论现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系

刘英凤 中共鹤岗市委党校

近年来，随着改革开放政策等系列政策的相继推行，我国正面临的翻天覆地的变化，国家的行政环境也发生着系列相应的改变，受其复杂性、关联性、差异性等特点的影响，在多变的社会环境下，国家的行政环境与行政系统的互动关系也发生着变化。中国的行政环境是行政系统的基础，只有明确了行政环境的相对的动态变化，才能够确保行政系统的顺利开展。本文主要针对中国行政环境为主体进行展述，通过对其概念、特点的把握进行讲述，再结合行政系统进行阐述，最终明确了现阶段中国行政环境与行政系统的互动关系。

行政环境是指直接或间接影响,作用于行政系统的各种因素的总和.影响行政系统运行的因素包括两大部分,一是行政系统之外的环境,如政治,经济,社会,法律,文化,教育,科技,人口,资源,自然环境等;二是行政系统内部环境,如行政体制,职能,领导者,人际氛围等等.在此,我们着重阐明行政系统与外部环境间的相互影响关系.

一、行政环境的概述

对于行政环境而言，是一个复杂多变的概念，一般被公认为，行政环境主要就是指在现阶段政府在管理过程中所处的环境，它不仅包含了行政活动，又囊括了行政现象，除此之外，行政环境还囊括了在行政活动范围内的内部系统的一系列的相关因素。在复杂的多变的中国行政环境中，其主要包括其存在的差异性、变异性、复杂性以及关联性这四方面的特点[1]。

差异性是行政环境的突出特点之一，目前，国家与国家之间，因其自身的国情不同继而导致地区间存在明显的差异性。受国家间的自然条件、人文地貌与社会环境之间的差异，国家级国家领导者们所处的行政环境也就有所不同，这就意味着受国家基本国情的影响，国家与国家间的行政风格与行政模式也有所差异，继而导致了出现不同的特色制度的出现。复杂性也是行政环境的一大特点。众所周知，我国的行政环境是一个极其复杂的系统，它不仅涵盖了物质方面，更多的是涉及到了精神方面。除此之外，变异性与关联性也是行政环境的主要特点。我国在改革开放政策推行后，面临着多种不同文化的碰撞，人文环境因素一直处于动态的变化之中，而多变的环境会造成行政系统产生重大的影响，因此，现阶段，行政系统则需要进行改革或者重大的调整,只有这样才能够适应变化了的环境[2]。

二、行政系统的概述

行政系统主要是由一系列的行政机关组成的具有管理指导工作作用的系统，它主要包括了中央政府（国务院）及其所属的各个机构和地方各级政府机关以及地方的职能机构在内的行政机关。在长时间的实践之中，我们不难发现，行政系统与其行政的环境有着密不可分的关系，他们相互制约、相互关联又相互依存。

三、现阶段行政环境与行政系统的互动关系

行政系统与行政环境之间相互依存、相互关联又相互影响。在现阶段，行政环境是行政系统顺利开展的前提，而行政系统的开展又可以稳定行政环境，在一定程度上，两者是相互依存、互利共生的。

（一）行政环境与行政系统相互关联

现阶段，我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，这就意味着近阶段我国的基本国情是不会改变的，在基于我国基本国情为出发点，行政环境也会处于动态的平衡过程中，为此，我国创立的中国特色社会主义制度，确立了中国特色社会主义文化，并明确了走中国特色社会主义道路，这是在对于我国基本国情的基础上进行考虑决定的。行政环境的变化继而导致行政系统的改变。自改革开放以来，我国正处于多变的、多种文化碰撞的境地，这就要求我们的行政系统也要保持相对的先进性以应对多变的社会环境。比如，市场经济的确立，在多种市场经济条件的冲击下，我国秉承着以公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，不仅保障了绝大多数普通民众的基本利益，也明确了我国的社会的利益；而在治国方面，我国针对于香港、澳门的特殊性，也秉承着一个国家、两种制度的管理方案，不仅维护了地方的安定与管理，也进一步稳定了国家的发展，推动了国家的进步。

（二）行政环境与行政系统相互依赖

行政系统工作的顺利开展依附于稳定的行政环境的维持，而行政环境的动态平衡的稳定则需要行政系统推行系列政策的维持，因此，从某种关联程度上来说，两者是相互依赖的。历史的发展经验告诉我们：协作是保证发展的基础。因此，加强行政环境与行政系统的相互协作能力，提高二者间的依赖性，是时代的发展需求，也是保障二者工作顺利开展的前提条件。

（四）行政环境与行政系统相互影响

良好的社会秩序的维持，不仅需要制度的限制，更多的是公民对于制度的维护。对于行政环境与行政系统也是一样的，二者互为彼此存在的主体，又是其限定关系的存在。在一定的社会条件下，二者处于动态平衡中，若行政环境发生改变，那么其行政系统必然也随之做出相应的变化，以此来应对所出现的系列问题。

小结：行政工作的开展要求我们立足于我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情，也要求我们明确行政环境与行政系统的相互关系，只有立足于我国的基本国情，并明确行政环境与行政系统相互依存、相互影响，才能使得地方乃至国家的治理有条不紊的进行，才能够进一步推动祖国的繁荣昌盛。