运城市财政加大扶持力度壮大集体经济

□运城市财政局

近年来，运城市财政局在扶持村集体经济发展试点工作的推进中坚持“富村”与“强村”相结合、“造血”与“输血”相结合，以试点村集体经济发展为示范，进一步创新发展模式、运行机制和管理体制，不断增强村级集体经济发展的内生动力，全面提升村级集体经济实力，为打造美丽乡村“升级版”和基层组织“加强版”奠定更加坚实的基础。

一、加强组织领导，强化工作合力

发展村集体经济，是一项长期性、综合性的系统工程。目前，运城市成立了由市长任组长的发展村级集体经济领导组，各试点县也成立了由县委书记或县长为组长，纪检、组织、财政、农经等部门负责人为成员的试点工作领导小组，强化了领导力量。建立健全市级统筹指导、县级全面负责、乡镇组织实施、村级具体落实的领导体制和工作机制，建立健全村集体经济经营管理机制建设，推进村集体经济健康持续发展。把发展新型村级集体经济与发展县域经济结合起来，与脱贫攻坚结合起来，与加强农村党组织建设结合起来，在规划、产业、政策、项目、资金等方面加大统筹整合力度，推进乡村振兴战略深入实施。

二、理清发展思路，强化规划引领

在理清发展思路时把握四项原则：一是坚持集体所有，成果共享。坚守农村集体产权性质不改变、村集体利益不受损、农民利益不受损“三条底线”，把集体增实力、农民增收益、产业增效益有机统一，确保集体经济发展成果惠及所有成员。二是坚持规划引领，因地制宜。从实际情况出发，因村因地因势施策，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，推动一二三产融合发展。坚持一张蓝图干到底，一任接着一任干，真正把好事办好、实事办实。三是坚持以村为主，群众自愿。充分发挥村“两委”班子的主导作用和农民主体作用，落实好民主决策、民主管理和民主监督，充分调动农民广泛参与的积极性、创造性，确保集体经济持续发展和农民持久增收。四是坚持市场导向，统筹推进。遵循市场规律，发挥市场在资源配置中的决定性作用，在项目推进中做到实事求是、勇于创新，量力而行、尽力而为。同时，更好发挥政府部门在政策引导、规划引领、资金支持等方面的作用，把发展集体经济与农业农村各项工作结合起来统筹推进，形成发展集体经济、推进乡村振兴的强大合力。

三、注重队伍建设，强化发展支撑

人气旺、人才聚，乡村才有希望。解决农村人才资源短缺问题，根本在于促进城乡人才流动、培育本土人才。财政部门结合全市的“凤还巢”计划，充分发挥政策资金的导向作用，引导大学生、进城务工人员、退伍军人等各类人才投身乡村建设，支持各类人才留在农村、干在农村、兴在农村，共同推进集体经济发展。积极支持乡村人才振兴行动计划和新型职业农民培育工程实施，大力开展政策解读和技能培训，培养乡村本土人才。落实各项财政优惠政策，畅通智力、技术、管理下乡通道，鼓励引导工商资本通过项目带动人才回流乡村，激励各类人才在广阔的农村天地创新创业、各展其长。

四、强化考核激励，激活发展动力

建立健全绩效考核体系，加大绩效考核力度，层层传导压力，严格督查问效。探索建立村干部待遇与集体经济绩效挂钩机制，探索推行“基本报酬+绩效考核+集体经济发展创收奖励”的干部结构性补贴制度，将集体经济发展作为村干部“绩效奖励”的内容，适当拉开差距，激发工作热情。建立健全试点工作绩效评价机制，加强对扶持资金项目的绩效评价和监督检查，防止虚报项目套取扶持资金和侵害村集体利益的行为。对资金使用过程中发现的问题要及时纠正，违规违纪违法行为要按规定严肃处理。加强宣传引导，及时总结推广集体经济发展中的好经验、好典型，进一步营造全社会支持村集体经济发展的浓厚氛围。