展就近就便、小型多样的各种趣味性群众体育比赛活动，使日常性体育活动达到多样化、经常化和普遍化。第三，社区体育组织社会化。社区成立“社区全民健身协会”，由社区自治组织、社区社会组织、各类健身俱乐部共同组成，负责组织开展社区体育健身活动。第四，社区健身服务科学化。建立社区体育宣传阵地，定期宣传体育法律、法规，文明观赛礼仪，科学健身方法和健身知识；展示社区居民健身风采和丰富多彩的体育比赛活动，营造社区体育文化环境。开展成年人体质测定工作，为居民建立体质健康档案。健全政府购买体育公共服务的体制机制，购买体育公共服务要纳入各级财政预算。政府可通过购买专业体育服务来实现社区社区健身服务科学化。

3.2.4 大力发展社区学校和老年大学，打造学习型健康社区

社区学校和老年大学可以从多方面多层次助力健康社区建设。加强社区教育，关心关注弱势群体，开设失业人员、戒毒人员、普通拘留人员等专题培训，重树信心，励志成才，增强工作技能。完善基层社区老年教育服务体系，整合利用现有的社区教育机构、社区文化活动中心（文化活动室）、社区科普学校等，开展老年教育活动。推动深圳的高职及中职院校利用自身教育资源，结合学校特色开发老年教育课程，为社区、老年教育机构及养老服务机构等积极提供支持服务，共享课程与教学资源。积极开发老年人力资源，用好老年人这一宝贵财富，充分发挥老年人的智力优势、经验优势、技能优势，为其参与经济社会活动搭建平台、提供教育支持；发挥老年人在传承中华优秀传统文化、引导全社会特别是青少年培育和践行社会主义核心价值观等方面的积极作用，彰显长者风范；鼓励老年人利用所学所长，在科学普及、环境保护、社区服务、治安维稳等方面积极服务社区。

3.2.5 打造“居家养老与社区养老”完美结合的健康社区

推动养老需求综合评估体系建设，对老年人健康状况、精神心理、生活状况等方面进行综合分析和评价，科学确定养老服务层次类型、养老护理等级，为老年人享受福利补贴或者接受居家和社区养老服务、入住养老机构、入住老年人护理院等提供依据。发挥中医药预防保健的特色优势，推广中医药适宜技术在老年人健康保健方面的应用，探索形成中医药与养老服务结合的内容、服务标准和主要模式。发展中医药健康养老新机构，设立以中医药健康养老为主的护理院、疗养院。探索融健康文化、健康管理、健康保险为一体的中医健康保障模式。依托深圳智慧城市建设，运用大数据、云计算、物联网、人工智能等先进技术和创新手段，规划建设综合养老服务信息平台，实现政府、机构、社区和居民之间养老信息和资源的互通共享，实现养老服务由一般服务向精准服务、急难服务、有效接续服务转变。建立医养结合保障制度，全面建成以居家为基础、社区为依托、机构为补充的医养结合照护服务体系。

3.3 优化健康服务

健康服务主要有以下几个方面：为居民提供良好的医疗健康服务，包括一般人群的基本健康服务和重点照顾人群的健康服务；公共场所环境卫生；健康教育和健康促进。

3.3.1 推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，真正实现卫生强基。

全市各区建立基层医疗集团，构建完善区域医疗中心和基层医疗集团两级医疗卫生服务体系，完善财政补助、医疗收费、医保费用管理等配套政策，推动医疗卫生服务从“以医院为重点”向“以基层为重点”转变。整合公立医院和社康中心组建区域医疗卫生共同体，推动医院与社康中心一体化建设、运营和管理，打通资源下沉通道。支持社会力量通过新建、转型、改制等方式举办社康中心，充实壮大基层医疗服务力量。加大财政经费投入，推行社康机构标准化建设，提升社区卫生服务功能,力求为全市居民提供公平可及的公共卫生与基本医疗服务。提高社康中心基本医疗服务补助标准，并降低收费标准，引导普通门诊向基层分流。推动智慧医疗健康云平台建设，推动实现信息互联互通，为社区健康服务、分级诊疗和家庭医生服务提供信息化支撑。构建集“个性化健康教育、精准化疾病筛查、综合化疾病防治指导”于一体的社区健康管理综合服务平台，对社区居民提供全方位健康管理综合服务，实现社区卫生服务的机构功能向服务百姓健康模式能力的转型升级。

3.3.2 切实落实“中西医并重”，社康中心全面推广中医药服务

根据《中医药法》和国务院关于印发中医药发展战略规划纲要（2016-2030年），到2030年，中医药服务领域实现全覆盖，中医药健康服务能力显著增强，在治未病中的主导作用、在重大疾病治疗中的协同作用、在疾病康复中的核心作用得到充分发挥。中国社会科学院经济研究所研究员陈其广认为，建设具有鲜明中国特色的医药卫生体系与国民健康保障体系是一项非常必要和极其紧迫的重大国家战略，而唯有中医药才是成功建设这两个体系的战略基石。中医给中国人提供了便廉而有效的医疗服务。建议深圳应成立自己的“中医药特色学院”，培养中医药人才。在全市所有社康中心应全面推广中医药服务，大力实施中医治未病工程，发展中医特色康复、养生保健等服务。中医诊疗量占总诊疗量的比例尽早达到50%以上，甚至达到60%以上，率先在全国实现真正意义上的“中西医并重”，最终实现以中医为主，西医为辅的中国特色医疗卫生体系。

3.3.3 加强社康中心人才队伍建设，提高社康中心医务人员福利待遇

一要加强社区卫生服务人才队伍建设尤其要加强全科医生队伍建设，提高社康中心人员编制标准，合理引进全科医师、全科中医师、全科护师、公共卫生医师、健康管理师、心理咨询师、营养师、社工等专业人员，逐步建立规模适度、结构合理、服务高效的社区卫生服务人才队伍。二要增加社康中心医务人员收入。构建以岗位责任、绩效考核为基础的岗位绩效工资分配制度，提高待遇，增加基层津贴，提高绩效收入等，吸引高层次人才到社区健康服务中心工作。三要严格执行在社康中心工作可优先晋升政策，甚至将社康中心工作经历列入职称及职务晋升的必要条件，或者要求高级职称的医务人员必须对口相应社康中心，设立“专家工作室”，确保每周下社康中心坐诊2天等。四要加大在岗人员培训力度，增加培训经费，制定实施培训期间工资、福利补偿等有关政策，解除参加培训人员的后顾之忧，提高培训效果。

3.3.4 社康全面推行家庭医生签约服务

组建以全科医生为支撑，全科护士、公共卫生医生、全科中医师、营养师、康复师、专业社工、心理咨询师及社区志愿者等人员为辅的家庭医生团队，开展家庭医生签约服务，为居家老年人建立健康档案，为签约的老年人提供常见病、多发病的诊疗服务、预防保健、健康咨询、就诊预约、登记、专科专病的转诊转介、上门巡诊、家庭病床等系列服务；建立健全家庭医生服务标准、筹资制度、绩效考核机制，调动医务人员、居民两个方面的积极性。建议学习古巴家庭医生做法及上海1+1+1家庭医生模式，推动家庭医生签约服务扩面提质，基本实现家庭医生签约服务制度的全覆盖。做实做优家庭医生服务，加快形成“小病在社区、大病到医院、康复回社区”的合理就医秩序。

3.3.5 壮大社会化办医的规模，提升医疗技术水平

根据国家的医改政策，制定和落实具有深圳特色的鼓励和引导社会资本办医的政策和措施，加快推进社会力量办医，满足社区居民多样化、多层次医疗卫生需求。大力发展特色专科，重点选择公立医院相对较弱的学科进行发展。借鉴国内外私立医疗机构的发展经验，发展适应深圳经济社会发展和人民生活水平的高端与特需医疗服务。鼓励举办中医养生馆、中医保健俱乐部等健康服务机构进社区，提供适应社会老龄化趋势的康复、老年护理以及亚健康医疗服务和延伸医疗服务。实行社会办医疗机构的连锁经营，壮大规模、提高自身实力和技术水平。大力支持医生集团、名（中）医诊疗中心的发展，为医疗人才向社康中心流动提供更多执业平台。

3.3.6 推动公共卫生服务重心和资源下沉，真正重视治“未病”和“欲病”

公共卫生工作就是让市民不生病、少生病，得了病能够早发现、早诊断、早治疗、早康复。深圳应大力推动从“以治病为中心”向“以健康为中心”转变，从“保医疗”向“保健康”转变。改革公共卫生机构财政补助机制，逐步实行“以事定费”。完善公共卫生机构绩效评价方案，促进其落实政府下达的工作任务。出台基本公共卫生服务项目量化管理标准和绩效考评制度，促进项目落实到位。建立专业公共卫生机构业务骨干定期下社康中心制度，推动公共卫生服务重心和资源下沉。加强重大疾病防控，扎实推进艾滋病、结核病等重大疾病防控专项规划，鼓励社会组织积极参与，加强重点人群宣传教育和综合干预。按照国家新标准，巩固提升国家慢性病综合防控示范区创建成效，加强与分级诊疗制度的融合，推进高血压、糖尿病等主要慢性病的规范治疗和管理。

3.3.7 健全社会心理服务体系，搭建社区心理健康服务平台

心理健康是健康的重要组成部分，关系广大人民群众幸福安康、影响社会和谐发展。深圳各社区应设立社区心理健康辅导室，培养心理健康服务骨干队伍，配备专（兼）职心理健康辅导人员。将心理健康服务作为健康社区服务的重要内容，依托社康中心或者健康管理中心等建立心理咨询（辅导）室或社会工作室（站），配备心理辅导人员或社会工作者，协调组织志愿者，对社区居民开展心理健康宣传教育和心理疏导。发挥社会组织和社会工作者在婚姻家庭、邻里关系、矫治帮扶、心理疏导等服务方面的优势，进一步完善社区、社会组织、社会工作者三社联动机制，通过购买服务等形式引导社会组织、社会工作者、志愿者积极参与心理健康服务，为贫困弱势群体和经历重大生活变故群体提供心理健康服务，确保社区心理健康服务工作有场地、有设施、有保障。加强心理健康服务，开展社会心理疏导，是维护和增进社区居民身心健康的重要内容，是社会主义核心价值观内化于心、外化于行的重要途径，是全面推进依法治国、促进社会和谐稳定的必然要求。

3.3.8 加强社区健康促进与教育，从“治病”转为“防病”

大力加强健康教育与健康促进，建立统一权威的健康知识宣传和信息发布平台。世界卫生组织倡导各国大力开展健康素养促进工作，为实现千年发展目标提供保障。2016年11月16日，国家卫计委、教育部、财政部联合发布了《关于加强健康促进与教育的指导意见》。该意见认为，加强健康促进与教育，提高人民健康素养，是提高全民健康水平最根本、最经济、最有效的措施之一。深圳应充分发挥“深圳市健康教育与促进中心”的作用，大力扶持并建立社区“健康教育与促进中心”，进行全覆盖的健康教育与促进活动，打造健康社区，建设健康深圳。

3.4 培育健康人群

3.4.1 提高社区居民健康素养

健康素养是衡量人民群众健康素质的重要指标，也是对经济社会发展水平的综合反映。多渠道在社区大力传播《健康素养66条》、《中国公民中医养生保健素养》、《中国居民膳食指南（2016）》和《国民营养计划（2017-2030）》。扶持各级卫生计生专业机构，进行相关科普读物、视频、健康教育读本的开发和制作，充分利用现有传播技术和资源，通过多种途径向公众传播通俗易懂、科学实用的健康知识和技能，切实提高社区居民健康素养水平。建立健康知识和技能核心信息发布制度，进一步健全覆盖全市的健康素养和生活方式监测体系。各级各类媒体加大健康科学知识宣传力度，积极建设和规范各类广播电视等健康栏目，利用新媒体拓展健康教育。在健康素养和健康水平提升方面，社区居民健康素养水平在目前10.5%的基础上逐年提高，提升市民健康状况、提升市民幸福指数，打造健康深圳(社区)。

3.4.2 培养社区居民健康生活方式

世界卫生组织研究发现，影响健康因素中，行为和生活方式占60%。早在上世纪90年代初，合理膳食、适当运动、戒烟限酒、心理平衡，就被列为世所公认的四大健康基石。按照《黄帝内经》或以上十六字建议培养社区居民健康生活方式，全民健身普及率逐年提高。大力推动深圳市全民健康生活方式行动（2016-2025），广泛开展宣传教育和技能培训，使“减盐、减油、减糖，健康口腔、健康体重、健康骨骼”的健康理念和行为深入人心。通过培养社区居民健康生活方式，培育健康人群，打造健康社区，建设健康深圳。

3.4.3 加强社区居民健康管理

针对不同人群，实施有针对性的健康促进计划，逐步完善全民健康管理体系，实现社区居民全生命周期的健康管理，建立健康档案，人人有家庭医生或健康管理师。倡导婚前体检，做好计划生育；开展新生儿疾病筛选，筛选率逐年提高；做好计划免疫；加强社区居民慢病检测与管理；加强重大传染病和地方病的防控预警；加强防治结合和全程管理；实现社区居民传染病、心血管病、精神病等发病率逐年下降，优化社区青少年健康素质，社区老年人照料普及率逐年提高，全面提升社区居民的健康水平和生命质量，社区居民对健康社区建设满意率逐年提高。

[1] James F. McKenzie, Robert R. Pinger, Jerome E. Kotecki. An Introduction to Community Health(Six Edition)[M]. America: Jones And Bartlett Publishers. 2007：7．

[2] 李可，谢剑锋．创建健康社区的思考[J]．科教文卫，2004（9）：43-44．

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[9] 邹思梅．基于三圈理论视野探析深圳健康城市建设[J]．中国医疗管理科学，2017（1）．

[10] 健康深圳建设行动计划（2017－2020）．

Measures to Build a Healthy Shenzhen—From the Perspective of a “Healthy Neighborhood”

PENG Zhaolin1, ZHANG Jingjing2, WANG Ying3, WANG Changyi4

（）

From the perspective of a healthy neighborhood, this paper makes an analysis of the problems in constructing a healthy Shenzhen. Some solutions are put forward, which are from four aspects, including enhancing health management, improving health consciousness, optimizing health service and nurturing healthy people.

Healthy Shenzhen; problems; solutions; healthy neighborhood

10.13899/j.cnki.szptxb.2019.02.006

2018-10-05

彭朝林（1970-），男，江西靖安人，副教授，英国BEDFORDSHIRE大学MBA，主要研究方向：健康经济、创新管理、营销管理。

R122

A

1672-0318（2019）02-0035-07