舟山休闲渔船产业现状及信息化发展对策

叶立铖

[摘 要]休闲渔船旅游作为新兴海洋旅游发展势头迅猛，发展休闲渔船旅游产业对于保护和合理利用舟山海洋渔业资源，解决减船转产渔民的就业问题具有重要意义。文章对舟山休闲渔船产业发展条件、现在存在的问题及未来发展对策进行分析，并结合时代背景提出“互联网+休闲渔船”的发展策略。

[关键词]舟山;休闲渔船产业;发展对策;互联网+

[中图分类号]F326.4 [文献标识码]A

休闲渔船是指以休闲娱乐为目的，供游客在海上从事垂钓、捕捞、水产品采集等非生产性捕捞活动且具有安全保障的经营性渔业船舶。休闲渔船旅游是新兴特色海洋旅游，是休闲渔业的重要组成部分，发展休闲渔船旅游能够实现一二三次产业的融合，助力海岛地区经济发展。“十三五”时期。根据浙江省人大常委会《关于加强海洋幼鱼资源保护促进浙江渔场修复振兴的决定》（2016年12月23日省十二届人大常委会第三十六次会议通过）、浙江省海洋与渔业局《关于海洋捕捞渔民减船转产实施方案的通知》（浙海渔计（2016）31号）等文件要求，舟山市进一步压减近海渔业资源捕捞强度，实行减船转产，皆在保护海洋渔业资源，促进浙江渔场修复振兴，由此也造成大量渔民需要转产转业。面对新形势、新机遇和新挑战，分析舟山市休闲渔船产业发展现状，剖析当前存在的问题，确立一个发展思路，结合互联网时代背景进行发展路径探索，对解决“减船转产”造成的失海渔民就业问题，保护和合理利用海洋渔业资源，破解渔业生产和渔民生活保障间的矛盾，具有重要战略意义。

1 舟山发展休闲渔船旅游的条件

1.1 自然环境优越

舟山市位于长江口南侧、杭州湾外缘的东海海域。舟山群岛四面环海，境内岛屿星罗棋布，海岸线总长2444千米，海岸线弯曲，岙口、岬角环列，形成众多港口、港湾、水道，且岛屿环抱，水深浪小，少淤不冻。海域面积2.08万平方千米，1000多座岛屿镶嵌于万顷碧波中，是名副其实的“海上岛城”。属亚热带季风气候，冬暖夏凉，温和湿润，适宜的气候给渔农业生产提供了相当有利的条件。优美的地理环境使之被称为“海上花园”。

1.2 景渔资源丰富

舟山群岛自然景观资源和人文景观资源都十分丰富，历史悠久。蓝天、碧海、绿岛、金沙、白浪是舟山生态环境旅游的主色调，境内拥有佛教文化景观、山海自然景观和海岛渔俗景观1000余处，拥有省级以上旅游经济强县（区）1个;建成A级景区14家，其中5A级景区1家;省级旅游度假区2家。

拥有中国最大的渔场——舟山渔场。境内海域水产资源丰富，共有鱼类365种，其中属暖水性鱼类占49.3%，暖温性鱼类占47.5%，冷温性鱼类占3.2%;虾类60种;蟹类11种;海栖哺乳动物20余种;贝类134种;海藻类154种。主要品种有大小黄鱼、带鱼、乌贼、鳗鱼、鲳鱼、虎鱼、青黄鲇、马鲛鱼、梭子蟹、海蜇等。

1.3 旅游产业基础良好

旅游业是舟山群岛新区国民经济的重要产业和服务业的龙头产业，“十二五”期间，全市接待境内外游客3876.22万人次，拥有星级旅游饭店41家，包括喜来登、威斯汀、希尔顿、华侨豪生、温德姆、铂尔曼等一批国际品牌酒店在舟山均有落户，“东海人家”民宿发展迅速，拥有海岛民宿618家，旅行社149家，其中品质旅行社19家，4家进入全省百强旅行社。在旅游发展品质方面，海岛民宿、运动健康、海鲜美食、渔家风情、文化旅游、禅修體验六大旅游产品均有重大建设突破。有效开展旅游市场促销和宣传推广，拥有“海天佛国·渔都港城——中国舟山群岛”形象品牌。丰富的旅游资源和较为完善的基础设施为舟山市休闲渔船的发展奠定了良好基础。

1.4 产业优势

当前，我市共拥有休闲渔业基地53家，其中全国休闲渔业示范基地3家，省级休闲渔业示范基地19家，市级休闲渔业示范基地25家，全市共有休闲渔船252艘，休闲渔船产业发展已有一定实践探索，为后续休闲渔船产业健康良性发展积累了一定经验教训。

政策性减船转产，大量渔民需要转产转业可以为休闲渔船产业发展提供充足的劳动力，这部分劳动力长期靠海生活，适应海上工作，同时休闲渔船产业的发展反过来促进失业渔民的就业问题的解决。部分减船的渔船经过专业的改装后变为休闲渔船后可重新利用起来，降低发展休闲渔船的成本。

1.5 政策支持

浙江省海洋与渔业局《关于休闲渔业船舶管理若干规定的通知》（浙海渔办函（2017）17号）、《关于使用体验式拖网渔具的休闲渔船过渡期管理办法》（浙海渔办函（2017）18号）、《关于印发浙江省休闲渔船安全监督管理若干规定的通知》（浙海渔政函（2017）12号）、《舟山市人民政府办公室关于加快推进休闲渔业转型升级的若干意见》（舟政办发（2018）3号）、《舟山市休闲渔业船舶管理暂行规定》（舟海渔（2018）38号）等一系列有关政策和指导性文件的发布，进一步规范舟山市休闲渔船发展与管理，保障休闲渔业活动安全，推动了休闲渔业经济的提质增效。

2 舟山休闲渔船产业信息化水平存在的问题

2.1 缺乏整体规划，发展短板明显

舟山市休闲渔船大多以渔民个体或者合伙经营为主，点多、规模小、档次低、零散经营，缺少精细化专业管理，不少项目雷同，活动内容单调。各经营户间各自为政，市场恶性竞争、无序建设现象突出，休闲渔船产业资源无法得到有效整合。在休闲渔船信息化方面，相关概念未能得到普及，相应的意识缺失，自然也就缺乏休闲渔船信息化方面的整体规划，休闲渔船信息化不同与以往的生产渔船，休闲渔船的信息化是广义的，它的要求更高，范围更广，不仅仅体现在有更高的安全要求，休闲渔船作为一种旅游商品，也要抓住对网络资源的充分利用营销自身。当前现状既无法提升休闲渔船旅游安全与质量，也不利于在当今发展背景下知名休闲渔船品牌的形成，缺乏了市场竞争力，使整个产业发展受到一定限制。

2.2 信息化建设基础薄弱

休闲渔船产业在转型升级中未能有效结合时代背景，信息化步伐迟滞。一方面体现在运营管理上，在农业部带动和支持下，省渔业管理部门争取政府资金和政策支持稳步推进对大中型生产渔船的信息化建设，逐步凸显了信息化对渔业生产安全与管理的重要作用，提升了现代渔业的管理水平，但对休闲渔船这一转型衍生而来且大多小型化的船舶却忽略了信息化建设，休闲渔船在海上作业，一艘船上往往满载着游客，但在运营过程中船舶的全程跟踪和远程管理，未能实现全天候、全区域动态实时监管，如遇突发状况，无法及时应对，也将对游客造成很大的安全威胁，同时旅游服务质量也难以得到直接监管。另一方面则在休闲渔船旅游产品的营销上，国内在线旅游交易市场的规模逐年扩大，很多旅游产品也借助互联网这一顺风车取得前所未有的突破，而休闲渔船旅游产品在这一方面却远远没有下足“功夫”，目前能看到的有经营者发一些帖子、让游客加个人微信号、制作简单的网页这些方式，这些手段在当今的互联网背景下显得很原始，受众面、推广效果、品牌打造等方面都很有限。

2.3 人员素质薄弱，信息化专业人才缺失

休闲渔船作为新兴的海洋旅游产业，同其他的旅游产业一样，休闲渔船的管理与运营需要一定知识技能、管理与服务水平较高的从业人员。目前舟山市休闲渔船的从业者主要是渔民个体，这些转产转业从事休闲渔船渔民普遍年龄偏大，文化程度偏低，缺乏专业的管理知识与服务意识，开发的旅游项目简单粗放。这种情况导致休闲渔船缺乏专业的精细化管理，效率低下，也无法提供优质的服务。

休闲渔船信息化体系建设中，应用的设备和软件的种类也越来越多，而当前人员整体素质偏低，未接触过计算机、船舶、旅游管理和电子商务等一些与休闲渔船信息化相关的知识，甚至很多人对计算机应用到休闲渔船管理上难以理解。休闲渔船信息化不仅涉及运营管理、人员信息管理、安全监控、船舶避碰、应急处置、后勤保障等各个系统，同时也包括休闲渔船旅游产品借助互联网的营销。在每个信息化的环节都需要专业的从业人员，由于当前对休闲渔船信息化建设缺乏足够的重视，导致产业发展中缺少对专业技能人才的引进以及结合休闲渔船的培养。

2.4 信息化建设资金支持力度不够

舟山市及下辖各县区对休闲渔船产业虽有一定扶持，但力度明显不够，休闲渔船信息化需要对大量软硬件、人员进行建设，这一过程需要大量的资金投入，而目前舟山市休闲渔船的投资主体主要還是个体渔民，政府缺少对休闲渔船信息化专项资金的支持，也缺少相关政策对社会资本的引导及鼓励。

3 舟山休闲渔船旅游信息化发展对策建议

3.1 确立总体思路

落实《浙江省渔业转型升级“十三五”规划》和《舟山市“十三五“现代渔业规划》中对休闲渔船的发展要求，以渔船转型、渔民就业和现代渔业建设为目标，统筹考虑近海沿岸海岛旅游资源、渔业资源、基础设施、生态建设、人文发展、市场潜力等因素，结合现代渔船发展建设、海洋牧场建设等相关问题，因地制宜做好统筹规划。制定休闲渔船信息化发展规划，加快信息化建设步伐，探索创新休闲渔船管理新模式，提升休闲渔船作业安全性，提高游客旅游满意度，在旅游产品上培育一批多类型、多层次、高水平、精品化、具有舟山海岛特色的旅游休闲渔船项目，充分利用互联网资源开辟线上营销渠道，助力休闲渔船全产业链发展。

3.2 实施“互联网+休闲渔船”

应用移动互联网技术、物联网技术、大数据等手段，建设休闲渔船信息综合管理平台，将每艘休闲渔船航行日志、维修记录、船上从业人员信息等与该条船相关的信息建立数据库，便于对每一艘休闲渔船整个使用寿命内的管理。利用码头视频监控、GIS地理信息、卫星定位导航、船载视音频监控等安全设备，建立一套涵盖每一个环节的安全监控系统，实现作业区内对休闲渔船、从业人员、游客的动态监管和可视化，提高整个休闲旅游活动的安全性。

结合互联网时代背景对休闲渔船旅游产品进行营销，互联网具有信息传输快、搜索效率高、覆盖范围广等方面的特点。以往的休闲渔船旅游宣传方式比较单一，主要是通过电视、报纸、杂志等一些传统媒体进行宣传，受众面积有限。而在互联网的条件下，可以结合网络上的各种渠道进行线上推广宣传。互联网渠道对休闲渔船旅游产品进行营销，在营销构架上可以分为两大类，一种为休闲渔船企业自建营销平台，如建设微信公众号、小程序以及自建网站等;另一种可以通过入驻不同商业模式的旅游电商平台，如携程、飞猪、去哪儿等等。入驻的旅游电商平台根据其模式可采用不同的推广方式，例如内容营销、搜索置顶、潜在客源推送等方式，另外通过网页广告、流媒体等方式“精确引流“。微信公众号及小程序借助移动终端、天然的社交和位置定位等优势，帮助企业实现精准化营销，应用户所需，并可通过对接微信会员云营销系统，实现微会员、微推送、微官网、微储值、会员推荐提成、商品查询、选购、体验、互动、订购与支付的一体化服务。通过互联网预订，对游客来说可以“省事”，游客通过互联网联系起来，一艘船出海时的载客率提高，降低人均出海费用，对经济型游客来讲可以实现“省钱”，另外游客可进行反馈，加强了企业与游客间的互动。

3.3 政府强化政策支持，加大信息化投资力度

要发挥市场在资源配置中的基础性作用，但也要强化地方政策支持，目前渔户和渔民专业合作社等休闲渔船产业主体的积极性较高，但资金严重不足，政府要合理引导各种资源投入休闲渔船产业发展，鼓励银行等资本加大投资，放宽贷款，政府加大财政投入，将休闲渔船产业纳入现有渔业补贴，加快休闲渔船专用码头、停车场等基础性设施建设，设立政府财政专项资金用于休闲渔船信息化建设与人才引进，出台信息化专项激励政策鼓励社会资本对信息化建设的投资以及相关企业、科研院所对休闲渔船信息化软硬件、配套设备的研发和人员的培训。

3.4 培养网络技术人才，提高从业人员素质

3.4.1 培养休闲渔船网络技术人才

休闲渔船信息化体系建设具有专业性、复杂性，需要积极引进高级技术专业人才，由这些高水平人才带领该体系的建设，邀请一些高校和研究所的教授进行技术交流，定期指导。培养招录一批计算机、船舶电子、旅游管理、电子商务等专业的大学生，利用他们专业的基础和扎实的计算机功底投入信息化建设中，各司其职，同时加大对原有管理运营人员的继续教育，理论学习与实操并举，这些原有人员能够提供休闲渔船运营管理的工作经验，新人与旧人员并举保证休闲渔船信息化建设的顺利进行。结合舟山实际，浙江海洋大学拥有相关专业与师资，可与浙海大达成合作，建立一个信息化建设为核心的培养体系，对在职人员定期按岗位进行不同专业的培训，并需通过考核，注重对人员的在职进修，强调不断学习。在工作中强调同事间技术上相互交流，优势互补，经验传递。对于引进的不同层次人才给予对应的优质待遇，让这些专业人才没有后顾之忧，全身心投入休闲渔船信息化建设中，留住人才。

3.4.2 提高休闲渔船从业人员素质

渔业主管部门可安排委托的培训机构根据岗位需求对转产转业的渔民按照行业规范和服务标准进行上岗前基本的培训，培训机构可以是行业协会、舟山高校、专业合作社等组织，开展专家授课、现场参观等多种形式对包括安全、服务、礼仪等内容进行培训，合格后由渔业主管部門发放合格证，渔民持证上岗。另外休闲渔船经营者也应重视对企业经营管理者的培训，开展学习管理科学、海洋休闲旅游产品开发的相关知识，提升企业管理水平，创新企业产品。加强休闲渔船旅游相关的理论研究，政府渔业主管部门、休闲渔船经营公司可与舟山当地高校、研究所合作，如浙江海洋大学、海洋与渔业研究所等，高校及研究所的一些研究方向适应地方经济建设，将研究成果转化为现实的效益。

3.5 创新发展模式

政府牵头对休闲渔船行业进行优化整合，将一些公司改革重组，使市场、装备、人才等资源有机整合为一体，形成几家具备更强竞争能力且适应未来发展规划的大公司，以集团公司模式建立集团公司网络运营平台，实现休闲渔船旅游信息互通、资源共享，推动休闲渔船品牌的打造、经营管理能力的提升以及旅游服务水平的提质。

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