SWOT 分析法在区外销售企业党建工作中的应用与探索

周云中

（中国石化销售有限公司陕西西安石油分公司，陕西西安 710003）

SWOT［Strengths（优势），Weaknesses（劣势），Opportunities（机会），Threats（威胁）］分析法，就是对与研究对象密切相关的各种内部优势、劣势和外部的机会、威胁，用系统的思想将这些似乎独立的因素相互匹配起来进行综合分析，制定出一套专属的发展战略。该方法于20 世纪80 年代初由美国旧金山大学的管理学教授海因茨·韦里克提出，经常被用于企业战略制定、竞争对手分析等场合，但是对于党建问题突出、亟须创新的区外销售企业来说，适当引进也是合理的。

党建工作是国有企业工作中极其重要的一部分，企业党组织的领导核心和政治核心作用能否发挥，关系到党和国家方针政策、重大部署能否贯彻执行、国有资产能否实现保值增值、企业的竞争力能否有效提升等方面。为此，中国石化销售有限公司陕西西安石油分公司（以下简称“西安石油分公司”）党委高度重视党的建设，客观、全面地分析党建工作中的优势、劣势、机遇和威胁，对新形势下如何更好地开展党建工作进行了探索与实践。

1 企业党建工作的SWOT 分析

1.1 优势分析

第一，中国石化党组对党建工作高度重视，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，构建了从党组到党委再到党支部的党建工作制度体系，为我们抓实抓细党建工作提供了强有力的支撑，加之上级党委对党建工作的支持和指导力度加大，这是我们做好、做精、做细党建工作不可或缺的前提。

第二，西安石油分公司党委始终坚持“融入中心抓党建，抓好党建促发展”理念，将党建工作融入到企业经营管理中，且拥有一支年轻、综合素质较高的党员队伍。截至目前，35 岁以下党员占比为52%，本科及以上学历党员占比为57%。

第三，党建工作可以使企业的核心思想得到更好的贯彻，帮助员工更深刻地理解企业文化和价值观，从而在思想上与企业的发展保持一致，不断推动企业发展。

1.2 劣势分析

第一，党建工作重视不够。面对经营压力繁重，一些支部存在重业务、轻党建的思想，把组织生活当成了走过场，同时没有将党建工作与经营工作有效结合起来，存在“两张皮”现象。

第二，党建力量薄弱。虽成立了相关基层组织，但党建工作人员均身兼数职，企业党建力量较为薄弱，基层党组织的战斗堡垒作用未能充分发挥；基层支委无论是在党的知识储备、对党务工作的认识方面，还是在开展党务工作的方法等方面都存在不少不足；一些基础性的事务往往都落实不好；工作重心的失衡、对党建工作认识的失衡，导致要求与实际脱节的情况比较明显。

第三，工作内容陈旧、单一。新形势下，企业党建工作并没有跟上时代的脚步，主要表现在日常工作中大部分精力都用在落实上级党委的要求、完成上级的任务，立足本单位实际的有新意、有创意、凝聚队伍的措施还不多。

1.3 机会分析

第一，新时期，以习近平同志为核心的党中央关于如何推进党的建设提出一系列新思想新论断新任务新要求，对全面推进党的建设新的伟大工程做出系统部署，为我们做好新时代党的建设工作提供了根本遵循。

第二，国有企业的党建工作，是国有企业独特的政治优势，是保证党的路线、方针、政策和国家法律、法规在企业贯彻执行的政治基础，是国有企业实现科学发展的关键因素。

第三，现代企业制度的发展也为企业党建工作提供了良好的机遇，尤其是企业文化这一内容的引进，为开展党建工作提供了一个良好的载体，使得党建工作可以更好地融入企业。新形势下做强做优做大国企离不开党建这个法宝，党建工作做实了就是生产力，做强了就是竞争力，做细了就是凝聚力，这是企业党建工作建设的 新机遇。

1.4 威胁分析

第一，新形势下一些消极的观念和腐朽思想给我们的党员带来负面冲击。我们所处的时代，信息良莠不齐，各种消极的观念和腐朽思想也随时可以渗透到我们党员的头脑中来，影响我们的观念和行动。

第二，新形势对党建工作的实效提出了更高的要求。在新的形势下，需要不断完善党建工作的方式，丰富党建工作的内容，提升党建工作的质量和效果。

第三，兄弟单位在党建工作方面不断有新的尝试和创新。我们通过努力，创造了一些经验，达到了一定的效果。但兄弟单位也在不断努力和探索，也有很多好的做法和经验，这既值得我们学习，也对我们的党建工作如何不断走在前列提出了新的挑战。

2 西安石油分公司党建工作的探索

作为省会公司，西安石油分公司党委始终坚持聚焦中心工作，深化党政融合，为西安石油分公司的和谐稳定发展提供思想、政治、组织保障。特别是2017 年以来，西安石油分公司党委对党建工作进行了认真剖析，并认为西安石油分公司作为省会公司和陕西石油的第一大公司，党建工作必须走在全省的前列，这是西安石油分公司党委的共性认识和坚强定位。对于如何实现目标，西安石油分公司运用SWOT 分析法，充分利用机会、发挥优势，应对威胁、弥补不足，从工作实际出发，解放思想、规范管理、注重实效，探索出了一套适合企业实际的工作方法。

2.1 紧抓机遇，实现优势转化

基于SWOT 分析，西安石油分公司党委发挥优势，紧抓机遇，深入贯彻落实全面从严治党要求，进一步加强公司党的建设，不断完善党建工作制度，提升党建工作质量。一是完善机制，融入决策，有效发挥党委的领导作用。修订完善了党委工作规则、“三重一大”决策实施细则及决策事项清单，理顺了党委参与重大决策的路径和方式，明确了党委会审议是领导班子会、总经理办公会等重大问题的前置程序，使党委把方向、管大局、保落实的作用更加突出。二是确定了“政治活动日”，规定每月第一周第一天为党委会或中心组学习日，加强领导班子思想政治建设，不断提高领导干部的理论水平和工作能力。三是实行月政工例会制度。每个月月初召开政工会，对上月工作进行小结、点评，对当期工作进行布置。月政工例会制度的实施及党建工作月度计划的明确，较好地保证了上级、市公司党委工作部署的有效落实，做到了有计划、有安排、有总结。此制度自实施以来，西安石油分公司党委所属各支部工作水平明显提升，在上级党委的考评中，西安石油分公司党委均名列前茅。四是加强制度建设。先后完善了《中心组学习制度》《西安石油分公司领导班子成员基层联系点工作规定》《西安石油分公司基层党支部组织生活实施细则》《党支部书记述职评议制度》《基层支部考评细则》《西安石油分公司领导干部党建工作“一岗双责”实施办法》等制度文件，为工作开展提供了制度依据。五是严格落实党委会制度。对人才队伍建设、党风廉政建设、基层党组织建设、意识形态及宣传思想文化工作、群团工作等工作计划进行研究；对纪委调查的投诉事件以及对相关当事人的处理等进行研定。

2.2 发挥党建优势，创新基层建设

针对党建力量薄弱、重视程度不够等劣势，西安石油分公司党委紧紧围绕新时期党的建设新要求和部署，通过完善基层党组织设置，激发基层党组织活力，不断提升基层党组织组织力。一是基层党组织与行政机构同步设置，从体制上实现“党政融合”。按照“支部建在连上”的要求，结合实际，根据经营片区、经营网点的设置情况，同步设置党支部，实现党的组织全覆盖。二是将党委委员、部分机关党员组织关系调整至基层党支部，既充实了基层党组织的队伍，又使党员干部更好地了解基层情况，使经营发展决策更接地气，也进一步密切了干群关系。三是着力提升基层党组织组织力。按照《西安石油分公司关于实施基层党组织组织力提升工程的实施细则》，围绕党支部抓班子、带队伍、强管理、促发展、保稳定主要任务，按照“五抓五提升”基本路径和要求，将党建“三基本”和企业管理“三基”结合起来，不断推动党支部工作制度化、标准化、规范化，切实把党建工作重心延伸到基层，把每个党支部建设成为坚强的战斗堡垒。四是建立政工联络员制度，负责支部“三会一课”的记录、资料整理、协助支委开展相关活动等工作，在薪酬考核方面给予一定的倾斜，使支部日常基础工作质量得到较好提升。五是加强党务政工队伍建设。强化对党支部书记和党务干部的针对性、适应性培训，打造“政治强、业务精、懂经营、善管理、作风优”的复合型党务干部队伍，打造“懂党务、懂业务、懂管理、会解读政策、会疏导思想、会总结经验、政治过硬、作风过硬、廉洁过硬”的基层党支部书记队伍，不断提高党务政工干部的政治素养和专业能力，努力让其成为党建工作的行家里手，成为服务服从于经营中心工作的有效力量。六是完善党建考核机制。坚持严管厚爱相结合、激励约束并重、精神物质激励相结合，完善考核体系，激发基层党组织活力。做好月度考核通报、季度现场查验、年度分类定级考核等工作，并督促抓好问题整改，确保责任明确，整改到位。七是大力发掘“亮点工程”。鼓励各支部打造符合自身实际的“亮点工程”，发挥各支部主观能动性，努力实现“一支部一亮点”。各支部总结提炼的一些来自基层一线党员的好做法、好经验的发掘、推广，得到了广大基层员工的一致好评。

2.3 坚持融入中心，助力企业发展

面对新形势下党建工作的新要求，积极迎接挑战，落实“融入中心抓党建，抓好党建促发展”的要求，坚持党建与公司经营中心任务相融互促，助力企业改革发展。一是以“比学赶帮超”活动为载体，调动员工工作积极性，营造“你追我赶”的“比学赶超”氛围，为完成公司各项任务指标打好基础。二是党建纳入绩效考核。绩效考核内容既包括经营管理，也包括党建工作内容，并通过月度红旗、季度考核、年度考核，将党建工作融入日常经营管理中，且将考核结果与支部委员绩效考核和薪酬挂钩，使党建工作与经营管理同频共振，相得益彰，切实把党的政治优势转化为公司发展的竞争优势。三是积极搭建党建融入经营的载体。通过党员联系油气站、党员示范岗、主题党日活动等载体，把“融入中心抓党建，抓好党建促发展”理念落实在具体工作中，不断激发基层党支部工作积极性，焕发新活力，助力拓销增效。

2.4 完善机制，加强人才队伍建设

坚持党管干部原则，树立“人才是第一资源”“员工成长是对员工最大的负责任”理念，把人力资源开发作为系统工程来实施，努力稳定员工队伍，实现人才支撑事业、事业造就人才。一是抓“关键少数”，带动和激励全体员工奋发有为，发挥“头雁效应”。 党委班子成员严格落实“一岗双责”“领导班子成员基层联系点”等制度。主动带头深入基层联系点和所在党支部走访调研、讲党课，带头宣讲习近平新时代中国特色社会主义思想，向广大党员和群众开展形势任务教育，以点带面解决基层实际问题。二是坚持正确的选人用人导向，建立“凡岗必竞”的选人用人制度，加强员工队伍建设。“老中青”统筹使用，突出“80 后”“85 后”优秀年轻干部培养选拔，通过加长板凳、上下挂职等方式加强后备干部队伍建设，为公司改革发展提供优秀人才。三是实施精准高效培训。针对中层干部，开展中层管理人员“月读一本书”活动，在打造学习型企业的同时，也让中层管理人员能摒弃浮躁的心态，广收博览，汲取经验，静下心来提高自己、研究工作。针对全员，采用“师带徒”“文化讲堂”“微课件”“读书分享会”等方式满足员工学习需求；加强专兼职师资培养和认证，继续推动兼职教师和业务骨干的互动，通过TS 系统相关功能实现优质师资共享。全方位的培训为完成各项任务目标提供了坚强的技术和人才支撑。

2.5 加强理论武装，筑牢宣传思想阵地

面对新挑战，坚持党对意识形态工作的领导，严格落实党委意识形态工作责任制，强化底线思维，提升防范化解意识形态领域重大风险的能力和水平。一是加强形势任务教育，强化理论武装。通过中心组、党员大会、主题党日、领导联系点等制度，不断加强党员干部队伍思想建设，引领党员干部践行社会主义核心价值观，把干部员工的思想和行动统一到公司党委决策部署上来，认清形势、坚定信心、鼓足干劲，坚决完成各项目标任务。二是开展好主题教育实践工作。坚持思想引领和政治引领，认真开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、党的十九大精神宣贯和“不忘初心、牢记使命”主题教育，从机关到基层一线，从公司领导到普通党员，深入学习党章党规、学习习近平新时代中国特色社会主义思想，跟进学习习近平总书记系列重要讲话精神，全面加强理论武装，使广大党员干部政治素养和思想境界不断提升，对中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信的坚定性进一步增强。每年“七一” 前，组织全体党员干部开展红色革命教育活动，重温入党誓词、追寻光辉足迹、锤炼党性修养、接受革命传统教育，进一步提升党性修养，教育引导广大党员干部不忘初心，砥砺前进。三是筑牢宣传阵地，构建渠道畅通、上下联动的宣传工作网络，以西安石油分公司微信公众号为载体，突出 中心工作、基层经验和典型宣传，发挥典型引路作用，选树身边各类先进典型，宣传身边最美青工、销售状元、好人好事等，弘扬石油精神，传承中国石化传统，满满的正能量营造浓厚的舆论氛围。

3 结果

西安石油分公司是中国石化区外销售公司，面对复杂的竞争形势和发展环境，在上级党组织的正确领导和关怀支持下，西安石油分公司党委坚持党对国有企业的领导，充分发挥国有企业党委领导作用，通过运用SWOT 分析法，认真剖析公司党建发展的优势、劣势、机会和威胁，积极制定应对措施，取得了一定成效。下一步，西安石油分公司党委将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以政治建设为统领，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿始终，全力推动全面从严治党在西安石油分公司落实落地，将党的政治优势转化为企业发展优势。