新时代内地疆籍少数民族大学生骨干培养研究

王辉　张建欣

关键词：内地;疆籍少数民族;大学生;思想政治教育

基金项目：2016年度重庆市社会科学规划项目：“内地高校疆籍少数民族大学生教育管理创新研究”（项目编号：2016PY59）;2017年重庆市教育委员会人文社会科学研究规划项目：“重庆高校疆籍少数民族大学生教育管理创新机制研究”（项目编号：17SKG080）;重庆交通大学2016年度高校党建与思想政治教育工作专题科研项目：“内地疆籍少数民族大学生教育管理创新研究”（项目编号：dJsz201612）阶段性成果之一

中图分类号：G64 文献标识码：A

收录日期：2018年11月19日

党和国家历来重视内地疆籍少数民族大学生骨干的培养工作。近年来，通过开设民族班、预科班、内地班、少数民族高层次骨干人才研究生招生计划等方式逐步缓解和根本扭转少数民族高层次骨干人才匮乏状况，改善人才层次结果，逐步形成一支涵盖少数民族地区经济和社会发展各重点领域、以取得国内学历和学位为主体的少数民族高层次骨干人才队伍。党和国家从顶层设计层面发布包括内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划在内的内地疆籍少数民族大学生骨干培养政策、召开各类各级内地疆籍少数民族大学生骨干培养协调会和研讨会等确保促进新疆经济社会发展，维护祖国统一和民族团结，实现国家长治久安的初衷。内地疆籍少数民族大学生培养是一个系统工程，不仅需要党和国家层面政策保障，而且需要高校制定DIY式的培养方式。中国共产党第十九次全国代表大会上，习近平作了“不忘初心，牢记使命，高举中国特色社会主义伟大旗帜，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，为实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗”为主题的报告。十九大报告中明确提出我国发展新的历史定位为中国特色社会主义进入新时代。被誉为内地疆籍少数民族大学生骨干培养环节的“最后一公里”问题则成为学界关注的焦点。笔者从新时代内地疆籍少数民族大学生骨干培养重要性说明内地疆籍少数民族大学生骨干培养的意旨，结合新时代内地疆籍少数民族大学生骨干培养现状，建议从政策、高校、学生自身等四个层面提出新时代内地疆籍少数民族大学生骨干培养创新路径。

一、新时代内地疆籍少数民族大学生骨干培养重要性

（一）实现中华民族伟大复兴的重要拼图。中华民族伟大复兴是习近平新时代中国特色社会主义思想的总任务和重要内容之一，也是全国人民的期盼。中华民族伟大复兴包含全国每个地区的中华民族复兴，全国每个公民的民族复兴。随着我国是多民族的社会主义国家，各民族团结、共同奋斗是我们党正确处理民族问题的行动指导。加强疆籍少数民族大学生骨干的培养工作关系到党和国家的全面发展，关系到中华民族的伟大复兴。当前，国际敌对势力对我国境内各民族进行分裂，妄图实现其“西化”、“分化”我国的政治图谋。与此同时，他们处心积虑，意图通过大学生意识形态教育异化少数民族大学生。基于此，疆籍少数民族大学生骨干培养特别重要。从某种程度上说，在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，通过党建、团建、学风建设、意识形态建设等培养疆籍少数民族大学生中华民族伟大复兴责任意识，将他们培养成我国社会主义现代化建设的德智体美全面发展的后备力量和人才，让他们肩负着党和国家的希冀，同时也肩负着振兴中华民族伟大事业的历史使命。因此，从实现中华民族伟大复兴的重要拼图视角而言，培养疆籍少数民族大学生骨干人才异常重要并且特别紧迫。

（二）实现中华民族团结的重要力量。党和国家一直非常重视民族团结。毛泽东同志曾经指出：“国家的统一，人民的團结，国内各民族的团结，这是我们的事业必定要胜利的基本保证”。而习近平在会见基层民族团结优秀代表时指出：“民族团结就是各族人民的生命线。各民族同胞要手足相亲，守望相助，共同维护民族团结和国家统一。”作为民族团结的一分子，疆籍少数民族大学生骨干认真学习专业知识、注重个人修养提升，致力于新疆的经济发展、社会建设和中华民族的大团结。疆籍少数民族大学生骨干是一支在学生团体中具有特殊作用的群体，他们在学生教育管理工作中作为学生和教师、学生和学生之间的传播媒介，起到上传下达的作用。在开展学生工作过程中，疆籍少数民族大学生学习民族融合理念和民族团结知识，有助于中华民族的复兴和国家统一和民族大团结。从某种意义上而言，因其具有较一般同学更为丰富的经验以及更广博的社会见识，疆籍少数民族大学生骨干将在未来的社会主义建设事业中担负更重要的使命。同时，也意味着他们需要具备较强的综合素质和综合能力，这些使得大学生骨干迫切要求自身的全面发展。

二、新时代内地疆籍少数民族大学生骨干培养现状

（一）新时代内地疆籍少数民族大学生骨干培养政策缺失和宣传力度不够。内地疆籍少数民族大学生骨干培养政策是支撑内地疆籍少数民族大学生系统化培养的重要文件。目前，国家出台的内地疆籍少数民族大学生系列政策中包含内地疆籍少数民族大学生的准入、培养、退出内容。然而，有关内地疆籍少数民族大学生骨干培养政策有所缺失。另外，疆籍少数民族学生大多处于西部边远、边疆地区，因交通不便、信息不通畅等原因，使得内地疆籍少数民族大学生骨干培养政策宣传与实施受到较大的影响。加之，相关职责部门的宣传力度不足，宣传渠道较为单一，使得西部少数民族地区学生不能全面了解国家的优惠政策，又因极其有限的招生名额也同样使得很多同学踌躇不前，造成疆籍少数民族地区的高层次人才流失。

（二）高校中疆籍少数民族大学生骨干培养过程科学性不高。疆籍少数民族大学生骨干培养过程是否成功决定着疆籍少数民族大学生培养质量好坏。目前，高校中疆籍少数民族大学生骨干培养存在以下问题：一是疆籍少数民族大学生骨干选拔机制缺乏科学性，具体体现在疆籍少数民族大学生骨干选拔标准不健全;疆籍少数民族大学生骨干选拔忽视其多元化的个性差异，未充分考虑疆籍少数民族大学生骨干的先天优势，违背人才成长规律，不利于培养适应社会的创新型人才。二是疆籍少数民族大学生骨干培训的方式更多是通过个别谈话和经验传授等主观上比较零散的思想培训，较少从疆籍少数民族大学生的实际学习、生活和工作等方面出发，并且缺乏一定的计划性与目标性。

（三）辅导员开展疆籍少数民族大学生骨干培养遇到瓶颈。辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，是高等学校学生日常思想政治教育和管理工作的组织者、实施者、指导者。辅导员应当努力成为学生成长成才的人生导师和健康生活的知心朋友。因辅导员工作量大、任务多，在开展学生教育管理工作过程中，需要学生骨干协助开展学生教育管理工作。因此，疆籍少数民族的学生骨干培养是解决多民族学生管理的重要手段。在培养疆籍少数民族大学生骨干过程中，不仅要注重培养他们的沟通能力、处事能力，还需要培养他们的政治识别能力、领导能力、工作技能技巧等核心能力，还需要将他们作为信息员，多渠道了解同民族学生的相关信息。基于以上考虑，对于辅导员而言，开展疆籍少数民族大学生骨干培养遇到瓶颈。

（四）疆籍少数民族大学生个人意识不足。正如习近平在纪念马克思诞辰200周年大会上的讲话中所言：“当前，改革发展稳定任务之重，矛盾风险挑战之多，治国理政之大都是前所未有的。”面对如此复杂的环境，疆籍少数民族大学生的世界观、人生观、价值观受到影响，面临着心理冲突和多重选择，主要体现在主观能动性不强、对学习的意义认识性不强、职业生涯规划缺失，导致个人意识不足，不利于疆籍少数民族大学生人格形成、社会主义核心价值观的培育，德智体美劳全面发展人才的培养。

三、新时代内地疆籍少数民族大学生骨干培养创新路径

（一）健全内地疆籍少数民族大学生骨干培养政策和宣传工作。针对内地疆籍少数民族大学生骨干培养工作，一直是党和国家教育发展以及经济平衡发展的重中之重。近年来，国家民委、教育部及相关部委出台了内地高校支援新疆培养少数民族人才协作计划等各级各类政策。同时，需要出台内地疆籍少数民族大学生骨干培养的细则、准入制度、培养过程管理、退出机制、考核办法等配套政策，有助于提高内地疆籍少数民族大学生骨干培养质量。“徒法不能以自行”，正如美国学者艾利森认为：“政策方案对于政策目标的贡献率只占10%，其余90%则取决于政策的有效执行”。因此，国家出台内地疆籍少数民族大学生骨干培养的细则、准入制度、培养过程管理、退出机制、考核办法等配套政策之后，需要各地区、各部门协同实施该项政策。随着“互联网+”时代的来临，各地区各部门充分利用互联网、APP、微信、微博等宣传内地疆籍少数民族大学生骨干培养政策，确保国家政策不变样、不弯曲、不误解，继而确保使此项政策惠及每个疆籍少数民族学生。

（二）高校创新内地疆籍少数民族大学生骨干培养模式。关于印发《“青年马克思主义培养工程”实施纲要》的通知（中青发[2007]27号）中将大学生骨干定义为主要包括各级各类学生干部、学生社团干部、学生党员和入党积极分子、理论学习骨干及在学术科技、文化体育等方面成绩突出的优秀学生。而少数民族大学生骨干是内地高校在开展大学生教育管理工作中较为缺乏的重要人才。少数民族大学生骨干培养工作是一个较为系统的工作，依赖于新疆地区和内地培养少数民族大学生协同程度。然而，在内地高校中因疆籍少数民族学生数量较少，相关教育管理政策不系统或未制定DIY式的教育管理政策，仅用统一的模式进行培养，缺乏创新理念，导致人才培养失衡。因此，针对疆籍少数民族大学生骨干的培养过程，学校结合实际的情况制定疆籍少数民族大学生的政策和创新相应的管理培养模式。另外，还需要建立完善督查机制和考核机制，健全疆籍少数民族大学生培养过程的环节。

（三）辅导员创新内地疆籍少数民族大学生骨干培养理念。内地疆籍少数民族大学生骨干培养问题主要在于内地疆籍少数民族大学生骨干培养理念有效实施问题，也可以说是解决内地疆籍少数民族大学生骨干培养“最后一公里”问题。若破解此问题，主要从辅导员视角入手，提高辅导员责任感，用心育人引导人，把学生教育管理工作做细做实。辅导员更要用合理的方法以及科学的方法进行学生骨干的管理，做到民主化管理、科学化管理。具体体现在用心呵护学生，知晓学生面临的问题，多渠道了解学生困境，帮助学生度过生活、学习的难关;耐心陪伴学生，在与学生沟通中善于倾听学生的问题，为他们排忧解难，加强心与心的交流;细心关注学生，制作一张心理“晴雨表”，通过班委、舍友关注学生心理变化、情绪变化等，知晓他们情绪变动原因，做到及时疏导;专心留意学生，时刻关注学生的思想动态、掌握他们节假日去向，做到思想上指引行动上指导。

（四）内地疆籍少数民族大学生骨干学会自我思考，成为逐梦人和筑梦人。任何事物的结果都是由事物的内因和外因共同作用的结果，但外因要通过内因起作用。正如相关研究表明：教育水平的差异、民族文化的差异、学习能力的差异，都是直接影响大学生在高校校园的行为表现和生活态度，同时也间接影响了高等教育对其培养的结果。因此，对于内地疆籍少数民族大学生骨干培养问题，更多的还要依赖内地疆籍少数民族大学生骨干自己的主体意识，要积极主动参与到社会实践中去锻炼自身的社会实践能力，主动学习专业文化知识提升自己的专业素养，主动思考生活中面临的各种各样问题锻炼自己的思维和增加自身阅历，主动行动起来强身健体服务于新时代中华民族复兴中国梦之中。在行动过程中，逐渐培养自己的逐梦意志，逐渐让自己成为中华民族伟大复兴的筑梦者，逐渐“将其升华为内地疆籍少数民族大学生骨干的精神信仰，内化为内地疆籍少数民族大学生骨干的價值追求，转化为内地疆籍少数民族大学生骨干的衣食住行，外化为内地疆籍少数民族大学生骨干的言谈举止”。

主要参考文献：

[1]教育部，国家发展改革委，国家民委，财政部，人事部.关于大力培养少数民族高层次人才的意见（教民[2004]5号）[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn.

[2]教育部办公厅，国家民委办公厅，新疆维吾尔自治区人民政府办公厅.关于印发《内地高等学校支援新疆第七次协作计划工作部署会议纪要》的通知（教民厅[2016]2号）[EB/OL].http：//www.moe.gov.cn，2016.

[3]普通高等学校辅导员队伍建设规定（中华人民共和国教育部令第43号）[EB/OL].http：//www.gov.cn，2017.

[4]张建欣，罗江华，王辉.“5.12地震”灾区教育信息化发展相关政策分析及其意义探讨[J].现代教育技术，2011（2）.

[5]龚健，何国珍.高职院校辅导员开展学生骨干培养工作探讨[J].湖北成人教育学院学报，2016.22（1）.

[6]张锐.少数民族大学生社会主义核心价值观认同路径探析[J].新疆师范大学学报（哲学社会科学版），2015（1）.

[7]张建欣，王辉.高校有效培育和践行社会主义核心价值观的三个着力点[J].牡丹江医学院学报，2016（3）.