水利系统人事制度改革对档案管理的影响

赵 瑾

（山东省海河淮河小清河流域水利管理服务中心，山东 济南 250000）

水利系统人事档案管理能够真实客观地反映出个体的性格特征与思想品德，用人单位可以利用人事档案分析出应聘个体的所有信息。经历改革创新之后，水利系统人事制度也随之发生变动，并出现了新的挑战与机遇，可以从整体上促进全国人事资源管理的发展。

1 人事档案管理的价值

人事档案记录的内容是一个人在社会发展过程中的人生经历，如学习生涯、工作经历、荣誉证书以及科研成果、职务变动、工资情况、党团情况等等。水利系统人事档案管理的主要工作是对人事信息进行搜集、整理、统计和保管，主要作用是供机关事业单位选拔人才和人员考评，因此，人事档案管理对一个单位而言意义深远。

1.1 现代社会发展的必然要求

用人单位对人才的要求越来越高，这就要求人们应不断提升自己的“被利用价值”，如学历、工作经历以及与之相关的荣誉证书等等。与此同时，当今社会是大数据时代，社会信息、个人信息等公开程度不断提高，进一步提升了人事档案的“含金量”，之前经常利用的造假证、假学历甚至冒名顶替等现象彻底消失。伴着人事档案信息的透明，行业之间的竞争愈来愈激烈，但呈公平、公正科学方向发展。

1.2 机关、企事业单位人才选聘的重要依据

为保证招聘人才的质量，企事业单位需要根据人事档案的信息进行整体分析，然后通过研究应聘人员的学习经历和工作经验选择适合自己企事业单位的人才。在选择人才之后，可以为其提供相应的工作岗位，进一步优化社会人力资源，使得人才在企事业单位中可以充分发挥自己的价值。

2 改革前人事档案的基本特征

2.1 人事档案代表着员工身份

在现行的经济体制大环境下，按照人的不同身份分为干部档案与工人档案。之前，机关、企事业单位在用人方面，可以通过调查分析一个人的人事档案了解其工作经历和学历等信息，因此，人事档案可以直接决定一个人社会身份。除此以外，机关、企事业单位还可以根据人事档案查看到该人的社会活动，进而对其薪酬调动、公费医疗等情况进行改变。人事档案还会影响到员工子女的工作政审等问题。人事档案除可以代表一个人的身份之外，还从一定程度上影响着个人的经济利益。

2.2 人事档案具有重要的控制作用

国内现行的档案管理制度是“人档合一，人走档随”，人事档案需要随着个人工作、生活和学习的地点进行变动，若人事档案无法调动，将影响一个人的正常发展，从一定程度上约束了人员的流动，难以进行科学管理，用人单位无法做到坚持“以人为本”的发展理念，同时也会影响单位的长期发展。

3 人事档案管理的新动向

3.1 国企离岗职工能够“无档生存”

改革后的人事制度，让职工不再把这份工作当成“铁饭碗”，以致很多企业存在职工流失率不断提升的现象，职工对企业的依赖度不断下降，这大大减少了劳动力分配不均的现象。员工在离职之后，不会因为没有档案而失去工作，他们可以继续谋求自己的职业，不用凭借人事档案找工作。因此，现在国内国有企业人事制度改革后“无档生存”的现象逐渐消失。目前，国内的职工一旦离开原工作单位，就不再重视人事档案，由此，人事档案难以再发挥其作用。

3.2 私营企业员工能够“无档择业”

非国有企业与国有企业相比，并不注重人事档案的信息，而是更注重个人工作能力。非国有企业与职工之间签订的是等劳动合同，不用人事档案之类的文件。在签合同之后，职工可以在非国有企业找到与自己能力相应的工作，并在该岗位展示其才能。很多职工在选择工作单位的性质是国有企业和非国有企业时，往往更倾向于非国有企业，因此，国内非国有企业一般不存在职工人事档案纠纷现象。

3.3 人事档案自身的不足

目前，某些求职者为使企业对自己有一个好的印象，会采取一些非常规手段，如通过非正规渠道更改人事档案的学历、年龄甚至工作经历等等，降低人事档案的存在价值。企业在选拔人才时无法根据人事档案的信息对其进行准确评价，无法真正了解应聘者的工作能力。针对这一问题，国家应不断改善管理制度，强化户籍管理制度，杜绝上文提及的现象。

4 人事档案管理的改进措施

4.1 剥离传统人事档案的约束作用

水利系统人事制度改革的重要内容是选用职工聘用制度。在推出人事聘用制度以后，应聘人员和工作单位之间的关系转变为应聘与招聘的关系，在现行的市场机制下选用合理的方式聘用人才。合理的用人方式不同于传统的人事档案管理制度，不仅可以改变传统的人事档案的约束弊端，还可以改变人一生只在一个单位工作的情况。用人单位无法再利用人事档案影响人才流动，让职工有了更多地选择自由。职工在想换工作的时候，不用再受到用人单位的档案限制。

4.2 完善水利系统人事档案管理制度

国家有关部门针对人事档案管理制度，应不断进行完善，建立健全人事档案管理制度。让人事档案管理工作落到实处，让其充分发挥其存在价值。

4.3 进一步深化水利系统人事制度改革

确保人事制度可以跟上国内以及世界经济发展的步伐，不被时代淘汰。进一步促进人事档案管理制度的改革，使其不断向前发展。只有改变国内的人事制度，才有可能从根本提升人事档案的重要性，使人才可以真正发挥其作用，为国内现代化建设与发展作出一份贡献，建立一个公平公正、自由平等的社会。

4.4 提高人事档案管理者的素质

在人事档案管理中，人事档案管理人员是主要负责者和执行者。应保证这一岗位上工作人员的综合素质，定期对人事档案管理工作人员进行考核与培训。

4.5 保证人事档案的信息真实

档案管理工作者在收录档案的时候应确保信息的真实性，全面核实个人的信息，辩证地去看待每一份材料，确保其真实性和有效性。

5 结语

水利系统人事制度不断改革进步，对人事档案管理工作提出更高的要求，在改革的过程中为人事单位提供了更多发展机遇。档案管理者应准确及时抓住时机，从制度上完善、理念上创新和方法上突破等方面，探索现代化的人事档案管理工作模式，促进水利系统人事档案管理工作长期稳定的发展。