对标管理在产销差控制中的应用

■ 张俊杰 吴阔海

随着产销差工作深入推进，越来越多水务公司开始意识到对标管理对产销差控制的重要性，时常会与行业标杆企业对标，并希望从中找到差距、问题，通过持续改进，提升产销差管理水平。文中，笔者就“谁对标、如何对标、怎么对标、如何整改、测评”等问题进行探讨。

一、对标管理概念、目的和意义

（一）对标管理概念

对标管理又称标杆管理，就是通过跟水行业产销差指标领先的标杆企业对标，从产销差控制的理念、方法、思路、措施、策略以及体系、机制上找出问题和差距，深入挖掘自身的潜力和优势，持续改进和完善，不断地提高产销差管理水平和能力，从而缩小与标杆企业的差距。

（二）对标目的和意义

对标管理的目的就是为了产销差管理水平能在很短时间内有所改善、有所提升，不断地挖掘潜力，追赶与标杆企业的差距。

二、对标管理存在问题

从以往对标管理工作看，对标管理存在着诸多问题。

（一）标杆选择错误

对标管理的关键是确定学习目标和借鉴的对象。对标不是推崇、跟风，更不是拔高，而是要结合企业自身的经济实力、管理水平、人员素质、管网条件等，选择与自己相似、类同的标杆企业对标。选择的标杆企业过高、差距太大、根本无法实现对标，过低又失去借鉴的意义。

（二）对标缺乏预案

对标不是简单对指标，而是对比产销差指标高与低。现在很多企业缺乏从战略目标、经营策略、管理理念、控制措施、指标计算、人才培养、资金投入、绩效测评、规章制度和体系建设上的综合对标，缺乏详尽的对标预案和整改措施。

（三）改进不力

一是问题太多，难以短时间整改；二是改进阻力太大，推进缓慢；三是缺钱、缺人，改不下去；四是抓不住重点，主次不分，轻重缓急拿捏不准。

（四）重视、支持不够

对标管理必须得到高层的重视和支持，用实际行动支持整改，保障整改的力度，从人、财、物上给予支持。

三、对标思路与方法

对标管理是一种组织严密、对标找差的行为，需要制定一整套预案，建立和健全对标管理机制，才能保障对标管理落实到位，发挥对标的真正作用。

总体来讲，对标管理思路是先从研究自身产销差存在的问题和现状开始，提出对标需求，制定详实的对标预案，选择适合的目标与标杆企业对标，贯彻落实对标中发现的问题和漏洞，持续改进，测评对标成效，并且建立长效的对标管理体系，让对标管理伴随产销差指标的提升不断改进和完善。

（一）与谁对标

对标管理的关键是要搞清楚与谁对标，对标对象与自身企业现状、条件、规模是否类同，具备相互对标的基础和依据。从供水行业分布情况、管理水平、经济势力等，可把对标管理对象分为以下几种情况：

1.行业对标

行业对标是指选择行业内产销差指标最先进、领先的企业对标。行业对标要结合自身的经济实力、管理水平、人才素养，包括管网、表具等硬件设施条件，选择适合的标杆企业对标。

（二）急性型 急性死亡的猪可见到明显的剖检病变，喉头充满血样液体，双侧性肺炎，常在心叶、尖叶和膈叶出现病灶，病灶区呈紫红色，坚实，轮廓清晰，肺间质积留血色胶样液体。随着病程的发展，纤维素性胸膜肺炎蔓延至整个肺脏。

2.区域对标

区域对标是指根据本城市的经济发展水平、消费能力、地形差异与区域内产销差指标先进的企业对标，避免盲目跟风，盲目推崇非区域内的先进企业。

3.规模与体量对标

规模对标又称为体量对标，就是指根据自身企业的供水能力、规模、管网长度、人口数量、用户数量，选择与自身体量相同的先进企业对标。即直辖市对直辖市、省会对省会、城市对城市、县镇对县镇，城乡一体对城乡一体，开发区、工业园区与开发区、工业园区，如此细化分类，对标才具有可比性和参照性。

总之，要根据自身情况，科学、合理、动态地选择对标的目标和对象。

（二）如何对标？

1.合理选择标杆

对标是深入调研、分析、找差、学习、提升的过程。因此，对标前必须要结合自身企业的规模、现状、条件以及供、售水的结构深入研究，与行业、区域范围内相似的企业拿到一套对标的方案。

2.对标什么？

对标之前，要根据对标需求制定详尽的对标预案，将对标内容、部门、责任人、任务、指标分解清楚，对标方法、思路、要求要明确，保障每个部门的对标工作真正能落实到位。同时，对标完毕后要有对标报告、整改措施，包括整改之后的成效测评。

（三）如何改进、落实？

改进、落实阶段要根据难易程度、紧急程度，结合经济实力、资金情况制定短期、长期的改进、落实计划和方案，制定完善的机制，保障对标工作落实。

1.编制整改计划和报告

根据对标的情况，汇总编制整改报告、作业标准和规范以及测评制度，然后根据整改报告要求，结合经济实力、轻重缓急、资金情况，制定短、长期行动计划。计划中要明确时间节点、整改期限、整改内容、任务指标、责任人等事项，责权利要明确。

2.健全对标机制、保障贯彻执行

为了保障对标管理工作能够真正落实下去，发挥对标管理的作用，要建立和健全对标机制，明确对标中的问题、责任、整改期限、整改成效以及测评监督。

3.持续完善对标管理体系

对标管理工作是一项复杂而长期的工作，要把对标管理长期植入到公司管理体系中，就要根据对标管理的需求、目的、任务以及各个阶段的对标，建立完善、健全的长期对标管理体系。对标管理永无止境，总有对标的标杆企业值得学习和研究。

总之，对标管理是一项系统工程，需要从各个层面进行落实、整改、逐步规范，逐步健全机制、完善体系，使其成为产销差控制体系的重要工具。

（四）测评、监督

测评是为检验对标管理工作是否到位，对标是否有成效；而监督是为了检查是否按照时间、节点、标准、规范严格执行。

四、对标在产销差控制中的应用

为了让大家更深刻理解和认识对标管理在产销差控制中作用，本文以实际案例阐释对标管理的意义。A城市日供水量29×104m3/d，用户32万户，其中非居户1.8万户，居民户30.2万户，产销差率35%，城市人口70万、管网长度700km，水厂出厂平均压力0.41MPa；对标目标选择了与A城市人口一样，用户结构、用户数量基本相同的B城市企业。尽管B城市经济状况略微比A城市要好，大用户相对多点，但A城市旅游更发达一些。B城市日供水量24×104m3/d，用户32万户，其中非居户2万户，居民户30万户，产销差率25%，城市人口70万，管网长度900km（含工业分支供水管网200km），水厂出厂平均压力0.30MPa。

在对标过程中暴露了很多问题，一是A城市比B城市供水量高出了5×104m3/d，出厂压力比B城市高0.11MPa，且A城市经济不如B城市，维修量比B城市高很多。由此可断定，A城市管网老化严重，检漏效率低下，管网压力偏高且供水量不合理，应该在供水量上作文章。二是非居水量比B城市少，居民用量比B城市少很多，人均定额比B城市平均少了3吨，在有效户数基本相同的情况下，由此断定差距在居民水量抄见上有问题。三是在表具更换上，问题相差更大，A城市很多表具超期服役，且更换速度缓慢，表具老化严重，计量误差偏大。

根据对标发现的问题，A城市水务公司结合现存问题制定了短期、长期的整改方案和措施，把任务、指标分解到人，开始落实整改。通过检漏、压力优化、科学调度、水厂计量校验、表具更换等一系列整改措施，日供水量从之前的29×104m3/d下降至26×104m3/d，平均每天少供水了3×104m3/d，售水量比之前也有所增长，产销差率呈现了大幅下降的趋势。由此可见，对标管理对发现问题、找到差距、切准要害有着很强的指导意义。

总而言之，对标管理是产销差管控体系的重要组成部分，对建设和完善产销差管理体系而言，是很好的补充，能够让产销差工作沿着健康、良性的道路发展，减少盲目对标和决策。随着产销差控制工作的深入开展，对标管理工作一定会在未来产销差控制中得到广泛的推广和应用。