关于加强油田企业科研院所基层党建工作的几点思考

王国庆

（中国石化党群工作部，北京 100728）

科研院所是油田企业勘探开发的智囊与参谋，其工作成效在很大程度上决定着油田企业的可持续发展。多年的实践经验表明，基层党建工作是油田企业科研院所整体工作的重要组成部分，是推进科研中心工作顺利开展的前提和保障。

1 近年来油田企业科研院所基层党建工作的新变化

1.1 强化党建工作的意识不断增强

随着全面从严治党不断向基层延伸、向纵深发展，油田企业科研院所大都出台了一系列加强基层党建工作的制度文件，形成了较为完善的责任落实体系和工作运行机制，在这种自上而下的强有力推动以及石油石化行业反面典型的警示教育下，广大党员干部的认识有了较大提升，越来越意识到党建工作的重要性，这也为科研院所开展相关工作奠定了较好的思想基础。

1.2 领导干部以身作则、当好表率的意识不断增强

党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育开展以来，油田企业科研院所党员领导干部逐步认识到，作为“关键少数”要以身作则，带头践行“两个维护”，坚定理想信念，严肃党内生活，从严正风肃纪，发挥好“领头雁”作用，为科研院所开展相关工作奠定了较好的带动基础。

1.3 推动党建与科研工作相融互促的意识不断增强

各科研院所都希望通过加强基层党建工作，不断调动干部员工的积极性，不断提升精气神，推动科研工作上档升级。在实际工作中努力做到党建工作与科研工作同安排、同部署、同落实，使目标同向、工作合拍、措施配套，着力消除党建与科研工作存在“两张皮”的现象，努力实现“融入科研抓党建、抓好党建促科研”，为科研院所开展相关工作奠定了较好的需求基础。

2 油田企业科研院所基层党建工作存在的问题

2.1 思想认识还不到位

有的科研院所党组织对全面从严治党认识不到位，“重科研、轻党建”的倾向依然比较明显。目前油田企业对科研院所的评价和考核大都以科研实力、人才团队、创新创效、试验设施等要素为标准，因此科研院所大都将科研工作作为“硬任务”摆在最重要位置，对党建工作则习惯于“听口令做动作”“促一下动一下”，主动结合实际、创造性开展工作的意识还不够。在科研院所党支部，支委“只挂名不履职”的现象较为普遍，很多党员干部不清楚支部委员怎样分工，从中可以看出支委的作用没有得到有效发挥。

2.2 部分党务人员能力欠缺，从事党建工作的时间不能保证

油田企业科研院所党支部的支委成员除党支部书记外，大都由业务出身的班子成员兼任，一方面由于之前未从事过党务工作，党建业务知识不足，素质能力不强，不同程度地存在不知道抓什么、怎么抓的问题。很多支委坦言，不是不想抓好党建工作，但有时实在是不知道怎样抓。另一方面，随着油田企业体制机制改革及创新发展的压力越来越大，科研任务也越来越繁重，兼职支委大都“白加黑”“5+2”，忙于攻关，没有充足的时间研究和开展党建工作。

2.3 组织生活制度落实不够规范

时间上，有的党支部“三会一课”频次不足。程序上，研究事项上错会的现象偶有发生，有的通过班子会、办公会研究确定优秀共产党员人选；有的通过微信群征求意见的方式代替会议决策；有的不召开支委会研究民主评议党员结果。实效上，政治理论学习载体形式单一、不够多样化，大都是“灌输式”学习，党员深度参与较少；组织生活会批评与自我批评不深入，有的以工作建议代替批评，未能达到“红红脸、出出汗”的效果。

2.4 日常管理监督不够有力

有的领导干部存在“老好人”思想，认为科研院所党员职工学历层次高、素质修养高、民主意愿强，不愿抹开情面进行提醒、教育和批评。有的廉洁风险意识较弱，认为所在院所或所处岗位没有人、财、物等管理权限，所有工作也都按相关规定进行，不存在廉洁风险。实际上，随着油田企业科研体制机制改革，科研院所与高校、外部国有企业、地方民营企业合作开展项目攻关的机会越来越多，各种廉洁风险也会随之产生，需要引起重视。

2.5 党员先锋模范作用不明显

一是身份意识不强，个别党员消极对待党的组织生活，甚至把参加组织生活当成一种额外负担，被动应对。二是党性意识较弱，有的党员理论学习不够，政治理论素质偏低，混同于一般群众；有的责任意识不强，进取精神不足，缺乏积极性、主动性，科研难题不愿攻关、不愿打头，日常工作标准不高、得过且过；有的只顾个人利益，缺乏全局观念，没有集体荣誉感。

3 加强油田企业科研院所基层党建工作的思路措施

3.1 层层压紧压实管党治党责任

一是加强思想引导，各级党组织书记和委员要牢牢树立“在经济领域为党工作”的信念，充分认识抓好基层党建工作的重要性，自觉把管党治党责任扛在肩上。二是分解细化责任，研究制定党组织书记及委员党建工作责任清单，细化明确“第一责任”、“监督责任”和“一岗双责”的具体内容和要求，做到责任明晰化、工作具体化。三是提升素质能力，通过组织集中培训、举办专题讲座、发放专业书籍、推送网络材料等方式，逐步提升党组织书记及委员抓基层党建的素质和能力，着力解决“不会抓”的问题。四是强化考核严问责，推行党建考核、党组织书记抓党建工作述职评议、党委（支部）委员定期向党（支）委会述职等行之有效的考核办法，并将考核结果纳入年终绩效。坚持失责必问、问责必严，通过约谈、提醒谈话、责任追究等方式，推动责任落地。

3.2 进一步规范和改进党内组织生活

提升党内组织生活质量，既是提升党建质量的重点内容，也是重要举措。一是要“严起来”，进一步梳理修改完善党建相关制度，形成简洁明了、易于操作的制度体系，特别是规范党（支）委会与班子会、办公会的议事决策权限和程序，推动规范执行，保障组织力的提升和作用的有效发挥。二是要“实起来”，通过党建考核、监督检查等方式，督促抓实“三会一课”、组织生活会、民主评议等基本制度，既抓“数量”，更抓“质量”，对不按规定频次开展，或敷衍了事、搞形式主义的，予以通报批评、限期整改到位。三是要“活起来”，用好微信、QQ等载体，打造“掌上党支部”，建立线上线下交互式组织生活模式，推进开放互动；深入推进“主题党日”，开展红色教育，探索给党员过“集体政治生日”，增强感染力和凝聚力。

3.3 持之以恒正风肃纪反腐败

坚持同步同向发力，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动全面从严治党向标本兼治转变。一是继续加大执纪审查力度，减存量、遏增量。继续把执纪审查的重点放在“不收敛不收手”、问题线索反映集中、群众反映强烈、在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部上，紧盯科研项目招投标、物资采购等重点领域和关键环节，加大查处力度。二是强化制度执行。坚决维护中央、上级党委党风廉政建设有关制度文件的严肃性和权威性，坚决纠正有令不行、有禁不止的各种行为，使制度真正成为党员干部的硬约束。三是深入开展反腐倡廉宣传教育，强化廉洁从业意识。通过举办专题讲座、参观警示教育基地、开展集体廉洁谈话等多种方式，持续加强党风党纪教育，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。

3.4 促进党员先锋模范作用发挥

一是加强理想信念教育，继续组织党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，引导广大党员增强党员意识和带头意识。二是搭建党员作用发挥平台，围绕油田勘探开发井位部署、科研攻关、降本增效等工作重点，因地制宜开展“党员责任区”“党员先锋岗”“党员攻关小组”等活动，为党员一显身手、发挥作用提供广阔舞台。三是创新实施党员价值积分量化考核，构建“三位一体”评价体系，每季度通过党员自评、支部大会测评、支委会综合评价，对党员作用发挥进行考核评价，以“考”促“做”，督促党员把先锋形象树起来，把先锋业绩显出来，形成“比学赶帮超”的浓厚氛围。