推进“互联网+”干部教育培训创新发展

龚 晨

（中共贺州市委党校科研科，广西 贺州 542899）

干部队伍是我们党存在和发展的重要基础，建设一支高素质专业化的干部队伍，则是保证党和国家兴旺发达的根本之计。党的十九大报告在论及“全面增强执政本领”时指出，要“善于运用互联网技术和信息化手段开展工作”〔1〕。习近平总书记在2018年4月召开的全国网络安全和信息化工作会议上强调，各级领导干部要主动适应信息化要求、强化互联网思维，不断提高“四种能力”，即“对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力”〔2〕。干部教育培训是建设高素质专业化干部队伍的主要途径，是加强党组织建设的政治生命线，是贯彻落实党的路线、方针、政策的重要手段。新时代，着力推进“互联网+”干部教育培训创新发展，对于不断提高领导干部的执政本领，具有十分重要的现实意义和时代价值。

一、加快推进“互联网+”干部教育培训创新发展是时代发展的必然要求

干部教育培训在推进“四个伟大”的历史进程中具有不可替代的重要地位和作用。为此，干部教育培训部门必须准确把握党的建设总要求，顺应网络信息技术发展的趋势，加快运用网络信息技术推进干部教育培训工作。实践也充分证明，加快推进“互联网+”干部教育培训创新发展是时代发展的必然要求。

（一）推进“互联网+”干部教育培训创新发展，是推动网络强国建设的迫切需要

当今世界，信息技术革命日新月异，“互联网+”不仅极大地提升了全社会各行各业的运行效率，成为激发其发展新动能的标志性技术，而且在促进传统产业转型升级、打造产业发展新业态、培育新的经济增长点等方面发挥着十分重要的作用，已成为推动我国经济社会发展的新引擎。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，立足新时代发展实际，顺应“互联网+”发展趋势，基于国家经济发展安全和实现中华民族伟大复兴的需要，提出了建设网络强国的战略目标。领导干部是中国特色社会主义事业发展的执政骨干，是实现我们党长期执政的主要力量。为此，各级领导干部必须紧跟时代发展步伐，不断强化互联网思维，通过教育培训加深对“互联网+”本质的认识，并在增强各种本领的过程中提升与信息化时代发展需要相匹配的实践能力和创新能力。也正如习近平总书记所指出的，各级领导干部特别是高级干部，如果不懂互联网、不善于运用互联网，就无法有效开展工作〔3〕。可见，在推进“四个伟大”的历史进程中，领导干部必须具有对互联网规律的把握能力、对网络舆论的引导能力、对信息化发展的驾驭能力、对网络安全的保障能力，而干部教育培训工作则必须适应“互联网+”时代的新变化。实践也充分证明，干部教育培训部门要乘势而上，把握好建设网络强国这一重大历史机遇期，切实推进“互联网+”干部教育培训创新发展。

（二）推进“互联网+”干部教育培训创新发展，是建设高素质专业化干部队伍的必然要求

干部教育培训工作的核心任务，就是要培养造就一支高素质专业化的干部队伍。新时代，领导干部要有新形象新作为，必须全面增强执政本领，而要担负起新时代中国共产党的历史使命，则必须建设一支高素质的专业化干部队伍。实践中，干部教育培训部门要全面增强领导干部执政本领、培养造就一支高素质专业化干部队伍，迫切需要借助现代信息技术手段提升干部教育培训的质量。“互联网+”时代的到来，不仅给干部教育培训工作的科学化、智能化、精准化等带来了许多新的挑战，而且对领导干部的意识形态建设、执政方式、执政本领、自我修养、自我提高、自我完善和自我发展等方面提出了更高的要求。中共中央印发的《2018-2022年全国干部教育培训规划》明确要求，“统筹整合网络培训资源，建设兼容、开放、共享、规范的全国干部网络培训体系”〔4〕，以促进“互联网+”干部教育培训创新发展。也正如习近平总书记所指出的，“世界主要国家都把互联网作为经济发展、技术创新的重点，把互联网作为谋求竞争优势的战略方向”〔3〕。作为建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程的干部教育培训工作，必须积极主动地适应“互联网+”时代的发展要求，着眼于提升领导干部的“四种能力”，不断创新机制，加快与网络信息新技术的融合，以提升领导干部的综合素质和科学发展能力，进而推进“互联网+”干部教育培训创新发展。

（三）推进“互联网+”干部教育培训创新发展，是不断提升干部教育培训工作质量的内在需要

在“互联网+”时代背景下，探索利用“互联网+”手段创新发展干部教育培训工作，不仅有利于提高干部教育培训工作的科学化水平，而且有利于实现干部教育培训工作的高质量发展。实践证明，“互联网+”干部教育培训所具有的在线化、个性化、移动化、智能化、社会化、数据化等特点，已渗透到干部教育培训的各个环节当中，从而使得以往传统的教育培训模式发生了深刻的变革。推进“互联网+”干部教育培训创新发展既能够突破干部教育培训的时空限制，扩展实施空间，持续增强学员的自主学习动力，促进精准化培训的顺利开展，又能够丰富干部教育培训的资源，搭建多元化互动沟通的桥梁，扩大优质教学资源的共建共享范围；既有效促进了教学管理、教务管理、学员管理、科研管理、校园管理和后勤管理等互联互通，提升了干部教育培训的自动化、高效化和智能化，又夯实了干部教育培训的评估依据，使得评估结果应用准确而便捷，进而强化了干部教育培训的质量。笔者认为，“互联网+”的互联性、共享性、数据性和即时性，为干部教育培训质量的提升创造了条件，并在一定程度上满足了新时代领导干部对干部教育培训不断增长的培训需求。实践也充分证明，推进“互联网+”干部教育培训的创新发展，是不断提升干部教育培训工作质量的重要保障。

二、推进“互联网+”干部教育培训创新发展过程中存在的突出问题

当前，大多数干部教育培训机构在干部教育培训过程中都十分重视网络安全和信息化工作，能够积极响应国家“互联网+”行动计划，主动谋划信息化发展规划，着力强化基于网络信息技术的现代化教学系统、教学辅助系统和智能化校园管理系统等平台的建设，不断探索“互联网+”干部教育培训新模式，并取得了一定的成效。但我们也要清醒地认识到，相关部门在推进“互联网+”干部教育培训创新发展过程中仍然存在着一些突出问题，主要表现在以下几个方面：一是认识不到位。一些干部教育培训部门的领导，对推进“互联网+”干部教育培训创新发展的重要性认识不到位，认为这项工作可有可无，没有从国际视野来看“互联网+”干部教育培训的发展大势，更没有从建设中国特色社会主义事业的大局看其重要性。二是力度不够。有些干部教育培训部门推进“互联网+”干部教育培训创新发展的力度不够，认为本单位这方面的人才不多，怕麻烦、有怨言，认为多一事不如少一事，避而远之，干脆不搞，甚至将原来的相关网站都关停了。三是供给不足。个别干部教育培训部门针对性强的优质课程资源供给不足，与领导干部多样化、个性化的培训需求有时难以相适应；“互联网+”相关内容在干部教育培训内容中所占比例少，在线学习的互动性和参与性有待提升，多元化、科学合理、操作性强的干部网络教育培训质量评估体系与机制也不完善。四是网络安全意识不强。一些干部教育培训部门网络意识形态工作责任制落实不到位，重信息化应用、轻网络安全管理等现象亟待纠偏。五是保障不力。“互联网+”干部教育培训的投入不足、力度不大；网信工作协同发展机制有待完善，未能建立起区域内统一、分级管理的干部教育培训电子数据库；网信人才供给不足，培养力度有待进一步提升。为此，相关部门迫切需要推进“互联网+”干部教育培训创新发展，以期更好地推动这项工作持续健康有序发展。

三、坚持以网络强国战略为根本遵循，切实推进“互联网+”干部教育培训创新发展

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视网络安全和信息化工作，从关乎党的长期执政和国家长治久安的高度，对此作出一系列重大决策、战略部署，提出一系列新思想新观点新论断，形成了具有鲜明时代特色的网络强国战略观。网络强国战略观内涵丰富，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，对信息化变革趋势进行了科学分析，对事关网信事业长远发展的一系列重大理论和实践问题进行了科学回答，是加强干部教育培训领域网络安全和信息化工作的战略指引、行动指针和前进指南。大力推进“互联网+”干部教育培训创新发展，充分释放彼此融合发展的叠加效应、聚合效应、倍增效应，是实现新时代干部教育培训信息化和现代化，建设学习型马克思主义执政党和学习型社会的客观需要和有效途径。为此，我们必须增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央关于网信工作的战略部署上来，坚持以习近平新时代中国特色社会主义网络强国战略思想为理论遵循、实践遵循和根本遵循，以切实推进“互联网+”干部教育培训创新发展。

（一）牢记使命，坚持“互联网+”干部教育培训创新发展的正确方向

第一，相关部门要推进“互联网+”干部教育培训创新发展，必须旗帜鲜明地坚持正确政治方向、舆论导向、价值取向，自觉承担起举旗帜、聚民心、兴文化、展形象的使命任务。也就是说，推进“互联网+”干部教育培训创新发展首要的一点就是必须突出政治性，坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧密围绕中心、服务大局，毫不动摇地坚持中国共产党的核心领导地位。第二，要牢牢把握正确舆论导向，高举马克思主义、中国特色社会主义伟大旗帜，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装和教育领导干部，教育引导他们在学懂弄通做实上下功夫，并努力使线上线下一体化的融合培训成为干部教育培训的新阵地、新熔炉。第三，要积极唱响主旋律、壮大正能量，推进“互联网+”干部教育培训理念、内容、形式、方法、手段等不断创新，大力弘扬社会主义先进文化、革命文化、革命精神和时代新风，着力建设具有强大凝聚力和引领力的社会主义意识形态，以期更好地凝聚起领导干部的思想共识。第四，要加强网上正面宣传，引领领导干部发挥先锋模范带头作用，充分展示当代中国共产党人的良好形象，以期把领导干部的士气鼓舞起来、精神振奋起来，进而锲而不舍地朝着党的革命理想、奋斗目标不懈努力。

（二）突出重点，优化“互联网+”干部教育培训创新发展路径

相关部门要推进“互联网+”干部教育培训创新发展，不仅要创新干部教育培训模式，而且要推动现代信息技术与干部教育培训工作的各个环节深度融合发展，以进一步提升干部教育培训质量。实践中，相关部门要在整体规划的基础上，坚持分步实施推进原则，强化“互联网+”干部教育培训教学管理、科研管理、服务管理、思想引领等重点环节的建设。在教学活动信息化上，既要从资源选择、审核把关、效果反馈等方面重点发力，不断完善“互联网+”干部教育培训课程体系，又要坚持兼容并蓄、开放共享原则，从标准规范、实践应用、方法创新等方面重点发力，着力加快“互联网+”干部教育培训教学资源共享管理平台建设，以不断拓宽共享渠道和提高教学资源的利用率。在科研活动信息化上，要实施“互联网+”科研建设工程，精心打造“互联网+”科研决策咨询联盟，充分挖掘学员潜在优势，以逐步形成教学、科研、咨询三位一体，多元主体参与的干部教育培训新型智库。在服务管理信息化上，要积极搭建集教学科研、协同办公、学员考评、后勤服务等多元应用于一体，全面适用的管理系统平台，以着力提升干部教育培训业务管理协同化水平，进而推动管理的精细化、服务的精准化。在思想引领信息化上，要坚持用学术讲政治，积极发展和传播健康的网络文化，强化思想理论宣传、舆论引导，推进“互联网+”文化建设工程、素质提升工程等，以着力提升领导干部的信息素养和“四种能力”。

（三）把握规律，夯实“互联网+”干部教育培训创新发展基石

相关部门在推进“互联网+”干部教育培训创新发展的过程中，不仅要转变思路、抢抓机遇，正视“互联网+”的引领作用，而且要掌握好干部教育培训为党的建设、中心任务服务的规律，更要把握好“互联网+”干部教育培训规律，提高现代信息技术与干部教育培训的耦合效应。正如习近平总书记所指出的，面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机〔5〕。在信息化代表新的发展方向的时代背景下，只有正确认识干部教育培训信息化的重要地位，与时俱进，顺应时代发展需要，不断提高信息化对干部教育培训的支撑作用，才能真正实现干部教育培训的创新发展。为此，干部教育培训部门首先要聚焦目标任务，高标准做好“互联网+”干部教育培训的顶层设计，高起点制定好“互联网+”干部教育培训长远有效的发展规划与行动纲领，瞄准干部教育培训需求、时代发展需要，在体现时代特征与长远发展相结合的同时，不仅要以两者融合发展为突破口，补齐传统干部教育培训过程中机制不完善、人才紧缺等短板，而且要以真正意义上的创新发展推动干部教育培训改革不断深入。其次，要聚焦实际应用，创新“互联网+”干部教育培训应用模式，营造良好的“互联网+”干部教育培训创新发展环境，不断加强基于智慧校园的学习环境、网络平台的应用环境、网络安全的制度环境、系统联动的内部环境等方面的建设；要筑牢干部教育培训管理系统、数字资源公共服务体系等发展基石，并构建起融通共享、良性互动、运行高效的区域协同发展、系统协调发展的干部教育培训新模式。再次，要聚焦人才支撑，通过脱产培训、实践锻炼等多种形式，不断提高干部教育培训工作者的信息化素养、网络应用能力等，着力打造一支忠诚、干净、担当的干部教育培训工作队伍。

（四）完善机制，满足“互联网+”干部教育培训创新发展需要

干部教育培训部门要推动“互联网+”干部教育培训创新发展，不仅要建立健全符合干部教育培训规律的体制机制，强化组织领导、资金支持、安全维护等运行保障机制的建构和完善，而且要建立起与“互联网+”干部教育培训创新发展相适应的管理机制、专业化技术力量支持机制、经费投入增长机制和全方位网络安全体系等。第一，要在统一规划、统一标准的基础上，理顺干部教育培训信息化管理机制，彻底扫除阻滞数据流动、系统资源整合的障碍，以打破制约干部教育培训信息化效用发挥的制度壁垒。第二，要围绕提高干部教育培训工作的科学化、制度化、规范化发展走向，着力建立统一领导、分工负责、分级管理的“互联网+”干部教育培训协同推进机制、质量管理与监督机制，积极构建干部教育培训的动力培育机制、领导干部能力开发长效机制。第三，要建立专家委员会技术指导机制，充分发挥不同行业专家指导作用、专业化技术力量支持作用和新型教学模式的技术引领作用。第四，要加大“互联网+”干部教育培训基础设施建设的投入力度，并不断完善经费投入保障机制，以满足“互联网+”干部教育培训创新发展的实际需要。第五，要高度重视“互联网+”干部教育培训领域网络安全工作的特殊性、统筹性，尤其要加强硬件安全、软件安全和数据安全等重点层面的维护，以不断提升干部教育培训系统网络安全防控力，并建立起纵向到底、横向到边的网络安全管控体制，上下联动、多方互动、网上网下多管齐下的网络安全预防处理机制。