(中国水利水电第五工程局有限公司,成都,610066)
安全是工程建设管理的基本要求,更是建筑施工企业首要的管理目标。生命健康权是人最基本的权利,而施工作业班组是建筑施工企业的基本单元和细胞,班组安全管理是企业安全管理的基础。安全管理工作重心下移到班组,深入到每一位新产业工人,不断通过班组各项安全管理工作的落实,持续培育安全文化理念和安全文化建设,保障施工企业安全生产目标的顺利实现,真正做到以人为本,真正实现本质安全。
工程建设行业是安全事故多发行业之一,且事故发生多以一线施工作业现场为主,而施工单位作业班组恰是施工作业最前沿的人员群体,也是事故最大的受害群体。因此,如何提升施工企业班组安全文化建设与安全管理,预防事故发生,显得尤为重要,同时也是新时代建筑施工企业稳步发展的需要。
随着社会的进步和发展,国家基础建设行业不断推进,工程建设项目越来越多,投入到建设施工行列的企业、施工作业人员也越来越多。人民对舒适生活、安全工作的期望越来越高,国家对安全生产的重视程度也越来越高,促使了企业对安全生产管理的目标也越来越高。但相反,现场作业班组的安全状况并没有得到有效提升,存在诸多这样或那样的问题,如:人员流动性大、管理难度高、人员文化素质低、安全意识淡薄、安全基本常识缺失、班组长未带头抓安全、现场指挥重生产轻安全等现象层出不穷。个别企业对班组的安全管理流于形式、浮于表面,未真正深入、系统的进行管理,导致班组安全状况始终处于令人忧虑的现状。
每周项目部定期组织召开一次班组安全会议,对一周以来的安全工作进行小结,对安全工作中存在的问题形成问题清单,做到问题整改落实到人。同时对上周安全工作中存在的问题没有完成整改的,班组负责人要在会上“说清楚”,转变人的安全意识,是抓好安全管理的第一步,所以安全会议必须形成常态化,常抓不懈。
班组长是每个施工作业班组的安全第一负责人,具有决定权和最高管理权限,必须牢牢抓住班组长,提高其安全管理意识、掌握必备的作业场所安全基本知识,充分认识到安全工作的重要性,使其主动参与到安全管理工作中来,亲自抓安全,将会得到事半功倍的效果。
3.2.1 定期组织各班组长开展专项安全培训教育
对班组长的安全培训教育可分为安全意识教育和安全知识技能培训教育两个部分。安全意识教育主要是对班组长讲法律法规、讲安全责任制、讲事故案例,讲本单位的安全管理规章制度,安全操作规程,让班组长认识到国家法律对他的安全管理要求、国家对履职不到位的责任追究、认识到事故发生后产生的巨大经济损失和法律责任,让班组长的意识从“要我安全”转变到“我要安全”,主动参与到安全管理工作中来。
班组长安全知识教育主要讲如何用制度对工人进行管理,如何对自己工作面进行事故隐患排查,对发现的事故隐患严格按照“五定”原则进行整改。从管人和管现场两方面入手,做好自己班组安全管理,充分做好施工作业过程中的安全监督管控。同时教育作业班本组的每位产业工人,本着对自己生命高度负责的态度全员参与安全管理,充分发挥人人都是安全员,有了班组长这个“一把手”的亲自参与,班组安全工作将会得到质的提升。
3.2.2 扎实做好应急能力建设,助推班组安全发展
施工作业班组要在抓好日常安全教育和隐患排查治理工作的同时,必须做好应急知识专项教育培训。应急即是在突发情况下(或事故、险情发生时),如何正确应对和处置。掌握正确的处置程序、应对措施,能够及时有效地控制事态的进一步发展,最大程度地降低事故后果、减少事故损失,保障从业人员的人身安全。
建筑施工企业项目部均按安全生产法的要求独立设置相应的安全管理部门,配置专职安全管理人员,进行整个项目的安全监管,但水电站施工作业场点多、面广,人员构成复杂,人员流动频繁,管控难度大。施工企业项目部配置的安全员不可能做到对每个施工场面的随时监管,所以就需要每个班组有一名专职安全人员进行班组安全管理,对班组现场安全生产进行监督管理。同时,要将班组安全员纳入企业项目部进行统一管理,定期组织召开安全员会议,同时纳入考核范围,进行定期考核评比和奖励,激励班组安全员更好地履职。通过班组安全管理体系的建立,班组安全管理能做到基本有序,从源头上降低了安全生产风险。
作业班组人员是施工现场处在最一线的群体,也是人数最大的群体,因此,班组人员的安全意识、安全知识技能显得尤其重要,安全教育培训要有针对性的重点开展。传统的安全培训教育内容单一、不全面、针对性差、培训内容枯燥,培训效果不理想。笔者认为安全培训教育必须要注重效果,贴近基层、贴近一线,要通过多种形式和方法进行,将会取得事半功倍的效果。
3.4.1 利用新科技产品提升培训效果
比如现在建筑行业新推广的“建筑施工从业人员多媒体安全教育培训工具箱”,该培训工具箱采用全视频教育培训,内容丰富全面,具有智能识别人员身份证信息、智能统计、查询方便快捷等优点。具体功能如下:
(1)直接身份证扫描识别个人真实信息,录入指纹签到。可防止人员填写虚假信息,可解决个别人员不会写字的问题。
(2)内置有各类安全教育视频(有入场教育基本知识类视频、各专项教育视频),内容丰富,同时可通过优盘接入自己想要播放的视频。解决了传统安全教育培训内容单一、不全面、文字枯燥、学习乏味等问题,也避免了培训人员讲解差异的问题。
(3)培训结束后,进入考试环节,系统语音读题,使用答题器答题,有效解决了不会写字的问题。
(4)培训结束并考试通过后,自动生成培训档案(培训人员名单、培训内容、试卷、考试得分、三级教育卡等),生成包含个人培训信息的二维码。
(5)手机APP随时查询。可对工具箱内培训信息进行网络同步,手机安装APP后可现场随时查询人员是否参加过培训,方便快速,无需再从大量的纸质资料中去找。
(6)人员台账管理,在工具箱内可形成人员台账,也可对人员离场进行标识,形成动态台账,方便统计管理,也可确保人员100%参加培训。
3.4.2 设置安全体验培训
根据现场涉及的施工作业内容、工种、危险因素,建设相应项目的安全体验馆,设置安全帽撞击体验、安全带使用感受体验、触电体验、洞口坠落体验、急救体验等项目,定期组织班组作业人员进行安全体验培训。通过实际感受进一步提高认识和理解,加深印象,增强安全培训效果。
3.4.3 开展班前会和班前预知危险活动
制定制度措施,让每个班组每班作业前认真开展5min班前安全教育活动(即班前会)和班前预知危险活动,做班前操,活动身体,班组安全员检查劳动保护用品佩戴、讲解当班工作内容、讲解安全注意事项、分班组开展本班预知危险活动。通过每天“班前会”活动开展,切实做到“交工作任务、交安全注意事项、交安全隐患防范措施”,让每一位作业人员既了解当班安全生产情况,又提高了安全生产认识。同时,通过每天班前会的开展,不断熏陶安全知识,也可营造浓厚的安全生产氛围,切实提高作业人员安全生产意识和技能,有效防范安全风险。
3.4.4 强化安全违章再教育
由于班组人员众多、文化层次偏低,现场作业人员习惯性违章行为多发(无法避免),在施工现场进行简单批评教育时间太短,不能给作业人员留下深刻的印象。笔者认为可在施工现场设置专门的违章再教育室“安全爱心屋”。利用在“安全爱心屋”内张贴各类事故(第一现场)案例挂图和常见事故案例安全视频(准备事故案例教育视频),通过鲜活的事故案例学习,让员工了解到事故导致的惨重后果,给亲人、家庭带来的沉重痛苦,利用亲情纽带来提高员工的安全意识,去触动作业人员的安全心理。
施工现场“安全爱心屋”设置如下:
发现现场有违章和违反劳动纪律人员,就可及时将违章人员组织到“爱心屋”内进行培训,同时作业队现场主要管理人员(或负责人)连带陪同教育,时间延长为半天。其特点如下:
(1)“爱心屋”设置在现场可以不限时间、不限场所随时组织教育,培训时效性强;
(2)相比当场站立教育,“爱心屋”内可延长培训时间,同时对当班工作任务完成情况有影响,会使作业人员安全认识更深刻;
(3)主要管理人员或负责人连带陪同,会进一步促进主要管理人员或负责人更重视、更有力地管理安全工作,促进项目生产一线管理。同时,管理人员也会结合作业人员违章次数进行相应处罚或扣当班工资,对作业人员违章形成一定压力,从行动上自觉遵守项目部安全管理规章制度和劳动纪律。
安全管理不仅仅是安全管理人员或负责人的管理,而是全员的管理。隐患是事故的前兆,是事故的苗头,只要进行施工作业,现场就或多或少地存在隐患。为鼓励更多的人员参与到安全管理中来,及时发现隐患、治理隐患,可设置隐患上报(报告)奖励制度,制定每报告一条隐患奖励多少钱。通过隐患报告奖励制度,可使更多的人员参与到隐患排查治理工作中来,将隐患排查治理工作真正推展到横向到边、纵向到底,同时,也可促进“一岗双责”、“全员安全管理”工作的深入落实。
综上所述,水利水电工程的建设范围比较广,工程量较大,在实际施工过程中,不可避免的会出现高边坡工程施工,容易出现安全隐患问题。对此,在进行高边坡施工时,施工单位要进行全面的系统分析、辨识风险,确定主要风险,多方面制定控制措施,制定相应的管理制度,针对性重点管控,同时加强过程检查验证,确定各项措施、方案落实到位,这样才能够确保工程施工的安全、顺利进行,保障人员安全。